2017年下半年，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察終于有了結(jié)果。

5月29日，海南省人民政府發(fā)布《海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》?！墩姆桨浮访鞔_要求，著力解決突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，努力建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

《整改方案》還明確了要確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降、加快解決突出環(huán)境問題、建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的工作目標(biāo)。力爭到2020年，全省生態(tài)環(huán)境方面的突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，生態(tài)安全屏障得到全面鞏固。森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，縣城以上城市(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

此外，《整改方案》提出了6大類21個方面的重點(diǎn)措施。其中包括強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)違規(guī)填海造地破壞生態(tài)、違規(guī)侵占海岸帶等突出問題的整改；建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，全面建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，《整改方案》將嚴(yán)肅查處、清理違法違規(guī)旅游建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、水產(chǎn)養(yǎng)殖、排污口、毀林種植等問題，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。針對此前督察指出的萬寧日月灣、三亞鳳凰島、?？谌缫鈲u、南海明珠人工島和葫蘆島等項(xiàng)目，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用海，制定“一島一策”整治方案，限期完成區(qū)域整治工作。

針對此次項(xiàng)目整改，海南省還公布了《海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改措施清單》，圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見提出的56個具體問題，制訂了詳細(xì)的整改措施。

萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目總填海面積97公頃，包含日島和月島。萬寧市政府未組織編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，填海面積為49.1公頃的月島項(xiàng)目于2015年10月未批先建，省海洋部門對其監(jiān)管不嚴(yán)，2017年2月才責(zé)令停止建設(shè)，但直至督察進(jìn)駐期間才實(shí)際停止違法填海行為。周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩，極大地破壞了海洋自然風(fēng)貌。

整改目標(biāo)：對項(xiàng)目違法用海行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對周邊區(qū)域受損的海洋生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌進(jìn)行修復(fù)。

　　1.立即責(zé)令日島、月島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

　　2.省海洋部門已于2016年11月對月島項(xiàng)目依法進(jìn)行立案查處，督促項(xiàng)目業(yè)主開展整改工作，并加大巡查力度。

　　3.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)開展環(huán)境評估。2018年5月底前，完成圍填海工程海洋環(huán)境影響后評價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償及岸灘整治修復(fù)等報(bào)告編制和報(bào)批;2018年9月底前，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程;2020年底前，完成所有的生態(tài)整治修復(fù)工作。

　　4.萬寧市政府編制日月灣區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，并按照國家海洋局的要求和規(guī)定程序報(bào)批。

　　5.2018年9月底前，對萬寧市政府及相關(guān)部門在日島、月島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

?？谑腥缫鈲u、南海明珠人工島等填海項(xiàng)目存在化整為零、省市及相關(guān)部門對其越權(quán)審批等問題。

整改目標(biāo)：規(guī)范海域使用權(quán)審批，強(qiáng)化對填海項(xiàng)目的監(jiān)管，減輕對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

　　1.立即責(zé)令如意島、南海明珠人工島等填海項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。2018年6月底前，完成對項(xiàng)目違法違規(guī)行為的調(diào)查處理。

　　2.開展海洋生態(tài)影響后評估和生態(tài)修復(fù)。聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，于2018年6月底前完成南海明珠人工島項(xiàng)目海洋生態(tài)環(huán)境影響后評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果采取相關(guān)整改措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

　　3.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對如意島、南海明珠人工島后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和海洋環(huán)評報(bào)告的要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。

　　4.舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)圍填海項(xiàng)目管理各項(xiàng)規(guī)定，杜絕此類問題再次發(fā)生。

整改期限：2018年底前

三亞市鳳凰島以三亞國際客運(yùn)港和國際郵輪港名義取得海域使用權(quán)，實(shí)際開發(fā)房地產(chǎn)酒店用地遠(yuǎn)超港口用地。一期填海面積36.5公頃中港口用地僅占5.6%，而住宅用地高達(dá) 17.6%、酒店用地高達(dá)29.9%，2013年三亞市國土部門為其辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)。該宗土地變更用地性質(zhì)的行為，導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)又以郵輪碼頭建設(shè)為由，在這敏感水域填海造地二期工程49.9公頃。

