2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

今年以來，全市上下積極貫徹中央和省里各項(xiàng)決策部署，著眼于早謀劃、早動(dòng)員、早起步，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，但受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我市經(jīng)濟(jì)仍然處于筑底爬坡階段，下階段，要進(jìn)一步咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

一季度，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)，底部蓄力”的態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)開局總體平穩(wěn)。1-3月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值475.78億元、同比增長6.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值81.36億元、同比增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值210.86億元、同比增長4.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值183.57億元、同比增長10.6%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。工業(yè)回升出現(xiàn)積極信號(hào)，一季度，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.5%，增速自2014年5月以來首次超出全省平均增速。工業(yè)用電降幅縮小，前3個(gè)月全市工業(yè)用電量達(dá)17.05億千瓦時(shí)、同比下降5.1%，遠(yuǎn)低于全省9.1%的平均降幅，排名全省第4位；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)有力，農(nóng)副食品加工業(yè)和非金屬礦采選業(yè)增加值分別增長18%、15%，對全市規(guī)模工業(yè)增加值增速貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到47.2%。園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，全市園區(qū)規(guī)模企業(yè)增加值增長7%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)61.4%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)59.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，一季度全市出欄牛、羊、家禽分別增長4.9%、4.1%、0.8%，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長16.3%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到242家；春耕備耕來勢較好，尿素、復(fù)合肥等主要農(nóng)資準(zhǔn)備充足，全市已投入10.5萬臺(tái)農(nóng)機(jī)進(jìn)行春耕生產(chǎn)，完成機(jī)耕板田90萬畝、機(jī)育秧1.2萬畝，已翻耕秧田面積占計(jì)劃面積的95%。服務(wù)業(yè)增長較快，一季度全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%，居全省第6位，各大類服務(wù)行業(yè)中，金融業(yè)、其他盈利性服務(wù)業(yè)分別增長16.1%、13.3%；1-2月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤總額增長53.4%。

（三）內(nèi)部需求溫和釋放。項(xiàng)目投資穩(wěn)定發(fā)力，一季度全市完成固定資產(chǎn)投資290.48億元、同比增長14.2%。各類投資主體中，港澳臺(tái)企業(yè)投資額增長最快，增速達(dá)552.7%，內(nèi)資企業(yè)投資額增長13.1%，增速較1-2月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資看，第一、三產(chǎn)業(yè)投資增速較快，同比分別增長78.7%、22.9%。重點(diǎn)工程拉動(dòng)有力，截止3月底，全市已開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目358個(gè)，開工率為77.7%，完成投資160.5億元，同比凈增3.01億元，重點(diǎn)工程投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)55.3%，較去年末提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)溫和增長，一季度全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額253.51億元、增長11.3%，增速高出全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。地產(chǎn)銷售有所轉(zhuǎn)暖，一季度，全市商品房銷售面積、銷售額分別增長18.6%、34.8%。受益于一季度節(jié)假日相對集中，文體休閑類消費(fèi)較為旺盛，體育與娛樂用品、電子出版物及音像制品、化妝品、煙酒、日用品等零售額分別增長55.5%、34.9%、34.8%、32.6%、32.4%，此外，一季度全市接待游客總?cè)舜?/span>1300.55萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入79.03億元，分別增長4.6%、8.4%。

（四）經(jīng)濟(jì)效益有所提升。公共財(cái)政穩(wěn)健增收。一季度全市完成一般公共預(yù)算收入68.71億元、增長8.3%，增速高出全省平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，地方財(cái)政收入51.22億元、增長8%。稅收收入有所提速，1-3月，全市稅收收入增長0.6%，增速較1-2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；3月當(dāng)月，四大主體稅種中，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別增長37.1%、31.9%、14.7%，增速環(huán)比2月分別提高49.9個(gè)、60.7個(gè)、36.3個(gè)百分點(diǎn)。居民收入穩(wěn)定上揚(yáng)。一季度，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到7750元、4582元，分別增長9.6%、9.3%，均高于經(jīng)濟(jì)增速，居全省第五。

