殖民主義、外國干涉、非法貿(mào)易和竊國政體，帶給剛果130多年的“資源詛咒”

電影《黑豹》熱映全球，里面那個成功避開殖民者的目光，利用稀有礦產(chǎn)“振金”（vibranium）實現(xiàn)現(xiàn)代化和繁榮的非洲國家“瓦坎達”（Wakanda），讓人對非洲的另一種可能性充滿遐想——非洲國家是否可能利用本國自然資源，實現(xiàn)那樣的進步？

漫威的另一部電影《復(fù)仇者聯(lián)盟：奧創(chuàng)時代》中也出現(xiàn)了振金和瓦坎達，卻給人十分不同的聯(lián)想。大 boss 奧創(chuàng)從一個南非荷蘭語口音的黑市軍火商手上劫走了價值數(shù)十億源自瓦坎達的振金，用來鑄造自己的不壞之軀，并用振金的磁場抬升并摧毀 Sokovia 城。在這里面，那個面目模糊的瓦坎達，聽起來更像一個無力守護自己資源和國界的非洲“失敗國家”。

美國的科幻片里，常常有歷史梗。電影《阿凡達》中人類意欲掠奪的常溫超導(dǎo)體材料“ unobtainaium ”——“不可得礦”。這個名字最初來自于冷戰(zhàn)時期的美國。

1950 年代，美國軍方希望找到一種輕盈、耐熱和堅固的材料，好把它已經(jīng)躺在圖紙上的軍用無人機制造出來。由于這種理想材料實在太難找，所以航空裝備司令部的一位陸軍上將把它命名為“unobtainaium”。幾年后，美國在蘇聯(lián)發(fā)現(xiàn)了這種材料，并且以層層代理和轉(zhuǎn)手貿(mào)易作為掩護，從蘇聯(lián)獲得了大量生產(chǎn)它的原材料。這種材料，后來被稱作“鈦”。

在《奧創(chuàng)時代》中，礦產(chǎn)的恐怖威力、獲取它的手段之晦暗不明，以及來源地國家的模糊面目，也讓人聯(lián)想起二戰(zhàn)時的一件事。

1939 年 8 月，愛因斯坦在寫給羅斯福的有關(guān)德國正在開發(fā)核武器的信中，提到“最重要的鈾礦來源在比屬剛果”。美國隨即派遣特工前往比屬剛果，即現(xiàn)在的剛果民主共和國（Democratic Republic of Congo，也稱剛果-金沙薩，以區(qū)別于名字相近的鄰國剛果-布拉柴維爾），以確保那里的鈾礦不會落入納粹手中。很快，美國開始發(fā)展自己的核武器。“曼哈頓計劃”使用的鈾就是來自比屬剛果，并最終被投在廣島和長崎。雖然這已經(jīng)不是秘密，但是，為了美國的鈾，剛果經(jīng)歷了什么，卻一直不為人所知。

丟失的一環(huán)

美國在剛果的鈾計劃的研究者 Susan Williams 在一篇文章中記錄下了這樣歷史性一幕。

2016 年 8 月 6 日，廣島紀念日，一群剛果僑民聚在南非開普敦的一座博物館里，舉行一個名叫“丟失的一環(huán)”（The Missing Link）的紀念活動，試圖將廣島和長崎的災(zāi)難，最終與剛果為了給美國原子彈提供鈾礦而經(jīng)歷的災(zāi)難建立起聯(lián)系。會上，人們揭示，住在這個位于剛果南部加丹加（Katanga）省的欣科洛布韋（Shinkolobwe）鈾礦的周邊的人和在礦上工作的人，從未被告知為什么要開這個礦，它對健康的影響是什么。結(jié)果，到處都是受到嚴重輻射傷害的人，他們身體畸形，忍受著劇痛?；芜€被遺傳給后代。而這些，從未有過官方記錄，也沒有對 70 年間來輻射影響的評估。欣科洛布韋的災(zāi)難從未被紀念過。