目前，由于填島造成水流變化并降低水體交換能力，三亞灣西部岸線遭到侵蝕、三亞河污染加劇等不良生態(tài)后果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)2016年海南省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，三亞灣西部有2.1公里的海岸遭受侵蝕，平均侵蝕速度1.0米/年。

整改目標(biāo)：完善項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　1.立即責(zé)令鳳凰島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)，實(shí)施分類整改。

　　2.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，于2018年底前完成對項(xiàng)目區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境評估，根據(jù)評估結(jié)果開展生態(tài)修復(fù)。對鳳凰島周邊海域侵蝕的岸灘、海洋生物資源以及珊瑚生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面修復(fù)。

　　3.2018年2月底前啟動三亞河口清淤疏浚工程，工程范圍為三亞橋和潮見橋下游至河口外郵輪碼頭水域，2019年底前完成清淤疏浚工作。

　　4.根據(jù)《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》《三亞市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和海洋功能區(qū)劃，完善項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。

整改期限：2019年底前

?？谑泻J島項(xiàng)目批復(fù)用海面積39公頃，位于?？跒澈５橄妄埨先牒？?，由于離岸線較近，影響河口污染物擴(kuò)散，附近海灣已成為“臭灣”，群眾對此長期投訴，反映強(qiáng)烈。?？谑杏嘘P(guān)部門對該項(xiàng)目海域使用權(quán)已過期的臨時(shí)施工便道查處不力，導(dǎo)致附近海域泥沙淤積、水流不暢，加劇了水質(zhì)惡化。

整改目標(biāo)：完成違規(guī)項(xiàng)目整改，加大水環(huán)境治理力度，修復(fù)受損岸線和海洋生態(tài)環(huán)境，改善海口灣附近海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　1.立即責(zé)令葫蘆島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

　　2.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，于2018年底前完成海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見，2019年實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，改善該海域水動力循環(huán)及海洋生態(tài)環(huán)境。

　　3.加快推進(jìn)內(nèi)河(湖)水體整治工程，全面加強(qiáng)雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及增強(qiáng)污水處理能力，確保2018年底前海甸溪和龍昆溝水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，陸源入海污染得到有效遏制。

整改期限：2019年底前

昌江縣在編制棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，擅自放寬海岸帶和沿海防護(hù)林保護(hù)要求，將沿海防護(hù)林地規(guī)劃為建設(shè)用地，2013年5月以來，昌江縣住建局陸續(xù)為4個海岸帶200米以內(nèi)的地塊辦理工程規(guī)劃許可，200多畝海岸帶被侵占破壞。

整改目標(biāo)：修訂完善《棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)海岸帶，修復(fù)受損海防林。

　　1.2018年底前，完成重新修編《棋子灣旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，將原規(guī)劃占用沿海防護(hù)林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地中的59.6畝重新劃定為沿海防護(hù)林地，并開展植樹復(fù)綠及海岸帶內(nèi)殘帶斷帶綠化固沙工作。

　　2.2018年底前，拆除和清退海岸帶200米以內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施。

　　3.2019年底前，完成昌江棋子灣旅游度假區(qū)4個地塊及海岸帶200米內(nèi)林業(yè)用地的造林。

　　4.建立完善海岸帶保護(hù)機(jī)制。完成海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線立樁定界。2018年6月底前，完成棋子灣開發(fā)區(qū)內(nèi)立樁定界，其余海岸帶沿海防護(hù)林生態(tài)保護(hù)紅線立樁定界于2019年底前完成。

　　5.對昌江縣政府及有關(guān)部門違規(guī)審批項(xiàng)目侵占海防林的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改時(shí)間：2019年底前

