“兩名老教師支撐五個年級，最難的時候，在一個古廟里上課，六間破房子，一間土窯，校舍沖垮了，帶學(xué)生回家上課?！睆囊欢葹l臨撤并，到新安縣“最美鄉(xiāng)村學(xué)?！保?6歲的退休鄉(xiāng)村教師劉安志見證了河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學(xué)老君洞教學(xué)點的蝶變。

    日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌布局規(guī)劃，補齊兩類學(xué)校辦學(xué)短板。從校車安全到“冰花男孩”，兩類學(xué)校是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”，牽動著群眾的心。在學(xué)齡兒童向城鎮(zhèn)流動、鄉(xiāng)村學(xué)校適齡學(xué)童減少的大背景下，如何為留在鄉(xiāng)村的兒童辦好家門口的學(xué)校，保障鄉(xiāng)村教育質(zhì)量？近日，記者在河南實地探訪，了解地方政府及教育部門的應(yīng)對和作為。

1 小規(guī)模學(xué)校：留住老師是重點

    老君洞教學(xué)點生源來自老君洞以及附近的蔡東、河上溝、安溝等六個自然村，學(xué)生居住分散，因?qū)W校條件簡陋，地處偏遠山區(qū)，補充教師也很困難?！皟晌槐敬宓拿褶k教師退休后，來的老師都不愿意離家太遠，有的考了這個點的編制，待一個月就找機會走掉了。”校長邱新學(xué)一度特別頭疼，而為了保障教育質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣苍鴮⒗暇戳腥?014年的教學(xué)點撤并計劃?？墒?，入讀中心校孩子就要走很遠的山路?！翱h城太遠，鎮(zhèn)中心也有十幾里地，沒法接送，也不放心?！蔽迥昙墝W(xué)生李哲的家長張愛嬌與同村的家長一起反映了情況。經(jīng)調(diào)研后，當(dāng)?shù)卣疀Q定，教學(xué)點不撤了，還要投資300萬元建新校，讓老師、家長、學(xué)生都心安。

    2015年，老君洞村委會邊上的麥田鋪上了硬化的水泥操場，兩棟簇新的紅色樓房拔地而起，其中一棟是教師周轉(zhuǎn)房。“這幾年變化太大了，過去學(xué)校小，教學(xué)設(shè)施也不齊全，想跟孩子講講外面的世界只能靠嘴說?，F(xiàn)在校園雖然也不大，但設(shè)施應(yīng)有盡有。學(xué)校給老師安排周轉(zhuǎn)房，一人一套，一室一廳、生活用品齊全，在這里教得安心、住得放心，和孩子一起安心?！苯虒W(xué)點教師張淑艷說。

    邱新學(xué)介紹，現(xiàn)在教學(xué)點有5個班、43名學(xué)生、4位老師?！敖虒W(xué)點與中心小學(xué)有定期交流研修的制度，老師們?nèi)谓痰臒崆楦叨嗔?，英語、音樂課也能開起來。以前是留也留不住，現(xiàn)在是趕也趕不走?！?/p>

    新安縣青要山鎮(zhèn)中心小學(xué)四年（2）班學(xué)生王逸然家在小溝村，她是二年級下學(xué)期從村小到中心小學(xué)寄宿的。“村里的小學(xué)現(xiàn)在只剩下了一個老師，改成學(xué)前班了，上小學(xué)的小朋友都來中心小學(xué)寄宿了?！?/p>

    記者發(fā)現(xiàn)，到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校寄宿成為不少教學(xué)點裁撤后小學(xué)生的選擇，這些學(xué)校也更能夠吸引師資。洛陽師范學(xué)院畢業(yè)生蘇小靜2013年作為特崗教師來到新安縣青要山鎮(zhèn)中心小學(xué)。剛來時，這里的老師人均年齡40多歲，30歲以下的沒有。在三年任期滿轉(zhuǎn)為正式編制后，身邊的26個同事有十多位是30歲以下的。

    該校校長陳富林一語道破玄機：“以前泥路爛操場，現(xiàn)在整修宿舍硬化了操場，開通了半小時一班去縣城的公交車，條件好了，年輕老師就愿意來了。”

    東北師范大學(xué)教授鄔志輝坦言，在當(dāng)今的社會，要求年輕教師一輩子扎根鄉(xiāng)土并不現(xiàn)實，但只要每個教師都能有鄉(xiāng)村教育的經(jīng)驗，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升就可以期待。他說：“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并不是一種‘落后’的學(xué)校形態(tài)，鄉(xiāng)土自然環(huán)境是獨特的教育資源，適合踐行生活教育，而小班教學(xué)、多科教學(xué)、復(fù)式教學(xué)在國際上也是一種重要的發(fā)展趨勢?！?/p>

2 寄宿制學(xué)校：生活服務(wù)管理須完善

    六點二十起床，七點吃飯，晚上八點就寢，新安縣正村鎮(zhèn)白墻小學(xué)一年級的孫蕊欣在生活老師和姐姐們的幫助下逐漸適應(yīng)了宿舍生活。2016年，新建的白墻小學(xué)合并了4個村小，孫蕊欣家所在的西白村即在其列。該校服務(wù)八個行政村，703名在校生中寄宿生有170人。類似的寄宿學(xué)校在偏遠、交通不便地區(qū)較為普遍。鄔志輝指出，雖然寄宿制學(xué)校在師資隊伍、辦學(xué)條件、課程開設(shè)上要好于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，但是也面臨交通、食宿安全和學(xué)習(xí)、情感危機等一系列挑戰(zhàn)。