“這個鎮(zhèn)死了，被廣島的鬼魂縈繞”，一名在欣科洛布韋附近的 Likasi 鎮(zhèn)上長大的剛果記者在他的書中寫道。一個礦，對應(yīng)著兩場悲劇。

在現(xiàn)場有人痛切地說：對過去缺少了解，讓剛果人難以對國家的現(xiàn)實和未來作出回應(yīng)。

1977 和 1978 年，同樣在當時叫做“沙巴”（Shaba）的加丹加省，蘇聯(lián)支持的安哥拉叛軍兩次入侵，在美國、法國、比利時、摩洛哥的干預(yù)下，蒙博托政權(quán)的當時的扎伊爾（剛果當時的名字）兩次贏得勝利。叛軍入侵的部分動機，源于蘇聯(lián)想控制當?shù)匕ㄣ~、鈾和鈷在內(nèi)的礦產(chǎn)資源。 1978 年第二次入侵沙巴前的幾個月，蘇聯(lián)悄悄買走了市場上所有的鈷，因為這種礦產(chǎn)對軍工產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。用它生產(chǎn)的永磁體被用于軍用微波通訊設(shè)備和電動馬達，用它生產(chǎn)的耐熱合金是噴氣式飛機引擎必備的材料。

稀有礦產(chǎn)資源，又一次沒能對剛果的繁榮產(chǎn)生貢獻，卻成為外國入侵和干預(yù)的誘因，被用于戰(zhàn)爭。

而如今，鈷已經(jīng)成為鋰電池不可或缺的材料，在手機、電腦、電動汽車上都不可或缺，成為振金一般的“高科技的鹽”。剛果擁有世界上超過一半的已探明鈷儲量。2017 年初開始，全球鈷價高企。

剛果還擁有另一種“高科技的鹽”——鈳鉭（讀音同“柯坦”， coltan ）礦。從這種伴生礦石中提煉出的鉭（tantalum）是個人電腦、手機、數(shù)碼相機和車載電子設(shè)備中微型電容的材料；從中提煉出的鈮（niobium），則被廣泛用于冶煉高強度結(jié)構(gòu)鋼材，制造醫(yī)療磁共振儀和宇航業(yè)所需的超導(dǎo)磁鐵。 80% 的全球鈳鉭已探明儲量在剛果。

事情是否有了變化，讓這些珍貴的礦藏能夠服務(wù)于一個非洲國家的繁榮？未必不可能，但歷史讓人無法樂觀。因為礦產(chǎn)資源造成動蕩和戰(zhàn)亂，是剛果歷史的常態(tài)，直至今日。以至于出現(xiàn)了一個概念，“沖突礦產(chǎn)” （conflict mineral），它和更著名的“血鉆”，有著類似的含義。

至于剛果發(fā)生了什么沖突，礦產(chǎn)如何助長沖突，就必須從剛果的歷史說起。

剛果發(fā)生了什么？

1885 年 8 月 1 日，比利時國王利奧波德二世在比利時宣布成為剛果國王。他一生從未涉足剛果，但在這塊比他自己國家大 80 倍的土地上，用屠殺和酷刑，迫使原住人口為他搜刮象牙、橡膠和豐富的礦產(chǎn)，被他奴役致死的人數(shù)，據(jù)估計高達一千萬，相當于當時剛果人口一半。1908 年，比利時政府接管剛果，但是延續(xù)了利奧波德的殘酷經(jīng)濟剝削，為比利時積累了大量財富。

《剛果史：從利奧波德到卡比拉》一書中寫道：

剛果先是為修建利奧波德國王所珍愛的公共建筑、公路及其他公共建設(shè)工程提供了資金，后來又為將比利時從兩次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的財政困難中拯救出來貢獻了力量。