儋州市?；◢u填?？偯娣e783公頃，儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批，將填海項(xiàng)目拆分成36個面積小于27公頃的子項(xiàng)目，并于2013年1月21日一天內(nèi)批準(zhǔn)18個子項(xiàng)目，于2013年7月4日一天內(nèi)批準(zhǔn)另外18個子項(xiàng)目。

海洋部門對該項(xiàng)目未批先建等違法行為處罰不到位，項(xiàng)目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被破壞。

整改目標(biāo)：實(shí)施分類整改，對受影響的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)，對項(xiàng)目違法用海行為嚴(yán)肅查處。

　　1.立即責(zé)令?；◢u項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

　　2.2018年底前，完成項(xiàng)目區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見加快開展生態(tài)修復(fù)。

　　3.對項(xiàng)目按照分類整改要求列出措施清單，一個一個問題整改到位，項(xiàng)目銷號一個復(fù)工一個。

　　4.規(guī)范海域使用審批，嚴(yán)禁違規(guī)審批。海南省人大常委會依照《海南省實(shí)施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》(2014年11月26日通過)，已于2015年1月1日收回市縣27公頃以下填海造地審批權(quán)。舉一反三、建立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法審批用海項(xiàng)目。

　　5.2018年6月底前，對?；◢u項(xiàng)目存在的海洋違法行為依法作出行政處罰。

整改期限：2020年底前

在填海項(xiàng)目驗(yàn)收管理中亂作為，2013年至2014年，對位于文昌麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的椰林灣海上休閑度假中心、南海度假村人工島2個填海項(xiàng)目違規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范海域使用審查、審核。

　　1.立即責(zé)令椰林灣海上休閑度假中心、南海度假村人工島兩個項(xiàng)目暫停建設(shè)，糾正違規(guī)竣工驗(yàn)收行為。

　　2.2018年底前，完成上述兩個項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評估論證，根據(jù)專家評估意見組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)，最大限度修復(fù)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

　　3.2018年底前，完成海南省麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，依法劃定保護(hù)區(qū)具體范圍。

　　4.建立長效機(jī)制，2018年6月底前，制定《海南省填?？⒐ずＳ蚴褂抿?yàn)收管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范全省圍填?？⒐ずＳ蚴褂抿?yàn)收工作。

　　5.對省海洋漁業(yè)廳違規(guī)驗(yàn)收的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

三亞市新機(jī)場臨空國際旅游商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目存在未批先建、野蠻施工破壞海洋生態(tài)環(huán)境問題，海洋部門、三亞市政府對其監(jiān)管不力。

整改目標(biāo)：查處項(xiàng)目違法用海行為，加強(qiáng)用海執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　1.2017年7月，新機(jī)場臨空國際旅游商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目已全部停止建設(shè)。繼續(xù)開展紅塘灣填海海域海水水質(zhì)監(jiān)測工作，加強(qiáng)屬地巡查監(jiān)管。

　　2.根據(jù)“多規(guī)合一”的《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和《三亞市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》及海洋功能區(qū)劃要求，加快三亞新機(jī)場及臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目手續(xù)。

　　3.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)開展填海項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見開展生態(tài)修復(fù)。

　　4.自2016年11月起三亞市政府已對三亞新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園空港區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司非法占用海域行為立案8宗，2017年12月底前已結(jié)案5宗，移交1宗。2018年底前完成剩余3宗案件的查處工作。

整改期限：2019年6月底前

三亞市政府2012年至2015年多次干預(yù)相關(guān)部門對位于三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)和海岸帶200米范圍內(nèi)的小洲島度假酒店項(xiàng)目的執(zhí)法活動，導(dǎo)致該項(xiàng)目持續(xù)違法建設(shè)。

2016年，甚至授意相關(guān)部門為該違法項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)，直至督察進(jìn)駐期間才懾于壓力撤銷有關(guān)審批。2016年以來，三亞市政府及發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門違規(guī)為占用海南省陸域Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線的鹿回頭片區(qū)半島一號項(xiàng)目辦理了相關(guān)手續(xù)。

