雙浦鎮(zhèn)

Shuangpu

是錢塘江一級水源和基本農田保護區(qū)，擁有農田近4.7萬畝。從上世紀90年代起，雙浦鎮(zhèn)靈山區(qū)塊的老百姓紛紛把土地出租出去，各找生財之道，但如今甲魚塘、蔬菜大棚等“低小散”的農業(yè)經營模式難以維系農民收入的有效增長，導致整片的農田上一度違建遍地，滿目瘡痍，人居生態(tài)環(huán)境日益惡化。

破壞生態(tài)環(huán)境的甲魚塘與雜物堆砌的蔬菜大棚

為了讓雙浦的農民奔向“希望的田野”，一場以實現“農村生態(tài)美、農業(yè)生產美、農民生活美”為目標的土地流轉“攻堅戰(zhàn)”在雙浦大地以摧古拉朽之勢展開。

這既是西湖區(qū)深入推進農業(yè)供給側結構性改革的關鍵之舉，也是貫徹落實中央和省市“三農”工作精神的重要體現，更是西湖區(qū)村社農戶和各級干部齊心協(xié)力踐行“美麗西湖”的實際行動。

這是一個奇跡！10天時間流轉近萬田地

什么叫奇跡？奇跡就是把不可能的事情變成可能，奇跡就是把十分困難的事情把它辦成，奇跡就是把做不到的事情把它做好。

周家埭村最后一戶農戶簽約

如今，雙浦正上演這樣一個奇跡：

僅用十天時間，西湖區(qū)便完成了雙浦靈山區(qū)塊2167戶9451畝的土地承包流轉，涉及甲魚塘308戶2440畝、魚塘100戶422畝、蔬菜大棚110戶677畝、一般農田117戶173畝、果園苗木122戶613畝、莼菜田122戶199畝，堆場39處201畝，打贏了新年的第一仗，取得了“美麗西湖行動”的“開門紅”，刷新了“西湖速度”，創(chuàng)造了“西湖奇跡”。

西

湖

奇

跡

這是全區(qū)干部激情創(chuàng)業(yè)、執(zhí)著追求所創(chuàng)造的“西湖奇跡”。

這是農戶群眾顧全大局、勇于創(chuàng)新所創(chuàng)造的“西湖奇跡”。

這是西湖區(qū)在探索農業(yè)供給側結構性改革過程中創(chuàng)造的“西湖奇跡”。

這也是全區(qū)上下熱起來、干起來、比起來的生動寫照，具有里程碑意義，堪稱奇跡，堪稱典范。

奇跡是如何創(chuàng)造的？

急難險重迎面而上

時間之緊、任務之重，猶如泰山壓頂、高空懸劍?！办`山區(qū)塊農村土地承包經營權流轉涉及2167戶原土地承包戶，平均每村每天要簽約270戶，任務之重可想而知?！彪p浦鎮(zhèn)黨委書記沈建立介紹說。

杭富村一農戶簽約中

長期以來，村民承包地私下層層非法轉包，轉包的時間和價格不一，流轉工作牽涉利益群體復雜，各類個性化問題層出不窮。蔬菜經營戶多，大棚多，是周家埭村在簽約過程中必須攻克的一個難點。為了充分考慮38戶經營戶的經濟情況，在政策補償的同時，區(qū)農業(yè)局主動為菜農在別處安排新場地繼續(xù)經營，解決了經營戶的后顧之憂，順利完成了簽約工作。

這次土地流轉共涉及9個村、104個村民組、2167戶，直接關系到企業(yè)主、村民、種植戶、養(yǎng)殖戶等多方利益，涉及面廣，既要嚴格執(zhí)行各項政策，又要兼顧各方利益，達成共識的難度較大。盡管工作任務艱巨，西湖區(qū)咬定目標、下定決心、上下同心，實現了雞年的首戰(zhàn)告捷。

行動迅速火力全開

正月初七上班第一天，雙浦鎮(zhèn)靈山區(qū)塊農村土地承包經營權流轉工作推進會舉行?！?strong>3天完成兩委班子、5天完成黨員和村民代表、7天基本完成、10天全面完成。”區(qū)委書記章根明表明了區(qū)委區(qū)政府的決心，用10天的時間去完成這個看似不可能完成的任務。10天不是“空話”，是對雙浦黨員干部的信心，也反映了區(qū)委區(qū)政府醞釀許久的作戰(zhàn)決心。

周富村召開土地流轉工作會議

本次土地流轉涉及的9個村806名黨員充分發(fā)揮示范作用，杭富村黨委委員吳瑞華在村內承包了20畝甲魚塘，在2月3日動員大會的當天晚上，他二話不說就在空白的流轉補償協(xié)議上簽下自己的名字。銅鑒湖莼菜種植戶楊國校是一名老黨員，在2月3日動員會之后，他也馬上簽下了他家2畝4分莼菜田的流轉協(xié)議，還隔三差五地跑到種植戶經常聚集的活動場所，和大家講道理、講政策。在黨員干部的表率作用下，簽約工作也在第一時間得到了廣大普通民村的理解和配合。