1960 年，民族獨立運動橫掃非洲大陸，比利時無心戀戰(zhàn)，剛果和平獨立。5 月，激進民族主義者帕特里斯·盧蒙巴（Patrice Lumumba）經(jīng)議會選舉當選總理。但是不到一個月，軍隊嘩變、加丹加省宣布獨立?！秳偣贰分袑懙?，兩者都是比利時煽動和加丹加的西方礦業(yè)集團支持的結(jié)果。 1961 年 1 月，被西方國家懷疑為共產(chǎn)主義者的盧蒙巴被軍方逮捕并殺害，比利時軍官直接參與了對他的行刑。史稱“第一次剛果危機”。

1965 年，被視為一個冷戰(zhàn)同盟的約瑟夫-德雷西·蒙博托（Joseph-Désiré Mobutu）在美國、法國和比利時的扶持下，通過軍事政變推翻臨時政府奪得政權(quán)。 1977 年，他將國名從“剛果”改為“扎伊爾”，據(jù)說是為了消除殖民痕跡，同時被改變的還有服裝和人名。他身穿類似中山裝的國服，把自己的名字改為“Mobutu Sese Seko Nkuku Ngbendu Wa Za Banga”，意為“由于堅韌不拔和不屈的意志而戰(zhàn)無不勝，在不斷的征服中在身后留下一片火海的全能武士”。

蒙博托在統(tǒng)治剛果時期，毫不松懈地為自己斂財，在 1984 年個人財富達到 50 億美元，相當于當時的國家外債。他和統(tǒng)治精英階層的腐敗之猖獗，使之擁有了一個專門的名字——“扎伊爾病”。

1990 年蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢大變。國內(nèi)民主呼聲高漲，蒙博托虛與委蛇，許諾將進行民主改革，卻又打壓反對派，將艱難實現(xiàn)的民主突破又扭轉(zhuǎn)了回去。

而與此同時，剛果內(nèi)部的民族問題不斷發(fā)酵，并且最終在國內(nèi)外因素的共同作用下，發(fā)展為大戰(zhàn)。

在剛果東部，與布隆迪、盧旺達和烏干達接壤的南北基伍兩?。⊿outh Kivu和North Kivu），居住著所謂的“原住民”和所謂的“班亞旺達人”兩類身份標簽人群?！霸∶瘛闭J為自己自古以來生活在這里，而“班亞旺達”（Banyarwanda）的字面意思是“來自盧旺達的人”。

但班亞旺達人并不是一個同質(zhì)的族群，其中既有殖民前就在這里生息的人，也有殖民時期抵達的勞工，還有更晚近在布隆迪等鄰國戰(zhàn)亂期間涌入的難民。而且其中既有胡圖族，也有圖西族。他們共同的特點，可能只有都說同一種語言——盧旺達語。

但在“原住民”眼里，他們都是“后來者”。外來者的身份，使班亞旺達人長期無法確立完整的公民身份，無法享受充分的社會和政治權(quán)利。因此，圖西族的亞旺達人在 60、70 年代在自己族群的名字中去掉“盧旺達”成分（-rwanda），改稱“Banyamulenge”，即“來自穆棱格（南基伍省的一個地區(qū)）的人”。這被“原住民”看作是為了上位而做的“身份造假”。

1972 年布隆迪發(fā)生種族屠殺，造成數(shù)千胡圖族“班亞旺達人”涌入扎伊爾。這引起了“原住民”的恐慌，在一些部族領(lǐng)袖的唆使下，他們開始襲擊班亞旺達人。此時，蒙博托正想通過扶持各類精英群體來壓制傳統(tǒng)部族領(lǐng)袖（traditional authorities）。他于是簽署了一項公民權(quán)法令，授予大多數(shù)班亞旺達人以公民身份?？墒沁@不僅加劇了“原住民”對班亞旺達人的不滿，還造成了班亞旺達人中胡圖族對圖西族的不滿，因為胡圖族又認為圖西族是“后來的”，沒有資格獲得公民權(quán)。