整改目標(biāo)：全面清理三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對保護(hù)區(qū)內(nèi)全部違法建設(shè)項(xiàng)目查處到位，完成生態(tài)修復(fù)工作。

　　1.責(zé)令三亞市政府按照實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，按程序重新申報(bào)調(diào)整三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)范圍，停止調(diào)整后保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)和營業(yè)，并對違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　2.2017年10月底前，三亞市已拆除小洲島度假酒店。2018年1月底前，拆除小洲島度假酒店項(xiàng)目內(nèi)的海上施工棧道。2018年3月底前，完成項(xiàng)目用地復(fù)墾復(fù)綠，恢復(fù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　3.2017年8月底前，鹿回頭片區(qū)半島一號項(xiàng)目已停止建設(shè)。2017年底前，已完成項(xiàng)目用地的復(fù)綠工作。2018年5月底前，完成該項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整為公園綠化用地。

　　4.建立長效機(jī)制。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)審批行為再次發(fā)生。

　　5.對涉及違法違規(guī)審批的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

萬寧市青皮林省級自然保護(hù)區(qū)擁有全球唯一成片低緯度青皮林，具有重大生態(tài)價(jià)值。但萬寧市政府多次違規(guī)審批相關(guān)旅游度假區(qū)規(guī)劃，將該保護(hù)區(qū)308.4公頃面積規(guī)劃為旅游項(xiàng)目用地，約占保護(hù)區(qū)總面積的31.1%。

目前該保護(hù)區(qū)已出讓土地62塊，共計(jì)161.8公頃，涉及核心區(qū)12公頃、緩沖區(qū)35.4公頃，已建成酒店、游艇碼頭、直升機(jī)停機(jī)坪等旅游設(shè)施，保護(hù)區(qū)被“蠶食”嚴(yán)重。2013年以來，萬寧市政府及住建、林業(yè)等部門違規(guī)為日月灣極限運(yùn)動主體精品度假酒店等6個項(xiàng)目辦理審批手續(xù)。

整改目標(biāo)：全面清理整治青皮林省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)青皮林生態(tài)環(huán)境。

　　1.萬寧市政府依法依規(guī)對青皮林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已出讓的土地及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行調(diào)查處理。

　　(1)2018年6月底前，對尚未開工建設(shè)的華潤產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目、華潤高端酒店項(xiàng)目、華潤濱海公園項(xiàng)目、華潤服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)目、海南萬富和置業(yè)有限公司項(xiàng)目、海南昌達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司項(xiàng)目、萬寧恒通置業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目、海南萬鑫實(shí)業(yè)發(fā)展公司項(xiàng)目、海南萬州置業(yè)總公司項(xiàng)目共9個項(xiàng)目，涉及13宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積50.77公頃，依法收回土地使用權(quán)證。

　　(2)2018年6月底前，對已開工建設(shè)尚未投入使用的日月灣極限運(yùn)動精品酒店項(xiàng)目、石梅灣旅游區(qū)的紅堡精選酒店項(xiàng)目、上海鵬欣公司的半拉子工程項(xiàng)目、萬寧南洋開發(fā)有限公司項(xiàng)目、直升機(jī)機(jī)坪項(xiàng)目共5個項(xiàng)目，涉及11宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積34.03公頃，依法拆除并收回土地使用權(quán)證，恢復(fù)林地，并開展復(fù)植復(fù)綠。

　　(3)對已建成并投入使用的16個項(xiàng)目處理：

　　2018年底前，對已建成并投入使用的九里二期(工棚)、石梅灣配電房配套項(xiàng)目、日月灣鐵皮棚屋項(xiàng)目共3個項(xiàng)目，涉及3宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積7.59公頃，依法拆除并收回土地使用權(quán)證，恢復(fù)林地，并開展復(fù)植復(fù)綠。

