什么是巡察？巡察什么？

巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，如何開(kāi)展工作？群眾可以通過(guò)哪些途徑反映問(wèn)題？巡察工作到底有什么效果？

巡察即巡回視察，既是巡視工作向地縣延伸的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，是巡察工作的根本任務(wù)和衡量成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

巡察的方式方法、本質(zhì)屬性與巡視相同，以新修訂頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣，市縣一級(jí)的巡察工作主體是市縣一級(jí)黨委。從對(duì)象上說(shuō)，政治巡察，巡的是一個(gè)地區(qū)、部門、單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從內(nèi)容上說(shuō)，就是要從政治上看問(wèn)題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的問(wèn)題，特別是把辨別“兩面人”“兩面派”、干部作風(fēng)不實(shí)和損害群眾利益的問(wèn)題作為重中之重，看看被巡察黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致等。

巡察組主要受理反映被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、市（縣）管干部以及其他干部問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，重點(diǎn)是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及執(zhí)行政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和作風(fēng)等方面的舉報(bào)和反映。

巡察工作主要分為常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察兩種。 按照中央和市縣黨委巡察全覆蓋的要求，市縣黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所管理的黨組織巡察全覆蓋，做到市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙、無(wú)空白、無(wú)死角。巡察工作全面啟動(dòng)后，適時(shí)安排“回頭看”，對(duì)已巡察過(guò)的地方殺個(gè)“回馬槍”，對(duì)沒(méi)見(jiàn)底的問(wèn)題“再了解”，形成“再震懾”，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

除此之外，市縣要對(duì)信訪集中、群眾反映強(qiáng)烈且處理問(wèn)題矛盾不力、軟弱渙散的二級(jí)機(jī)構(gòu)、行政村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行“延伸式”專項(xiàng)巡察。

巡察一線如何工作？

巡察工作基本流程包括巡前、巡中和巡后三個(gè)階段，巡前包括印發(fā)通知、組建巡察組、征求相關(guān)部門意見(jiàn)、與被巡察單位溝通等；巡中包括巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，在被巡察單位發(fā)布公告、聽(tīng)取被巡察單位黨委（黨組）工作匯報(bào)和有關(guān)部門專題匯報(bào)；受理反映被巡察單位黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市（縣）管干部以及其他干部的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪；與被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工（包括離退休職工）和群眾進(jìn)行個(gè)別談話；向最近離開(kāi)工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員了解情況。除此之外，巡察組還可以根據(jù)需要開(kāi)展延伸巡察；調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)資料；列席有關(guān)重要會(huì)議；明察暗訪以及有針對(duì)性地抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)情況等?！笔聦?shí)上，巡察組在進(jìn)駐被巡察單位前，就已備好“彈藥”，做好了巡前準(zhǔn)備，比如巡察人員是針對(duì)被巡察單位的性質(zhì)、任務(wù)和職能進(jìn)行抽調(diào)的；巡察方案也是針對(duì)被巡察單位量身定做的。巡后包括撰寫巡察報(bào)告及反饋材料、向市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、向被巡察單位反饋、被巡察單位整改等。

做好巡察工作首先要有一支業(yè)務(wù)精通、忠誠(chéng)使命、認(rèn)真履職的巡察隊(duì)伍。為把好巡察干部準(zhǔn)入關(guān)，專門建立巡察組長(zhǎng)庫(kù)和巡察人才庫(kù)，把紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)等方面專業(yè)骨干納入管理、統(tǒng)一使用，巡察組由市縣黨委派出，一次一授權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

在個(gè)別談話中，一些人反映問(wèn)題不積極，是巡察組常見(jiàn)的難題之一。針對(duì)這類情況，巡察組積極借助審計(jì)、信訪、等部門專業(yè)力量，加大談話前的問(wèn)題搜集，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行針對(duì)性的個(gè)人談話。

巡察工作開(kāi)展初期，通過(guò)組織、信訪、審計(jì)、檢察等部門重點(diǎn)收集被巡察單位近年來(lái)各種問(wèn)題，摸清被巡察單位存在問(wèn)題的背景及性質(zhì)，然后帶著問(wèn)題去巡察，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)事項(xiàng)延伸調(diào)查，開(kāi)展個(gè)別談話，對(duì)問(wèn)題作進(jìn)一步核實(shí)。

在巡察中，對(duì)反映被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的，信訪人除了通過(guò)舉報(bào)箱進(jìn)行書面反映或者通過(guò)電話反映外，還可以通過(guò)約談形式反映情況。如果舉報(bào)人因?yàn)轭檻]，希望和巡察組人員單獨(dú)見(jiàn)面的，經(jīng)巡察組組長(zhǎng)同意后，可單獨(dú)進(jìn)行，舉報(bào)人可約定見(jiàn)面時(shí)間和地點(diǎn)。

巡察取得哪些成效？

巡察是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的重要手段，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，深化政治巡察就是緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，為各級(jí)黨組織和干部做的一次政治體檢。

作為政治體檢，黨委巡察強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從源頭上抓早抓小，及時(shí)糾正和預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生。通過(guò)巡察，被巡察單位黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)水平得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求，咬耳扯袖、紅臉出汗逐漸成為了單位的工作常態(tài)。紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)了，也嚴(yán)起來(lái)了，真正成為了“帶電的高壓線”，抓早抓小的“一崗雙責(zé)”落實(shí)成為自覺(jué)。

而將巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類處置，既能在面上形成有力震懾，也有力助推了市縣黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的廉政隱患以及一般性問(wèn)題，被巡察單位從落實(shí)主體責(zé)任出發(fā)，主動(dòng)踐行“四種形態(tài)”，通過(guò)廉政約談、組織處理、黨政紀(jì)處分等措施，在件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到有效遏制，干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感正在增強(qiáng)，黨的政治基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。