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4.耶律楚材的政治愿望在忽必烈汗時期的實現(xiàn) 忽必烈在位時重新確立了封建的中央集權(quán)制統(tǒng)治體系以及相應(yīng)的各種典章制度，中統(tǒng)、至元間的創(chuàng)制，奠定了有元一代的制度。 中央和地方官制：中央政府的軍、政統(tǒng)治機構(gòu)，主要由中書省、樞密院和御史臺構(gòu)成。中書省相當(dāng)于金朝的尚書省，領(lǐng)六部，掌全國政務(wù)。樞密院“掌天下兵甲機密之務(wù)”。御史臺“掌糾察百官善惡，政治得失?！敝醒霗C構(gòu)還有翰林國史院，大司農(nóng)司等，特設(shè)機構(gòu)還有宣政院、大宗正司等。 地方最高行政機構(gòu)，在忽必烈時為十路宣撫司，他們各自為政，有較大的自主權(quán)，當(dāng)然這種自主比起各個汗國來要小得多，但是比起漢制中的中央地方關(guān)系來又要大一些，一些官員（主要是漢人）希望能加強對地方的控制，便向忽必烈提出建議（當(dāng)然這符合忽必烈的意愿） 。于是中央“委重臣到各地署事，行使中書省職權(quán)，簡稱行省”。后來成為固定的機構(gòu)，成為地方與中央的有效連接。行省以下的行政機構(gòu)分別為：路、府、州、縣。諸王、勛戚在內(nèi)陸各行省的封地上仍保留相當(dāng)特權(quán)，但在其行政建制方面同樣被納入郡縣制體系?？捎孟卤砗喴硎局醒氲胤叫姓w系： 皇帝 宣政院 樞密院 中書省 御史臺 親 萬戶府 六部 行省 殿 內(nèi) 肅 行省 軍 千戶所 路總管府 中 察 政 察 廉 都 百戶所 州府 司 院 廉 院 訪 使 州 訪 使 司 縣 使 綜上可知在忽必烈時期，中央地方行政機構(gòu)更加完善了，基本上繼承了漢唐以來漢族行政機構(gòu)模式并加入了適應(yīng)本族特點的一些機構(gòu)（如宣政院等）。機構(gòu)以中書省為中樞，下屬各級行政機構(gòu)都通過中書省而直接隸屬于皇帝，可見行政機構(gòu)的骨架實際上繼承了耶律楚材的構(gòu)想與設(shè)置。另外樞密院掌管的各級機構(gòu)如萬戶府與地方州府縣是分離的，且有專門的監(jiān)察機構(gòu)——御使臺及其下屬單位——考察官吏的得失，這些是遵循了耶律楚材“軍政分離、中央集權(quán)、司法檢查獨立”的若干政治思想。這種體制對于對中原的統(tǒng)治來說顯然是很有效率的。 賦役制度：忽必烈即位后，基本上秉承了耶律楚材時期的賦稅制度。只對賦稅數(shù)額有所調(diào)整，并在舊制的基礎(chǔ)上明確規(guī)定輸納時期、收受之式、封完之禁、會計之法，使之更趨完善。賦稅制度的完善標(biāo)志著蒙古統(tǒng)治者對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（中原經(jīng)濟(jì)模式）的認(rèn)同，也可見耶律楚材在賦稅上的貢獻(xiàn)是前無古人后無來者的。 但是在蒙古人的領(lǐng)地中，經(jīng)濟(jì)成份是多元的，有農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)（主要在中原）、商業(yè)經(jīng)濟(jì)（遍布全國，主要有色目人管理，皇室和王公大臣都樂于投資）和游牧經(jīng)濟(jì)（主要在蒙古高原和草原地區(qū)），蒙古貴族并不看重農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，而是熱心于海外貿(mào)易給他們帶來的豐厚利潤，這與各朝的農(nóng)本思想大不相同。 