為了更好地推進土地流轉工作的開展，區(qū)委區(qū)政府成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作組，區(qū)主要領導親自走村入戶，區(qū)四套班子相關領導包村負責，各部門集中下派100余名機關干部，鎮(zhèn)村干部組建聯(lián)合工作組，成立法制組和產業(yè)指導組。每天300多名黨員干部分成的9個工作組深入田間地頭，跟農戶講政策、解疑惑，白天黑夜連軸轉。

堅守原則平穩(wěn)有序

為了嚴格按政策執(zhí)行，確?！安蛔邩印?，西湖區(qū)組建了由政法、業(yè)務部門和律師組成的法制組，對涉法環(huán)節(jié)進行嚴格把關；成立了產業(yè)指導組，統(tǒng)一標準出具認定書?！霸谶M行補償時，難免有人想鉆政策的空子，經過專家的專業(yè)鑒定，做到了公平公正，提升了老百姓的認可度?！彪p浦鎮(zhèn)農辦主任陳天淳說。整個土地流轉工作均為“陽光操作”，實現了公正、公平、公開。

區(qū)鎮(zhèn)產業(yè)指導組專家工作中

集中流轉這么順利，最主要是保護農民的利益，政策既惠民又公正，受到了農戶的歡迎。

杭富村入戶簽約

以前農戶出租給堆場主、魚塘主們的土地，租金低、預支付金額少、支付周期長；而本次集中流轉，價格統(tǒng)一為每畝2000元/年，三年遞增10%的標準，且3年一次性給付，農戶們的土地出租收入不減反增。另外，根據土地的經營現狀，權衡市場、成本、前景等各方面因素，對實際經營戶的前期投入進行了合理補償，最大限度減少其因此承擔的損失。流轉過程公開透明，大棚補助多少、護堤補助多少、苗木補助多少，協(xié)議上寫得清清楚楚，并且張榜公示，讓大伙兒心中有數。

在湖埠村，垂釣場的土地流轉成為了重中之重，共涉及了427畝魚塘，涉及經營戶12戶，小的有10畝，大的有60畝，占到了9個村的80%。為了攻克這一難關，村委書記姚仲連告訴記者：“我們對魚塘承包戶逐個上門做思想動員，算賬單、陳利弊。通過耐心細致的工作，分類處置取得了良好效果?！?/p>

意義重大使命光榮

掛圖作戰(zhàn) 進度一目了然

2月10日晚上5點20分，隨著最后一戶農戶的簽約，三陽村僅用了七天時間，就完成了該村靈山區(qū)塊內的86戶農戶土地承包經營權流轉協(xié)議的簽約工作。這也是涉及靈山區(qū)塊土地承包經營權流轉9個村中完成最快的一個村。該村采取“掛圖作戰(zhàn)”法，不僅亮出了高效率，還激發(fā)了干部群眾干起來、比起來的干事熱情。

周富村整治公示 村民們點贊

通過這次土地流轉工作，徹底改變了“臟亂差”環(huán)境，在前期已清理各類堆場128萬余噸堆積物的基礎上，又清運了各承包點的10.6萬噸垃圾，騰退土地1889.6畝，還原了土地自然屬性，使村內外環(huán)境面貌大為改觀。通過拆治結合，徹底清理了“低小散”企業(yè)，清除小作坊、廢品收購站94處，打破了堆場經濟、甲魚經濟、大棚蔬菜經濟等粗放型產業(yè)，為發(fā)展現代農業(yè)、都市農業(yè)、精品農業(yè)打下堅實基礎。

奇跡如何延續(xù)？

簽約完成后，土地經營權流轉到村股份經濟合作社，再集中流轉到國有公司，開展連片集約化生產經營。靈山區(qū)塊將迎來蝶變。

雙靈村：將打造一個以“九曲紅梅”茶文化為特色，以農家茶莊餐飲、特色文化主題民宿為亮點的江南生態(tài)茶村。

湖埠村：將形成山、水、田、村四大資源布局分明、疏密有致的農業(yè)觀光村落；靈山村以板壁山水庫、靈山幻境為特色景點，以民宿主題、餐飲服務產業(yè)為亮點，打造一個“江南山水驛站”。

周富村：將圍繞素有“林趣”“田趣”“茶趣”之稱的周富“三趣”，打造一個以杭派園林建筑風格為特色、結合鄉(xiāng)村主題文化景觀的花園村落。

銅鑒湖：村依托莼菜原產地的文化資源，以及銅鑒湖、曇山等歷史文化遺存，打造成古淳市集地、莼湖文化村。

'美好將來

3月31日，所有土地上交整理完成后，西湖區(qū)將用足用好雙浦靈山地區(qū)流轉的近萬畝土地，打造集生態(tài)農業(yè)、旅游休閑、運動養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意等特色產業(yè)為一體的現代化都市農業(yè)綜合園區(qū)，成為西湖農業(yè)的一絕、杭州城鄉(xiāng)面貌的一景、浙江現代農業(yè)的一個窗口。

來源 | 西湖報、雙浦鎮(zhèn)

編輯 | 佳欣