1973 年頒布的《土地法》廢除了“原住民”部族領(lǐng)袖根據(jù)習(xí)慣法來分配土地的權(quán)力，與此同時，班亞旺達精英卻通過新建立的土地市場購得大量土地，并不斷進入議會和政府，乃至安全部門，政治影響力與日俱增。加劇了“原住民”的不滿。

1977 年國際銅價大跌，過度依賴銅礦業(yè)的扎伊爾，陷入經(jīng)濟和社會危機。尋求在危機中穩(wěn)固統(tǒng)治的蒙博托，搖身一變，轉(zhuǎn)而重新垂直控制傳統(tǒng)部族領(lǐng)袖，并且最終在 1981 年吊銷了 1972 年剛授予班亞旺達人的公民權(quán)，使他們頓時淪為“沒有國家的人”。

于是，數(shù)以千計年輕的圖西族班亞旺達人（即“班亞穆棱格”）越境進入烏干達，加入了圖西族叛軍“盧旺達愛國陣線”（RPF）。這只武裝在 1990 年盧旺達內(nèi)戰(zhàn)中與胡圖族政府作戰(zhàn)，并在 1994 年胡圖族對圖西族的“盧旺達大屠殺”后，推翻了盧旺達胡圖族政權(quán)，并作為執(zhí)政黨執(zhí)掌盧旺達政權(quán)至今。

1993 年在北基伍，“原住民”和班亞旺達人之間的矛盾變成民族沖突，半年死了一萬人， 25 萬人流離失所。恰恰在此時，布隆迪內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)， 5 萬名胡圖族布隆迪難民涌入南基伍。 1994 年，發(fā)生了后來舉世聞名的盧旺達大屠殺。在 100 天內(nèi)， 50～100 萬圖西族人被胡圖族政府軍及其民兵組織殺害。隨后，圖西族的盧旺達愛國陣線推翻了胡圖族政府，一百萬胡圖族難民隨即進入剛果，但他們并不全是手無寸鐵的難民。

此時的法國，仍在支持戰(zhàn)敗的胡圖族前政府，希望靠它來遏制盧旺達愛國陣線。它把后者帶進東剛果的人道主義地區(qū)，使這里出現(xiàn)了一個擁有完整裝備、人員、財力和一只 5 萬士兵的軍隊的流亡政府，以及 80 萬到 170 萬胡圖族平民儼然一個“微型國家”。流亡政府把這里作為反攻盧旺達的基地，經(jīng)常發(fā)起越境襲擊，同時也襲擊扎伊爾境內(nèi)的圖西族。面對這種局面，無論是始作俑者法國還是美國，都沒有政治意愿解除流亡政府的武裝，而蒙博托還向這個微型國家提供支持。

1996 年 10 月，在蒙博托的支持下，南基伍副省長要求所有班亞穆棱格（圖西族班亞旺達人）全部離開扎伊爾，不然將面臨“消滅和驅(qū)逐”。此時掌握盧旺達實權(quán)的副總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul Kagame）有了干預(yù)的理由。他派出了一支包括在盧旺達軍隊中受訓(xùn)的班亞穆棱格志愿者和有過戰(zhàn)爭經(jīng)驗的烏干達和厄立特里亞軍人，但是核心為盧旺達軍隊的武裝，名叫“解放剛果-扎伊爾民主力量聯(lián)盟”（ADFL）。

“第一次剛果戰(zhàn)爭”就此爆發(fā)。

這時，洛朗-德西雷·卡比拉（Laurent-Désiré Kabila）作為一個亂世奸雄登上歷史舞臺。 1965 年，古巴革命者切·格瓦拉在剛果培訓(xùn)支持盧蒙巴的革命叛軍時，與卡比拉有過短暫會面。格瓦拉在日記中寫道：“他成天耽于政治口角，一切都證明他過分沉溺與酒和女人?！钡∏∈沁@人領(lǐng)導(dǎo)著 ADFL ，以摧枯拉朽之勢快速清剿了胡圖族武裝難民營，用半年的時間橫掃剛果，奪取金沙薩，推翻蒙博托，在 1997 年 5 月就任剛果第三任總統(tǒng)。