    想家了怎么辦？“可以找班主任給媽媽打電話。”孫蕊欣說。副校長薛東亮介紹，為了給孩子創(chuàng)造豐富的課外生活，該校設(shè)立了留守兒童之家、圖書角、親情電話室。“我們統(tǒng)一為學(xué)生免費配備被褥，每天每間宿舍配備任課老師陪寢，學(xué)生床頭都有聯(lián)系卡，寫著班級、家長和班主任的手機號碼，以便在有需要的時候及時聯(lián)系。”

    一間寢室門后，記者看見了一本會議記錄，稚氣的字體寫了寢室會議討論的事項、參與人以及議定結(jié)果。介新敏是白墻小學(xué)的生活老師。她告訴記者，除了內(nèi)務(wù)衛(wèi)生的整理，提供心理疏導(dǎo)、幫助孩子養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣也是她重要的工作內(nèi)容。“在我們學(xué)校，每間宿舍都由不同年齡段的學(xué)生組成，大孩子幫助小孩子，一幫一結(jié)對子，形成獨立自主的生活能力?！?/p>

    面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校不能滿足邊遠地區(qū)家庭子女寄宿需要的現(xiàn)狀，洛陽市計劃在2017年至2020年新建、改擴建寄宿制小學(xué)217所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)1至3所寄宿制小學(xué)?！拔覀兺ㄟ^政府購買服務(wù)方式，按1:50配足配齊宿舍管理人員，解決寄宿制學(xué)校心理咨詢、校醫(yī)、保安等配備和工資待遇問題?！甭尻柺薪逃志珠L黃曉玲說。

    記者從教育部奮進之筆“1+1”系列采訪活動首場新聞發(fā)布會了解到，在山西省長治市，農(nóng)村寄宿學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化成為政策的著力點。2016年，該市啟動廁所、飲水、洗浴采暖、食堂、宿舍六方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。截至今年4月底，完成投資1.56億元，實現(xiàn)全市農(nóng)村學(xué)?！八疀_式”廁所、食堂“明廚亮灶”、采暖“水暖電暖”等項目的全覆蓋。針對寄宿校食堂服務(wù)員和公寓管理員，長治采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和持證培訓(xùn)，招錄合格人員2143名，清退不合格人員738名，實施食材招標(biāo)、企業(yè)準(zhǔn)入和人員招聘的公開透明。

    教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛強調(diào)，要引導(dǎo)寄宿制學(xué)校完善生活服務(wù)管理制度，豐富校園文化生活?！皩乃拗茖W(xué)校，應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實際需要，適當(dāng)增加編制，制定寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要?！?/p>

3 合理布局解決上學(xué)遠上學(xué)難

    來自教育部的統(tǒng)計，截至2017年年底，全國共有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所，其中小學(xué)2.7萬所，教學(xué)點8萬個，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點總數(shù)的44.4%，在校生384.7萬，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的5.8%。而全國共有農(nóng)村小學(xué)寄宿生934.6萬人，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的14.1%。保留小規(guī)模學(xué)校還是推動寄宿制學(xué)校一直以來都是農(nóng)村教育領(lǐng)域的重要議題。

    呂玉剛指出，科學(xué)合理布局是解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠上學(xué)難問題的關(guān)鍵，也是對學(xué)校進行投入建設(shè)的基礎(chǔ)?！吨笇?dǎo)意見》要求各地準(zhǔn)確把握布局要求，科學(xué)制定布局規(guī)劃，在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級學(xué)段小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求?！耙咨铺幚沓凡栴}，學(xué)校撤并原則上只針對生源極少的小規(guī)模學(xué)校，并應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^渡期，根據(jù)生源變化情況再作調(diào)整?！彼f。

    “農(nóng)村學(xué)校布局必須實事求是、因地制宜，不能一刀切，不能只建寄宿制學(xué)校，也不能只建小規(guī)模學(xué)校。關(guān)鍵是要把兩類學(xué)校的質(zhì)量抓好?！编w志輝說，“面對鄉(xiāng)村留守兒童和貧困兒童大量存在的現(xiàn)實，尊重農(nóng)村家長就學(xué)選擇、全力打贏兩類學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)，是新時代高度重視和努力辦好鄉(xiāng)村教育的戰(zhàn)略舉措。”

    鄔志輝同時指出，雖然黨中央和各級政府從各種渠道匯聚資源傾斜支持農(nóng)村教育發(fā)展，但“上面千條線，下面一根針”，到了基層，資源都是統(tǒng)籌使用，對教育的重視程度影響資源投入的實際效果?！敖?jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)落實到鄉(xiāng)村就是一個整體。一方面要將鄉(xiāng)村的教育與養(yǎng)老、醫(yī)療等資源整合起來統(tǒng)籌考慮，增強基層對教育的重視。另一方面，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校之間要形成發(fā)展共同體，形成有利于長遠發(fā)展的資源共享平臺?！?（本報記者 劉博超）