（五）要素保障穩(wěn)健運(yùn)行。信貸較為充裕，一季度全市金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為3088.81億元、1599.43億元，分別增長18.1%、21.8%，存貸比達(dá)到51.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢較好，一季度全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.88萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，分別完成年度任務(wù)的31.3%、56.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.75%，穩(wěn)定在4.5%的控制目標(biāo)內(nèi)；“雙創(chuàng)”活力繼續(xù)迸發(fā)，1-3月，全市新增就業(yè)主體0.66萬個(gè)，依靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.63萬人，完成年度目標(biāo)的45.3%。貨運(yùn)小幅增長，1-3月，全市貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長1.2%、2.1%。物價(jià)溫和上漲，一季度全市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，較全省低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、面臨的困難和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局的同時(shí)，也應(yīng)看到，“三期疊加”影響深遠(yuǎn)，有效需求不足和供給端結(jié)構(gòu)性矛盾交織，經(jīng)濟(jì)整體仍在步入新常態(tài)的通道中艱難前行，我市經(jīng)濟(jì)面臨著近年來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。增速全面下行，一季度我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，GDP、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、工業(yè)、投資、消費(fèi)、外貿(mào)、財(cái)政增速分別比去年同期下降2.3個(gè)、0.7個(gè)、2.9個(gè)、2.2個(gè)、3.1個(gè)、11.8個(gè)、0.9個(gè)、7.4個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中GDP、二產(chǎn)、工業(yè)、投資增速分別比全省平均水平低0.8個(gè)、0.8個(gè)、0.8個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)；省內(nèi)排名靠后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，GDP、一產(chǎn)、二產(chǎn)、工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政增速排名分別居全省第14、12、12、12、12、9、11位，其中，GDP增速季度排名首次在全省墊底。工業(yè)回升仍然艱難。盡管一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值增速高出全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，但受市場環(huán)境影響，我市規(guī)下工業(yè)增加值增速下降5.5%，拉低整體工業(yè)增速約1.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出當(dāng)前我市小微型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值下滑， 1-3月，全市60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中有30個(gè)產(chǎn)值負(fù)增長，拉低全市增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益下滑較快，1-2月，全市955家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有113家陷入虧損，虧損額達(dá)5.24億元，同比分別增長37.8%、127.9%，全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額13.04億元、同比下降12.2%。投資增長后勁乏力。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，社會(huì)投資意愿普遍不強(qiáng)，一季度，全市新開工項(xiàng)目同比減少48個(gè)，其中5000萬元以上的同比減少317個(gè)，降幅達(dá)85.9%；由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未走出低谷，一季度全市第二產(chǎn)業(yè)投資僅增長0.4%，其中工業(yè)投資僅增長1.2%，分別比去年同期下降14.8個(gè)、6.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然停滯不前，1-3月，全市房地產(chǎn)拿地面積、土地購置款、商品房竣工面積分別下降40.7%、55.8%、17.9%，待開發(fā)土地面積上升51.5%，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資同比僅增長4.9%。外貿(mào)形勢波動(dòng)較大。我市外貿(mào)實(shí)績主要集中在少數(shù)外貿(mào)大戶，受國際市場需求和匯率市場波動(dòng)影響較大，穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一季度，全市外貿(mào)總額經(jīng)歷了從1-2月增長31.3%到1-3月下降4.8%的大幅波動(dòng)，部分外貿(mào)型企業(yè)生產(chǎn)狀況不佳，1-3月全市工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值下降-16.6%，比上月降低15.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、下階段措施建議

下階段，要圍繞市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，瞄準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

（一）促進(jìn)工業(yè)筑底回升。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快出臺(tái)我市供給側(cè)改革系列實(shí)施方案，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。主動(dòng)做好企業(yè)幫扶。著力幫助大中型企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營困境，強(qiáng)化各級惠企政策落實(shí)，指導(dǎo)支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國家、省技術(shù)專項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)工藝和產(chǎn)品升級；加強(qiáng)小微型工業(yè)企業(yè)幫扶，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、融資對接、信息互助、人才培訓(xùn)等方面的幫扶支持，促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展壯大。大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集聚。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。更加突出項(xiàng)目抓手地位，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。要更加突出項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，加強(qiáng)督察督辦，抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)。狠抓項(xiàng)目開工復(fù)工，對于尚未新開工項(xiàng)目，要抓緊做好完善前期手續(xù)，創(chuàng)造條件早日開工建設(shè)，對于未復(fù)工項(xiàng)目，要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保所有續(xù)建4月底前無條件復(fù)工。更加突出破解項(xiàng)目瓶頸，積極協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵要素，妥善處理阻礙項(xiàng)目開工、制約項(xiàng)目進(jìn)度的矛盾問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）推動(dòng)消費(fèi)外貿(mào)升級。大力提升消費(fèi)。狠抓已出臺(tái)的消費(fèi)促進(jìn)政策的落實(shí)，凈化消費(fèi)市場環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。抓住房地產(chǎn)去庫存政策契機(jī)，積極落實(shí)房貸新規(guī)、稅費(fèi)減免、貨幣化安置等政策，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體購房，有效化解房地產(chǎn)庫存，帶動(dòng)地產(chǎn)、建材等市場轉(zhuǎn)暖轉(zhuǎn)旺。大力發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保汽車以及綠色食品等新興消費(fèi)發(fā)展。努力擴(kuò)大外貿(mào)。加強(qiáng)傳統(tǒng)市場鞏固和新型市場開拓，加快特色外貿(mào)產(chǎn)品“走出去”步伐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)形成更多外貿(mào)實(shí)績。

（四）加大改革創(chuàng)新力度。要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁解困。加快簡政放權(quán)步伐，深化“兩集中、兩到位”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度、投融資體制、公共資源交易、財(cái)稅體制、國企國資監(jiān)管等重點(diǎn)改革工作，提高政務(wù)服務(wù)效能；加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果孵化，加快衡山科學(xué)城等科技園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)入園發(fā)展，同時(shí)，支持和引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。