有研究揭示：第一次剛果戰(zhàn)爭期間，有 23 萬胡圖族難民被 ADFL 殺害，可稱得上是另一場“種族屠殺”。這是充滿人道主義光輝的電影《盧旺達大飯店》沒有講述的慘烈后話。

除了盧旺達借 ADFL 打代理人戰(zhàn)爭，烏干達、安哥拉、布隆迪等國，或是為了清剿自己的叛軍，或是為了捍衛(wèi)邊境而紛紛投入與蒙博托政權(quán)的戰(zhàn)爭。而此時冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束多時，蒙博托已經(jīng)失去了美國的庇佑。

但卡比拉上臺后不久，盧旺達軍隊在剛果的高調(diào)姿態(tài)，特別是它對剛果國內(nèi)事務(wù)的干涉，讓剛果人日益覺得這是一支占領(lǐng)軍。卡比拉也覺得：如果剛果人認為他的勝利源自這支外國軍隊的扶持，就會傷害自己的統(tǒng)治合法性。于是他開始疏遠盧旺達愛國陣線，甚至煽動反圖西情緒，希望以此贏得國內(nèi)多數(shù)派支持。

與此同時，蒙博托被推翻后，圖西族在剛果的經(jīng)濟和政治權(quán)力顯著增加，這讓民族矛盾又一次激化，并走向暴力沖突。

1998 年 7 月 27 日，卡比拉要求盧旺達軍隊撤離剛果。這招致盧旺達聯(lián)合烏干達，以及它們各自扶持的剛果叛軍再次向金沙薩挺進，試圖推翻卡比拉。而安哥拉、津巴布韋、納米比亞、蘇丹、乍得和利比亞，則為了各自的戰(zhàn)略利益，或是為了剛果的礦產(chǎn)資源，而出兵支援卡比拉。同時，憎恨盧旺達占領(lǐng)軍的多支叛軍也加入戰(zhàn)斗。在戰(zhàn)爭進行過程中，這些叛軍不斷分裂，最終形成一片讓外人看去如墜云霧中的大混戰(zhàn)格局。

這被稱作“第二次剛果戰(zhàn)爭”，也叫“非洲大戰(zhàn)”（Great War of Africa），或者“非洲世界大戰(zhàn)”（African World War）。它沒有得到外界應(yīng)有的關(guān)注，可能部分正在于它復(fù)雜到難以界定和描述。卷入這場戰(zhàn)爭的有縱貫非洲大陸的 9 個國家，以及 30 個民兵組織。它是第二次世界大戰(zhàn)后傷亡最慘重的戰(zhàn)爭。雖然戰(zhàn)爭名義上于 2003 年結(jié)束，但據(jù)國際救援委員會（International Rescue Committee）估計，到 2008 年，剛果共有 540 萬人直接或間接死于這場戰(zhàn)爭，其中絕大部分死于營養(yǎng)不良。

這場戰(zhàn)爭遺留的沖突，在開戰(zhàn) 20 年后的今天，仍在剛果東部的伊圖里?。↖turi）和南北基伍持續(xù)。 2016 年有 92 萬剛果人逃離家園，超過敘利亞和伊拉克。2017 年 12 月中旬至 2018 年 4 月中旬，光是伊圖里省的民族沖突，就造成超過 34 萬人逃離家園。

高科技產(chǎn)業(yè)的鹽，沖突的鹽

這場戰(zhàn)爭能如此持久、復(fù)雜和慘烈，正是因為剛果豐富的礦產(chǎn)資源及其全球貿(mào)易，為沖突各方提供了源源不斷的資金。其中最突出的，是鈳鉭貿(mào)易。

