戰(zhàn)國初魏國丞相向魏文候說識人五法：

1、居視其所親：看一個人平常都與誰在一起；

2、富視其所與：看一個人如何支配自己的財(cái)富；

3、達(dá)視其所舉：一個人處于顯赫之時，就要看他如何選拔部屬；

4、窘其所不為：當(dāng)一個人處于困境時，就要看其操守如何；

5、貧視其所不?。喝嗽谪毨Я实怪H是否不取不義之財(cái)。

誡勉談話若干問題解析

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)　　作者：劉飛

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，誡勉談話是黨委（黨組）履行主體責(zé)任和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作部門開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)問責(zé)的一種具體措施，屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的方式之一。工作中，需要從適用條件、性質(zhì)和適用對象、種類和實(shí)施主體等方面準(zhǔn)確把握。

準(zhǔn)確把握誡勉談話適用條件

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2003年）（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》）第三十二條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)等方面的苗頭性問題……應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時對其進(jìn)行誡勉談話?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年）（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》）第二十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級紀(jì)委和組織部門。

在適用誡勉談話時，應(yīng)當(dāng)注意：《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定誡勉談話適用條件是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想等方面存在苗頭性問題；《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的適用條件是黨員干部存在輕微違紀(jì)問題，這里的輕微違紀(jì)問題，在證據(jù)要求上相對于“苗頭性問題”較高，即有證據(jù)證明黨員干部的行為構(gòu)成輕微違紀(jì)，不能將輕微違紀(jì)問題混同于苗頭性問題。

此外，還應(yīng)注意到，《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》均是根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》制定的，屬于下位法。如果以上兩項(xiàng)法規(guī)對誡勉談話的規(guī)定與《黨內(nèi)監(jiān)督條例》關(guān)于誡勉談話的規(guī)定有不一致之處，根據(jù)下位法服從上位法的原理，應(yīng)以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定為準(zhǔn)。

準(zhǔn)確把握誡勉談話性質(zhì)和適用對象

關(guān)于誡勉談話的性質(zhì)，有人認(rèn)為，誡勉談話不屬于組織處理的方式。筆者認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和有關(guān)精神，誡勉談話屬于組織處理的方式之一，是落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面的具體措施，發(fā)揮著“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用。

關(guān)于誡勉談話的適用對象，有人認(rèn)為，誡勉談話的適用對象只能是領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)際上，這樣的理解有失偏頗。要正確理解《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定，該條規(guī)定前句為“堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話”。據(jù)此，可以認(rèn)為提醒談話、誡勉談話適用于全體黨員。誡勉談話本質(zhì)上體現(xiàn)了黨組織對全體黨員的嚴(yán)管厚愛，抓早抓小。

誡勉談話不僅適用于全體黨員，而且還適用于非黨員干部。如《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》第六十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定造成浪費(fèi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。由此可見，非黨員干部違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，有關(guān)部門可以依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話。再如《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》第二十條第一款：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定第一章所列行為的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報(bào)批評、調(diào)離崗位等處理。

準(zhǔn)確把握誡勉談話的種類和實(shí)施權(quán)限

誡勉談話的種類大體上有兩類：一類是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定的和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第二十條規(guī)定的，對存在輕微違紀(jì)問題的誡勉談話。違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》造成浪費(fèi)的誡勉處理，因違反報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定受到誡勉處理，可歸入輕微違紀(jì)問題類。另一類是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的誡勉處理。

關(guān)于誡勉談話的實(shí)施主體和權(quán)限?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定，對輕微違紀(jì)的行為，上級黨組織負(fù)責(zé)人有權(quán)誡勉?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》第八條規(guī)定，對失職失責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門也有權(quán)采取誡勉方式進(jìn)行問責(zé)。（作者單位：河南省駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委；文章來源：2018年3月14日中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）

下列條規(guī)值得基層紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)！

一、黨章和憲法、監(jiān)察法

1.中國共產(chǎn)黨章程（2017年10月24日）

2.中華人民共和國憲法

3. 中華人民共和國監(jiān)察法

二、 準(zhǔn)則

1、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則

2、關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則                 

三、條例

1.2016中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例        

2.2003中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例        

3.中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例

4.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例

5．中國共產(chǎn)黨巡視工作條例      

6.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例

7.中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例

8.中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）

9.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例

10.中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例       

11.黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例

12.中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）

13.中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）

14.中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例

15.中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例

16. 事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

四、規(guī)則

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例     

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例

五、規(guī)定

縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定     

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定

農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）

5.關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

2017關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定        

公務(wù)員考核規(guī)定（試行）

檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定

中央紀(jì)委關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定

中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定  

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)系的五個規(guī)定

13．中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定        

六、辦法

1.黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法

2.黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法

3.干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)  

4.關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法

5.關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則

通知

1.關(guān)于公務(wù)員受處分工資待遇處理有關(guān)問題通知

2.關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知     

3.關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知

4.關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知

5.關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知

6.關(guān)于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)員參照執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的通知

7.中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對沒收追繳違紀(jì)違法款物管理的通知

8.中央紀(jì)委關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定的通知

9.中央紀(jì)委關(guān)于修改《關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》的通知

七、意見

1.關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見

2.關(guān)于受黨紀(jì)處分公務(wù)員年度考核有關(guān)問題的答復(fù)意見

3.人社部關(guān)于貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》若干問題的意見

4.關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見

5.關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見

6.中共中央組織部辦公廳《關(guān)于黨的機(jī)關(guān)工作者中違紀(jì)黨員降級、開除公職等行政處分的批準(zhǔn)權(quán)限、辦理程序等問題的答復(fù)意見》

7.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見

8.中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見（試行）

9.中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見

10.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理工作的意見       

八、常用司法解釋

1.最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

2.最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）

3.最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

4.關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定

5. 關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見