《“十三五”福建省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》以《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《福建省老年人權(quán)益保障條例》《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，在全面總結(jié)“十二五”時期我省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成績和短板的基礎(chǔ)上，確定“十三五”期間我省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施。

　　一、主要目標(biāo)

　　（一）基本實現(xiàn)人人享有社會保險。基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1030萬人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1502萬人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1390萬人；老年人基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　（二）打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。原則上每個社區(qū)對接1個養(yǎng)老服務(wù)組織；城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到98%；新建社區(qū)老年人日間照料中心300個；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)35張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到總床位數(shù)的50%以上；每萬名老年人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位達(dá)到6.5張；將老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%。

　　（三）老年社會環(huán)境更加優(yōu)化。60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足；實現(xiàn)全省80周歲以上的高齡老年人均享受高齡津（補(bǔ)）貼。

　　（四）老年教育、體育更加豐富。經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；經(jīng)常性參加體育鍛煉的老年人口達(dá)到65%。

　　（五）老年社會參與更加廣泛。老年志愿者注冊人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的12%；城市社區(qū)老年協(xié)會創(chuàng)建率達(dá)98%以上，農(nóng)村社區(qū)老年協(xié)會創(chuàng)建率達(dá)95%以上。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化應(yīng)對措施。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，弘揚敬老、愛老、助老社會風(fēng)尚。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系。

　　（二）完善體系建設(shè)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系、人才培養(yǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)評價體系、管理監(jiān)督體系更加完善。全面建立針對經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度明顯提高。政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。

　　（三）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、服務(wù)規(guī)范和管理制度基本建成。完善與人口老齡化相適應(yīng)的管理機(jī)制、保障體系、福利慈善體系建設(shè)。

　　（四）發(fā)展文體養(yǎng)老。統(tǒng)籌教育、文化、體育資源，加快老年人公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展老年教育、文化、體育，豐富老年人精神文化生活，充分發(fā)揮教育、文化、體育健身的養(yǎng)老服務(wù)功能。

　　（五）加快人才培養(yǎng)。實施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員和管理人才隊伍建設(shè)，鼓勵社會工作專業(yè)人才參與養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持老年人生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

　　（七）優(yōu)化適老環(huán)境。營造與我省人口老齡化相適應(yīng)的敬老、愛老、助老的社會氛圍。推進(jìn)居家、社區(qū)、公共生活環(huán)境和設(shè)施的適老化改造，為老年人營造安全、便捷、舒適、綠色的生活環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)。

　　三、保障措施

　　（一）法制保障。深入開展《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《福建省老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，推動普法宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化全社會維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治觀念。依法開展聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研。加強(qiáng)政策制度的有效銜接，全面推動既有政策制度的貫徹實施。

　　（二）基礎(chǔ)保障。搭建上下貫通的老齡工作信息化平臺，加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運用，建立基于大數(shù)據(jù)的可信統(tǒng)計分析決策機(jī)制。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長情況，建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機(jī)制。加強(qiáng)人口老齡化中長期應(yīng)對策略研究。

　　（三）實施保障。明確各級政府要承擔(dān)落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，將老齡事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排。老齡工作委員會成員單位要履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，強(qiáng)化執(zhí)行力，加大督查力度，確保各項政策措施落到實處。