第一次剛果戰(zhàn)爭開始的 1996 年，正是全球電子產(chǎn)品需求迅猛增長的年代。 1990～1999 年，全球?qū)︺g電容器的需求量增加了三倍。 2000 年索尼 PlayStation2 的上市，又引發(fā)了一場“鈳鉭繁榮”。而世界上 80% 的鈳鉭礦藏，正是位于戰(zhàn)火綿延的剛果東部。

1996 年，在洛朗-德西雷·卡比拉剛剛出師討伐蒙博托，向首都金沙薩挺進的過程中，包括戴比爾斯（DeBeers）和英美資源公司（Anglo American Corporation）在內(nèi)的一批跨國礦業(yè)公司爭相與他密切接觸，試圖獲得礦產(chǎn)，已然把他作為剛果事實上的領(lǐng)導(dǎo)人。美國 Bechtel Corporation 不僅向卡比拉提供了剛果全國礦藏詳細的衛(wèi)星和紅外線測繪數(shù)據(jù)，還利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)輔佐他的軍事行動。

1998 年，第二次剛果戰(zhàn)爭爆發(fā)，風(fēng)云變幻，這些跨國公司又轉(zhuǎn)而和割據(jù)的叛軍做生意，把它們當作主權(quán)國家。叛軍每打到一個地方，就立即為自己剛剛?cè)〉玫牡V產(chǎn)資源打廣告，接待各路公司、投資者。盧旺達和烏干達隨后也干脆成立公司加入，委任它們支持的當?shù)嘏衍婎^目作為其鈳鉭礦貿(mào)易的渠道。這讓兩國對剛果鈷礦擁有壟斷地位。鈳鉭給兩國帶來的收入，被用于支持它們在剛果東部的軍事行動。以至于盧旺達當時事實上的總統(tǒng)保羅·卡加梅曾說，盧旺達在剛果的軍事行動是“自我造血”。

早在 1998 年，聯(lián)合國安理會就譴責(zé)外國軍隊占領(lǐng)剛果東部，后來又譴責(zé)這些外國軍隊攫取剛果資源用于資助戰(zhàn)爭。但盧旺達、烏干達、布隆迪繼續(xù)把源自剛果的鈳鉭礦石“包裝”成本國礦產(chǎn)出口。

烏干達在這一年首次成為美國的鉭出口國，但該國在 1998～2000 年間卻沒有任何鈳鉭礦生產(chǎn)記錄。烏干達在上世紀 90 年代經(jīng)濟增長迅猛，是撒哈拉以南國家中僅有的兩個 GDP 增速達到 6% 的國家之一，而其他國家還不到 3% 。這被認為與它在 90 年代下半葉掠奪剛果礦產(chǎn)有關(guān)。盧旺達在在第二次剛果戰(zhàn)爭開始后突然成為主要鈳鉭出口國，兩年內(nèi)出口額達到 5 億美元， 1997~2000 年間對美國的鈳鉭出口量翻了一番。

聯(lián)合國安理會在 2000 年委派了一個“專家小組”來調(diào)查對剛果自然資源的非法攫取，并在此后幾年發(fā)布了一系列報告。它 2001 年的一份報告指出，烏干達和盧旺達入侵剛果戰(zhàn)爭起初是出于自身安全考慮，但后來攫取自然資源成為首要動機。在 2002 年的一份報告中寫道：“不存在來自剛果卻沒有惠及叛軍和外國軍隊的鈳鉭?！?/p>

在同一份報告中，它列出了 85 家在剛果資源的問題上違反了《經(jīng)合組織跨國企業(yè)行為準則》（OECD Guidelines for Multinational Enterprises）的企業(yè)，其業(yè)務(wù)涵蓋采礦、鈳鉭和鉆石等礦產(chǎn)貿(mào)易、投資、金融、物流、鈳鉭加工、電容制造等等，雖然其中絕大多數(shù)企業(yè)位于經(jīng)合組織國家，但也并非全部。

