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來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2017年7月5日，作者：齊英武 作者單位：黑龍江省紀(jì)委法規(guī)室，原標(biāo)題：劉某、李某行為如何定性處理。

劉某，黨員，某市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)。李某，黨員，該處負(fù)責(zé)醫(yī)療執(zhí)業(yè)執(zhí)照審批人員。

肖某，某個(gè)體牙科診所經(jīng)營(yíng)者，劉某鄰居。肖某知曉劉某系市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)，有意和劉某搞好關(guān)系。2016年春節(jié)期間，肖某送給劉某2000元；同年國(guó)慶節(jié)，肖某又送給劉某6000元。同年年底，肖某對(duì)劉某表示，自己的牙科診所想申請(qǐng)升級(jí)為牙科醫(yī)院，請(qǐng)其幫助辦理。肖某應(yīng)允。

2017年1月，經(jīng)劉某幫忙，肖某牙科醫(yī)院執(zhí)照審批下發(fā)。李某到該牙科診所實(shí)地核查場(chǎng)地面積時(shí)，肖某送給李某單價(jià)50元藥用消炎牙膏10支。同年春節(jié)期間，肖某送給劉某1萬(wàn)元。

劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成收受禮品、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十三條之規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。同時(shí)，劉某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成一般受賄違法行為，依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條相關(guān)規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。對(duì)劉某的上述兩種違紀(jì)行為，依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十三條的規(guī)定，合并處理。

李某作為國(guó)家工作人員，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物，問(wèn)題輕微，應(yīng)對(duì)李某行為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處理，采取談話方式，提出處置意見(jiàn)。決定對(duì)其采取責(zé)令檢查、誡勉談話的方式進(jìn)行處理。

劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成收受禮品、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為

收受禮品、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為，是指黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)人員中的黨員，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的行為。該行為在客觀方面有兩種行為方式：一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等,按照黨和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬辖欢坏怯浬辖坏男袨椋欢鞘帐芷渌黠@超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等。

需要強(qiáng)調(diào)的是,收受沒(méi)有超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡的不構(gòu)成違紀(jì)行為。收受不影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡的，同時(shí)沒(méi)有超出正常禮尚往來(lái)的，也不構(gòu)成違紀(jì)行為。

在本案中，劉某于2016年間收受肖某所送兩筆現(xiàn)金共計(jì)8000元，是在其接受肖某請(qǐng)托之前，屬于收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金，構(gòu)成收受禮品、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為。應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十三條之規(guī)定，追究劉某的黨紀(jì)責(zé)任。

劉某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成一般受賄違法行為

受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。受賄行為在客觀方面包括兩種不同的行為方式，一是利用職務(wù)之便，索取他人財(cái)物，即索取賄賂；二是利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，即收受賄賂。

在本案中，劉某利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受肖某1萬(wàn)元現(xiàn)金，雖未造成惡劣影響，但其行為符合受賄行為四要件構(gòu)成的規(guī)定，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，孫某不涉嫌受賄犯罪，屬于一般受賄違法行為。應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”之規(guī)定，追究劉某的黨紀(jì)責(zé)任。

綜上，劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成收受禮品、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為；同時(shí)，劉某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成一般受賄違法行為。對(duì)劉某的上述兩種違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十三條的規(guī)定，合并處理，追究劉某的黨紀(jì)責(zé)任。

需要指出的是，如何準(zhǔn)確把握劉某受賄數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題。依據(jù)《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在1萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。

本案中，劉某受請(qǐng)托前收受兩筆合計(jì)8000元,未達(dá)到1萬(wàn)元,不計(jì)入受賄數(shù)額。而劉某為請(qǐng)托人謀取利益后收受的1萬(wàn)元，則應(yīng)認(rèn)定計(jì)入受賄數(shù)額。

對(duì)李某的行為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處理

李某作為國(guó)家工作人員，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物，問(wèn)題輕微，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第四條、第二十一條第一款第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)李某的行為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處理，應(yīng)對(duì)李某采取談話方式，提出處置意見(jiàn)。決定對(duì)其采取責(zé)令檢查、誡勉談話的方式進(jìn)行處理。其間，李某主動(dòng)將價(jià)值500元的藥用消炎牙膏款上交組織，該款依規(guī)依紀(jì)予以收繳。

（齊英武 作者單位：黑龍江省紀(jì)委法規(guī)室）

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