元朝時期，上述的那些亂征收的情況依然嚴(yán)重。 銓選制度：銓選制度即官吏選拔制度。中統(tǒng)初（忽必烈年號），“定都省及左三部、右三部之制，吏、戶、禮為左三部，工、兵、刑為右三部。至1264年，諸侯世守，裁并各路府州縣官吏，行遷轉(zhuǎn)法?！敝链?，任命、遷調(diào)各級官員的權(quán)力始收歸中央，初定一代銓選制度。 元朝科舉的最初嘗試是“戊戌選試”（上文有介紹）。但是元朝始終沒有真正的推崇儒家思想，就如上面所說的那樣，推崇儒家思想就要提高漢人和南人的地位，這不是蒙古貴族愿意的事情。所以他們采取了應(yīng)景的方式，延佑年間（仁宗，元中晚期）始定式設(shè)科取士，主要內(nèi)容都是儒家經(jīng)典，其規(guī)模不如唐宋，只不過是統(tǒng)治者安天下民心的一種形式罷了，南人要想入仕大為困難。于是我們不得不說，元朝的科舉制之不過是一種形式，并沒有在耶律楚材的基礎(chǔ)上走多遠(yuǎn)。 人才的作用：耶律楚材曾經(jīng)網(wǎng)絡(luò)了許多人才，他們在忽必烈時期都是改革的賢士能臣。其中著名并且作用較大的是張文謙和王磐。 張文謙任中書左丞，“建立綱紀(jì)，講明利病，以安國便民為務(wù)。”主要參與賦稅之務(wù)，又“以乙未歲戶帳為斷，奴之未占籍者，歸之勢家可也，其余良民為奴之理，議遂定，守以為法?！保ā对贰埼闹t傳》）防止了大量人民淪為家奴的情況出現(xiàn)。 王磐人參議行事，翰林學(xué)士?！笆菍m闕未建，朝儀未立。凡遇稱賀，臣屬雜至帳殿前”，王磐上書曰：“宜令宣徽院，籍兩省而下百慣姓名，各依班序，聽通事舍人傳呼贊引然后進(jìn)。于是儀制始定?！辈⑶宜€在朝廷裁減機構(gòu)時奏疏諫按察使不可罷。又“臣以為有功者，宜加遷散官或賜王等爵號，如漢、唐封侯之制，可也。不宜任以職位?！保ā对贰ね跖蛡鳌罚┓磳σ蛉嗽O(shè)官、貴族因門第輕易入仕。 另外還有許多人才：如董文用致力于地方行政的規(guī)范化；趙良弼乃是當(dāng)時的大將，東征西討；竇默在文化教育方面有一定的作為，曾任翰林侍講學(xué)士，對皇族內(nèi)學(xué)風(fēng)大盛有極大的影響。 小結(jié) 蒙古鐵騎所向披靡，但其勝利后的統(tǒng)治則充分暴露了其落后性。于是在中原地區(qū)出現(xiàn)了“胡化”與“漢化”的沖突，在這場沖突中，歷史的退步危險已有端倪。耶律楚材以其智慧與能力引導(dǎo)統(tǒng)治者看到了漢文明的優(yōu)越，使蒙古國本身沒有的禮儀、賦稅制度建立起來，使蒙古落后的分封制和部落聯(lián)盟的管理制式逐漸消失，使蒙古幼稚的法制得以發(fā)展成長。在蒙古國向元朝過渡的創(chuàng)業(yè)中功不可沒。但遺憾的是，在他的有生之年，他的許多建議和構(gòu)想都沒有得到有力的貫徹和實施，受到了貴族和包買商人的阻撓和破壞。這與當(dāng)時的社會情況及民族性是分不開的，統(tǒng)治者有心斂財興武、無心安撫百姓，百姓在兵荒馬亂中也無心生產(chǎn)而疲于奔命。但是耶律楚材的作為卻起到了承上啟下的功用。在后來忽必烈的建朝大業(yè)中，在蒙古進(jìn)一步的漢化中，基本上沿襲了他走過的道路，并發(fā)揚光大。即使是在元朝滅亡之后，退回蒙古草原的那些貴族們在建立新政權(quán)的時候仍然不自覺地遵循了漢制中的若干原則。雖然蒙古的漢化很淺，但我覺得：非耶律楚材，忽必烈之創(chuàng)業(yè)功勛可謂難矣；非忽必烈，耶律楚材之壯志亦難酬也矣。 參考文獻(xiàn)： 《元史》 中華書局 《元代簡史》 邱樹森 |
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