“比讀大學(xué)還貴！這么多幼兒園的學(xué)費(fèi)都要漲！漲！漲！”這幾天，紹興諸暨的很多家長(zhǎng)都收到了幼兒園學(xué)費(fèi)漲價(jià)通知，看數(shù)字大多都要漲1000元左右，這下引發(fā)了家長(zhǎng)們的集體吐槽。事實(shí)上，由于學(xué)費(fèi)便宜、師資穩(wěn)定的公辦幼兒園難進(jìn)，更多家長(zhǎng)只能把孩子送進(jìn)收費(fèi)較貴且教學(xué)條件參差不齊的民辦幼兒園，而這種現(xiàn)狀顯然不能讓大家滿意。（現(xiàn)代金報(bào)4月18日）

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雖然浙江全省學(xué)前三年入園率達(dá)到97.5%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，但是據(jù)該省教育廳的統(tǒng)計(jì)，目前浙江省所有幼兒園中，公辦和民辦比例為3∶7，有六成幼兒在民辦幼兒園入學(xué)。這直接導(dǎo)致入園難、入園貴——入公辦園難，入民辦園貴。要解決這一問(wèn)題，政府部門必須加大對(duì)學(xué)前教育投入，尤其是對(duì)民辦園的扶持力度，把民辦園建成普惠幼兒園。

學(xué)前教育公辦幼兒園資源少，根本的原因是，財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入太低。像諸暨，2014年，全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例僅為3.9%。通常，要做到三年毛入學(xué)率超過(guò)95%，且實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性，這一比例至少需要達(dá)到7%到8%。

為此，必須加大對(duì)學(xué)前教育的投入。 增加財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入，有三個(gè)選擇，一是在目前公辦園基礎(chǔ)上擴(kuò)建增加學(xué)位，但考慮幼兒園辦園規(guī)模限制，空間有限；二是新建公辦園，但建設(shè)周期長(zhǎng)，且新建園質(zhì)量難以得到保障；三是對(duì)民辦園進(jìn)行扶持，把大部分民辦園辦為普惠園，包括把不具資質(zhì)的幼兒園，通過(guò)財(cái)政支持，建設(shè)為合格幼兒園。很顯然，第三個(gè)選擇，是最現(xiàn)實(shí)可行的選擇。這也是國(guó)家在大力發(fā)展學(xué)前教育時(shí)，確定的擴(kuò)大普惠學(xué)前教育資源戰(zhàn)略。

針對(duì)公辦園比例低的問(wèn)題，浙江采取的措施，也正是建設(shè)普惠民辦園。浙江印發(fā)的《政府向社會(huì)力量購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)實(shí)施方案》指出，要通過(guò)教育行政部門向社會(huì)力量購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)，滿足大家方便入園、就近入園的需求，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間在全省建成以普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育發(fā)展格局。從發(fā)生在諸暨的民辦園漲學(xué)費(fèi)看，政府部門應(yīng)該加快民辦普惠園的力度。

而建設(shè)民辦普惠園，也有不同的選擇，一種選擇是政府確定普惠園建設(shè)名單，給這些普惠園撥款，包括獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)撥款和生均撥款；另一種選擇是實(shí)行學(xué)前教育券制度，給每個(gè)適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育券，由幼兒家長(zhǎng)自主選擇進(jìn)公辦園還是民辦園，政府根據(jù)民辦園的學(xué)前教育券撥款。筆者贊成后一種做法，因?yàn)榍耙环N做法，存在政府部門利用建普惠園，對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)定的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致幼兒園的行政化，而且，由于入圍普惠建設(shè)的民辦園有限，沒(méi)有入圍的民辦園，就可能隨著辦學(xué)成本增加漲保教費(fèi)，讓這些園的幼兒家長(zhǎng)感到吃不消。而后一種做法，則令所有幼兒園平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，讓所有適齡幼兒享有同樣的政府財(cái)政補(bǔ)貼，真正做到普惠。我國(guó)已有多個(gè)地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行學(xué)前教育券制度，受到老百姓歡迎。當(dāng)然，學(xué)前教育券制度，也必須有持續(xù)的財(cái)政投入保障。

目前，浙江選擇的建民辦普惠園的方式是，由政府認(rèn)定普惠園，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和租金補(bǔ)助、玩教具和保教生活設(shè)施設(shè)備、教師待遇及社保等方面的支持。建議浙江省結(jié)合實(shí)際情況，推行學(xué)前教育券制度。

鑒于學(xué)前教育為非義務(wù)教育，且難以像高中教育那樣有明顯的辦學(xué)政績(jī)，各地政府投入學(xué)前教育的積極性并不高，因此，筆者一直建議可把一年學(xué)前教育納入義務(wù)教育，以把保障學(xué)前教育投入作為政府的強(qiáng)制義務(wù)。這需要修訂《義務(wù)教育法》。而為避免義務(wù)教育概念之爭(zhēng)，又能讓適齡兒童享受到普惠學(xué)前教育，像浙江這樣有條件的地方可實(shí)行一年免費(fèi)學(xué)前教育，這要求政府履行投入責(zé)任，以達(dá)到免費(fèi)目標(biāo)。我國(guó)正在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，浙江作為教育發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展普惠學(xué)前教育是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求，千萬(wàn)不能因?qū)W前教育拖了教育現(xiàn)代化的后腿。