2009 年，長期關(guān)注剛果資源問題的非政府組織“全球見證”（Global Witness）寫信給世界主要的手機生產(chǎn)商，問它們將如何保證自己的供應(yīng)鏈不會助長剛果仍在持續(xù)的沖突。根據(jù)所收到的回答，該組織總結(jié)道，這些企業(yè)“總體上缺少充分的措施來保證手機和其他電子產(chǎn)品不含沖突礦產(chǎn)?！?/p>

“稀有金屬行業(yè)彌漫著一股神秘氣息”，一本關(guān)于稀有金屬地緣政治和行業(yè)內(nèi)幕的著作《權(quán)力元素：稀有金屬時代關(guān)于數(shù)碼設(shè)備、槍炮，以及關(guān)于可持續(xù)未來的斗爭》（The Elements of Power: Gadgets, Guns, and the Struggle for a Sustainable Future in the Rare Metal Age）寫道。因為稀有金屬產(chǎn)地集中，風(fēng)吹草動都會影響供應(yīng)，因此使用稀有金屬的企業(yè)，總是憑借盡可能多的渠道來確保供應(yīng)，哪怕是零敲碎打，東拼西湊。這其中就包括非法來源。與這些企業(yè)對接的，常是一些神通廣大的貿(mào)易商，他們通過廣泛的人際網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)驗和智慧為企業(yè)尋覓原料。在企業(yè)看來，穩(wěn)定供應(yīng)是第一位的，所以更愿意和供應(yīng)商保持良好的長期關(guān)系，做“閉門交易”，而不太尋求建立一個開放透明的交易市場以供自己比價。

因此不像鉆石，有一個全球認證體系來甄別“血鉆”，鈳鉭貿(mào)易沒有任何追溯系統(tǒng)。

2010 年，美國國會通過《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）要求企業(yè)說明其產(chǎn)品中是否使用了來自剛果的鎢、鉭、錫和金（取各自首字母縮寫為“ 3TG ”）。這讓企業(yè)紛紛放棄剛果鈳鉭，使礦石價格大降，但這并沒有斷送軍閥們的財路。因為，這些鈳鉭礦石隨即流向那些不受這些監(jiān)管、其消費者也不那么在乎人權(quán)的、更低端、廉價的廠商。很多這樣的廠商在亞洲。

此外，非法貿(mào)易商還會利用制度漏洞，把源自剛果礦石的新提煉的鉭，偽裝成廢材，或者在合法的鉭中混入來自剛果的鉭，從而逃避監(jiān)管。有業(yè)界專家估計： 2011 年，世界上仍有 1/4 的鉭來自剛果。

2016 年，美國輿論開始討論是否也應(yīng)該將鈷新增為第五種法定“沖突礦產(chǎn)”。鈷礦主要在剛果南部，并沒有成為東部沖突各方大量攫取的對象，但非政府組織和媒體的調(diào)查顯示：鈷的采掘業(yè)存在嚴重的童工和勞動安全問題。

但問題是：如果限制了鈷的出口，這些赤貧的采礦人何以為生？世界銀行的一項數(shù)據(jù)顯示，剛果近年約有 1000 萬人以礦業(yè)為生（超過當時全國人口的 1/7 ），其中絕大多數(shù)是個體手工采礦者（artisanal miner）。

資源民族主義？

今年 1 月，剛果議會討論修改 2002 年制定的《礦業(yè)法》（Minning Code），大幅上漲企業(yè)利得稅和礦區(qū)土地使用費，提升政府在礦企中的股份。鈷和鈳鉭在其中被定義為“戰(zhàn)略礦產(chǎn)”，針對它們的礦區(qū)土地使用費（royalties）將達到 10%，是普通礦產(chǎn)的五倍。

