立足車墩自身發(fā)展實際，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入推進工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

車墩鎮(zhèn)地處上海市西南近郊，松江區(qū)東部，是松江新城的重要組成部分，東臨閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，西連松江工業(yè)區(qū)、北靠滬昆高速公路，南隔黃浦江與葉榭相望。車墩鎮(zhèn)區(qū)位交通便利，國道（320國道）、高速公路（G15、S32）、金山鐵路支線縱橫貫通。鎮(zhèn)域面積50.4平方公里， 2015年，鎮(zhèn)域常住人口19.3萬人，GDP為65.8億元，在松江各街鎮(zhèn)中居于前列。

車墩已成功申報全國重點鎮(zhèn)、主動融入松江南部新城和松南郊野公園總體規(guī)劃，積極推進車墩“一鎮(zhèn)兩貌”特色城鎮(zhèn)建設(shè)。已啟動編制華陽老街明清建筑風(fēng)格、江南水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案，部分改造區(qū)域列入全市首批“城中村”改造試點。

車墩鎮(zhèn)是上海西部區(qū)域重要的先進制造業(yè)基地之一、松江新城東南部的重要發(fā)展引擎。形成了電子信息、機械儀表、新型材料、生物醫(yī)藥四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，世界500強的羅克韋爾、普利司通、本田技研相繼落戶。

車墩的第三產(chǎn)業(yè)以影視文化、旅游為主。近兩年來，影視樂園正以近40%的高增長率快速發(fā)展，將對鎮(zhèn)區(qū)有帶動作用。綜合上海影視樂園車墩基地的人文環(huán)境和地理位置，融入全新理念，打造集辦公、旅游、購物、娛樂、休閑為一體的主題式創(chuàng)意園——叁零SHANGHAI創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，公司成立至今引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)969戶，實現(xiàn)稅收1.96億元。

松南郊野公園是全市“5+2”個郊野公園之一，位于黃浦江上游，以大型濱江生態(tài)涵養(yǎng)林為生態(tài)肌理，以千年渡口為文化積淀，以水、林、田、村相融相依為風(fēng)貌特征的濱江生態(tài)森林型郊野公園。2014年，《上海市松南郊野單元（郊野公園）規(guī)劃》獲市政府批復(fù)，后續(xù)開發(fā)建設(shè)逐步開展，郊野公園一期計劃于2017年開園，屆時將為公眾提供休閑游樂的新去處。

車墩鎮(zhèn)連續(xù)兩屆獲得“上海市文明鎮(zhèn)”稱號；連續(xù)兩屆被評為“上海市民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。車墩鎮(zhèn)是上海的江南古鎮(zhèn)之一，傳統(tǒng)文化沉淀豐富?，F(xiàn)有歷史文物資源10處，包括古橋（華陽五橋）、故居（朱家弄堂、顧氏老宅、奚天然舊居）、墓碑（平倭墓碑）和華陽水塔。2013年7月，被列為松江區(qū)第四批非遺保護項目的絲網(wǎng)版畫是車墩鎮(zhèn)優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)，不僅傳承了原汁原味的鄉(xiāng)土風(fēng)情，更積極探索絲網(wǎng)版畫創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，形成自身的品牌特色。

大力弘揚改革創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，先后在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、城鄉(xiāng)長效管理、社會管理機制等方面勇于探索、勇于創(chuàng)新，建立健全良好的工作落實機制、激勵機制和考核機制，完善制度、嚴格管理，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)充滿生機和活力。

用地結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整；

公建配套有待提升；

道路交通亟需提升。

立足車墩自身發(fā)展實際樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入推進工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。到2020年，基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮、風(fēng)貌獨特、生態(tài)宜居、社會和諧的現(xiàn)代化新車墩。

產(chǎn)業(yè)培育；

環(huán)境整治；

文化傳承；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

體制機制建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。“G60上海松江科創(chuàng)走廊” 的松江區(qū)60條優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

華陽老街改造。區(qū)級國有投資開發(fā)公司共同參與改造；享受市級“城中村”改造政策支持。

松南郊野公園建設(shè)。工業(yè)用地減量化享受“198”工業(yè)用地補貼；農(nóng)民集中居住享受市級安置補助；建設(shè)用地減量化享受空間獎勵。

市政建設(shè)。車墩鎮(zhèn)內(nèi)的市政設(shè)施由區(qū)統(tǒng)籌投資建設(shè)，市、區(qū)級道路也由區(qū)統(tǒng)一實施。另外，根據(jù)規(guī)劃中的23號地鐵將東延伸至車墩站，并與金山支線換乘，極大地提升車墩地區(qū)的對外公共交通優(yōu)勢。

由于參與了上海市規(guī)土局承擔(dān)住建部“大都市郊區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理創(chuàng)新”課題研究，2016年暑期我和研究團隊一起專程調(diào)研了車墩鎮(zhèn)，對車墩鎮(zhèn)有了較全面的了解。

車墩鎮(zhèn)作為上海市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)表現(xiàn)出與其他特色?。ǔ牵╂?zhèn)完全不同的發(fā)展模式與路徑。首先，車墩鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位條件，作為松江區(qū)的東大門，與上海市的近郊區(qū)閔行區(qū)接壤，明顯受到上海市區(qū)的發(fā)展輻射和影響。無論是車墩鎮(zhèn)的傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是以上海影視樂園為代表的影視拍攝及后期制作為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，或者正在建設(shè)中的上海松南郊野公園、松江南站大型居住社區(qū)等，都體現(xiàn)出車墩鎮(zhèn)在承擔(dān)上海市發(fā)展功能方面的突出作用。我認為這也正是車墩鎮(zhèn)發(fā)展所體現(xiàn)出來的特色的內(nèi)在根源。

因此，未來車墩鎮(zhèn)的發(fā)展還要聚焦這一特色。如在城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要充分依托上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的機遇，發(fā)展先進制造業(yè)；在以影視文化為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并服務(wù)于上海乃至長三角區(qū)域。此外，鄰近上海市區(qū)所表現(xiàn)出的建設(shè)空間資源有限也是未來車墩鎮(zhèn)發(fā)展必須突破的瓶頸，必須在現(xiàn)有存量開發(fā)用地的整理和挖潛方面下大功夫。

（點評專家：彭震偉，同濟大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院黨委書記，教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會主任委員）

（圖文編輯：葉凌翎 劉碧含）