余永佳

中國城市交通擁堵頑癥，多年來都是西式療法占主導(dǎo)地位。盡管城市財政赤字已變得愈加豐滿，暢行實效卻始終是遠在明天。

中國是世界第二大經(jīng)濟體，國民人均收入仍處于較低水準，國防、科技、環(huán)保、教育、醫(yī)療、扶貧、養(yǎng)老等民生項目依然面臨著資金投入嚴重不足的窘境。因此我們不能盲目迷信那種治標不治本和高投入低成效的西式療法，對正在崛起的中式療法要有足夠自信，中國人有能力率先打贏這場城市交通排堵保暢的攻堅戰(zhàn)。

城市路堵車塞致病機理的如實查證，有助于交通治堵的科學(xué)糾錯和正確施醫(yī)。中國城市只有傾全力做好“徹底清除道路致堵源、實現(xiàn)道路封閉性結(jié)構(gòu)和單一化行車功能升級改造”等項治堵核心工作，切實提高交通供給體系的質(zhì)量和效率，才能使道路暢行早日成為城市人民的幸福之夢。 

中式療法的精髓是：

低投入、高效益，通脈驅(qū)堵，標本兼治。既然城市交通擁堵是源自于路，那么我們就應(yīng)該重點抓治路，而不是迂回走高強度開發(fā)巨型立交、高架、橋隧以及打造輪軌城市或地下交通城市等艱難曲折之路。一個側(cè)面和底面千瘡百孔的水桶，是無法保持應(yīng)有的盛水和貯水功能的；同樣，城市道路若是全開放結(jié)構(gòu)、多樣化功能和遍布致堵源，其交通暢行也只能是我們嘴邊和紙上的話題與幻想。

中式療法的實施方案是： 

1、道路

城市分主干路和次干路。道路兩側(cè)均設(shè)有即時停車道，只允許機動車按交通規(guī)則進行短時間停留。

道路以方格網(wǎng)狀為宜，每單元網(wǎng)格邊長約1公里，呈“田”字形結(jié)構(gòu)。

“田”字格外圍的“口”字形道路為主干路，一般為雙向8車道或雙向6車道；“田”字格內(nèi)部的“十”字形道路為次干路，一般為雙向6車道或雙向4車道。

由于寬路大量吞噬城市土地，且無法消除擁堵；而窄路密網(wǎng)則是歐美祖先們留下的歷史遺產(chǎn)，也是土地私有制打造的鐵板式城市道路格局，其弊端是車流量小、道路交匯點多。因此，除近十字交叉路口段為喇叭狀、高架或隧道進出口匝道段為魚肚狀之外，道路寬窄應(yīng)規(guī)范劃一。

新型中國式城市道路為封閉型結(jié)構(gòu)和單一化功能，即城市道路必須像高速公路那樣具有封閉的進出口通道，道路與兩邊的人行道及街容實行全隔離，只準機動車行、不準其停，更不準非機動車和行人進。

2、十字路口

中式治堵必須淘汰紅燈禁行信號燈，清除城市交通最大的致堵源。

主干路和次干路的十字路口，均興建一層立交。立交以簡易、實用、耐用為主旨，若是雄安這樣的新城區(qū)，道路造價約需增加15%左右，一般不會超出城市財政投入的可承受范圍。

立交橋還應(yīng)增設(shè)掉頭車道，可確保車輛無障礙、不間斷直行、右轉(zhuǎn)或掉頭。

在城市里，車輛出行，只要籌劃得當，最多只需一個左轉(zhuǎn)彎便可駛達任何目的地。因此車輛轉(zhuǎn)彎應(yīng)控左，其“左進”與“左出”則必須嚴禁。

左轉(zhuǎn)車輛途徑十字路，應(yīng)繼續(xù)前行至下一個“丁”字路口，再連續(xù)三個右轉(zhuǎn)，即繞行1500米路程，便可迂回實現(xiàn)左轉(zhuǎn)。

當然，像雄安這樣國家重點投入開發(fā)的城市，如果建設(shè)資金充裕，并確需高效率解決十字路車輛不間斷左轉(zhuǎn)難題，則可增加一定的立交工程外科手術(shù)量。

城市道路在通過十字交叉路口前，每條道來回兩個方向的車道均需先行通過“X”型立體穿插方式進行“右行制”向“左行制”的轉(zhuǎn)換。即原本是“右行制”行駛的車輛，經(jīng)過“X”型互換，進入十字交叉路段便改為“左行制”前行，這樣就可實現(xiàn)左側(cè)車道車輛的無障礙左轉(zhuǎn)。當然，“左行制”道路通過十字路口后，還需再以立體穿插方式進行“X”型的復(fù)原，回歸“右行制”行駛。

3、機動車的進與出

機動車進與出同樣需要興建封閉的通道，以確保車輛的不間斷運行。

隨著現(xiàn)代化智能技術(shù)的快速發(fā)展，機動車的進、出應(yīng)在智能技術(shù)的調(diào)控下進行。尤其是當機動車返回目的地時，必須提前收到準確的進庫信息，防止出現(xiàn)因車庫爆滿而引發(fā)的堵車事故。

4、交通“三分離”新格局

為確保城市道路暢行、快捷和實現(xiàn)交通安全事故保零目標，像雄安這樣的新城，必須規(guī)范打造機動車、非機動車、行人“三分離”交通新格局。

道路兩旁興建一層高附加值的商業(yè)或公共建筑，屋頂為人車分離的非機動車道和人行道。此類創(chuàng)新開發(fā)方式，可實現(xiàn)降低建設(shè)成本、節(jié)約土地資源、提高交通通行效率和安全系數(shù)的多贏。

非機動車和行人的過街方式是：一是借助“路房合一”過街樓等建筑設(shè)施跨越主次干路；二是在道路兩側(cè)，屋頂非機動車道和人行道以高架或轉(zhuǎn)化為隧道形式，跨（穿）越主次干路與路邊小區(qū)、企事業(yè)單位、停車場相連接的封閉型機動車進出通道。

5、停車

    城市道路是用來行車的，車庫才是車輛理想的棲息地。

城市地面土地資源高度緊缺，尤其是雄安地面大多為藍綠空間，因此除了少數(shù)大型車輛可規(guī)范停放在地面停車場外，所有機動車和非機動車必須全部規(guī)范、有序進入車庫（場）停放。

在現(xiàn)階段，城市應(yīng)嚴控高投入低產(chǎn)出、且生態(tài)環(huán)境效益不明朗的中深部地下空間開發(fā)，淺層地下空間主要用于綜合管廊和少量確實需要建設(shè)的地鐵工程。建議各城市鼓勵將建筑物的2-4層開發(fā)建設(shè)為空中停車場，不僅便于管理運行，其建設(shè)費用以及運行維護成本也將大大低于地下停車場。

6、其他配套措施

依法治堵，優(yōu)化職住格局，完善智能化交通管理體系，建立車流削峰填谷調(diào)節(jié)機制，封殺“大轉(zhuǎn)盤”、高架隧道“平行線型”上下匝道（請參見《城市高架不能遠離創(chuàng)新》一文）、多條分支車道集中匯入主車道等不妥設(shè)計。

總之，城市治堵并非一定要高投入和動大手術(shù)，尤其是象雄安這樣尚未開發(fā)的新城區(qū)，是完全可以用較低的開發(fā)成本，打造現(xiàn)代化暢行道路網(wǎng)的。雄安適逢千載難逢的發(fā)展良機，我們不應(yīng)輕易放棄！