這引起礦企和投資者的恐慌。他們說：剛果礦業(yè)活動中很大一部分根本就是非法的，完全不受《礦業(yè)法》約束，加重稅負，只會懲罰守法的人。這會削減企業(yè)競爭力，影響投資意愿，最后吃苦的還是剛果人。

但另一方面，也有觀點認為：原先的稅率實在太低了，那是世界銀行在 2002 年草擬的，那時“非洲大戰(zhàn)”尚未結(jié)束，當務(wù)之急是在戰(zhàn)爭局勢下吸引外資。而現(xiàn)在的當務(wù)之急，是獲得更多財政收入來改變剛果人來提供公共服務(wù)。

也有人質(zhì)疑：“資源民族主義”和提升公共財政收入之間沒有必然聯(lián)系。因為剛果歷史上并不缺少資源民族主義的舉動。

1973 年，蒙博托以去殖民化為名，將 2000 家外國企業(yè)強行“國有化”，但其實是注冊到了自己和家人名下，他由此擁有了全國 3/4 的牛只和 1/4 的香蕉和可可產(chǎn)能。同時，他將自己任命為金沙薩銀行最大的股東，并要求所有國有礦企把錢存在這家銀行，從而進一步擴大了他的個人財富。 1990 年，加丹加省一座重要的國有銅鈷礦因坍塌而關(guān)閉，讓扎伊爾政府財力一蹶不振。 1995 年，為了獲得財政收入，蒙博托把 1973 年的國有化逆轉(zhuǎn)了回去——將國有企業(yè)賣給了西方跨國企業(yè)。

但當洛朗-德雷西·卡比拉在 1997 年取代蒙博托成為新總統(tǒng)后，他再次逆轉(zhuǎn)了蒙博托 1995 年的私有化，并重演了后者在 1973 年的一幕，讓國民經(jīng)濟成為自己的私產(chǎn)。

老卡比拉在 2001 年死于暗殺，他的兒子約瑟夫·卡比拉（Joseph Kabila）繼位。去年被曝光的“天堂文件”（Paradise Papers）揭示：跨國礦產(chǎn)貿(mào)易巨頭嘉能可（Glencore）在 2010 年前后通過以色列鉆石商、卡比拉父子的朋友 Dan Gertler 作為中間人，以白菜價從政府手上買下三座礦的股份，讓剛果損失了數(shù)十億美元國有資產(chǎn)。交易所得，則被小卡比拉用于 2011 年的選舉。其中的這位鉆石商人，曾經(jīng)通過向老卡比拉貢獻戰(zhàn)爭資金來換取對剛果鉆石礦產(chǎn)資源的壟斷，據(jù)說啟發(fā)了電影《血鉆》的創(chuàng)作。

其實小卡比拉的總統(tǒng)任期已經(jīng)在 2016 年 12 月結(jié)束，但他拒絕卸任。在天主教會的斡旋下，他的任期被延長了一年。但到去年年底，他仍沒有退位的意思，抗議騷亂隨即在包括首都金沙薩的多地爆發(fā)，并持續(xù)至今年年初，鎮(zhèn)壓導(dǎo)致數(shù)十人死亡。今年 3 月，各反對黨組成聯(lián)盟，要求執(zhí)政 17 年的卡比拉下臺，卡比拉仍未表達辭職的意愿，讓剛果的穩(wěn)定仍然充滿未知數(shù)。

卡比拉父子和蒙博托，乃至利奧波德二世，并沒有太大不同，他們都把國家作為采掘和出口自然資源維持個人統(tǒng)治的工具，卻對民眾的無盡苦難不負有責(zé)任。

殖民主義、外國干涉、非法貿(mào)易和竊國政體，就這樣在利奧波德二世于 1885 年強占剛果后，帶給這塊土地 133 年的“資源詛咒”。

題圖： MONUSCO 的 Flickr 賬號、maxime niyomwungeri on Unsplash

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