　　對已建成并投入使用的石梅灣旅游區(qū)B道路和石梅灣旅游區(qū)E、F道路共2個項(xiàng)目，涉及6宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積5.19公頃，依法收回作為青皮林自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對已建成投入使用的艾美酒店、威斯汀酒店、游艇碼頭及配套設(shè)施、石梅灣污水處理廠、海田溪兩側(cè)綠化景觀項(xiàng)目、日月灣廣州體育足球培訓(xùn)基地、日月灣森林客棧、日月灣臺灣度假村、日月灣海門餐廳、日月灣沖浪基地項(xiàng)目共10個項(xiàng)目，涉及25宗土地，占用青皮林自然保護(hù)區(qū)面積56.36公頃，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目。

　　將加井咖啡廳和行云流水海鮮坊及華潤公司營銷展示區(qū)項(xiàng)目，涉及4宗土地，占用保護(hù)區(qū)7.84公頃，改為旅游公共服務(wù)設(shè)施，尚未建設(shè)的林地復(fù)植復(fù)綠。

　　2.建立定期巡查制度，加強(qiáng)對青皮林保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，依法查處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為。

　　3.對在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批和違規(guī)行為監(jiān)管不力的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)2932公頃陸域面積長期未納入實(shí)際管護(hù)，實(shí)驗(yàn)區(qū)存在大量建設(shè)項(xiàng)目。人類活動頻繁的鹿回頭片區(qū)大洲島海域和小東海海域活體珊瑚蓋度分別從2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。

三亞市對侵占保護(hù)區(qū)10.2公頃的亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭長期不查處，對保護(hù)區(qū)內(nèi)三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭等違法項(xiàng)目以罰代管。雖然2014年4月國家海洋局明確要求立案查處海上餐廳及游艇碼頭等違法行為，但三亞市海洋與漁業(yè)局既未采取強(qiáng)制措施，也未向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

2015年7月及2017年7月，市海洋與漁業(yè)局兩次向市政府進(jìn)行了報(bào)告和請示，均未得到回應(yīng)，第二次文件被市政府直接退回。

整改目標(biāo)：合理界定并明確保護(hù)區(qū)面積和范圍。拆除違規(guī)項(xiàng)目，規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，有效提高區(qū)域內(nèi)活體珊瑚覆蓋度，修復(fù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

　　1.責(zé)令三亞市政府立即停止三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)和營業(yè)。

　　2.2018年6月底前，對未經(jīng)審批的三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行拆除，并啟動該區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作。2019年4月底前，完成修復(fù)工作。

　　3.2018年4月底前，完成對亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭用海行為的調(diào)查處理。

　　4.2018年底前，省海洋漁業(yè)廳會同三亞市政府按照實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，編制完成三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)范圍、分區(qū)和管控要求，按程序報(bào)省政府同意后，向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門申報(bào)。

　　5.開展保護(hù)區(qū)珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查。對區(qū)域內(nèi)珊瑚進(jìn)行培育移植修復(fù)。

　　6.對三亞市有關(guān)部門慢作為等問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

海南省在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)過程中，部分地區(qū)存在違規(guī)開發(fā)旅游項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象，10個國家級自然保護(hù)區(qū)中8個存在未經(jīng)審批的旅游項(xiàng)目。

整改目標(biāo)：全面糾正在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)旅游項(xiàng)目的行為，嚴(yán)格按照國家級自然保護(hù)區(qū)管理要求，加強(qiáng)和規(guī)范國家級自然保護(hù)區(qū)的管理。

　　1.加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和執(zhí)法，對保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違規(guī)開展的旅游開發(fā)項(xiàng)目依法予以取締;對在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)違規(guī)開展的旅游開發(fā)項(xiàng)目依法進(jìn)行整改。

　　中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前，已拆除東寨港保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的旅游棧道。2017年8月，已拆除吊羅山保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的旅游棧道，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。責(zé)令尖峰嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)的天池農(nóng)家樂飯莊、天池農(nóng)家飯莊、桃園酒店在2018年底前完善相關(guān)手續(xù)。2018年底前，依照國家和省自然保護(hù)區(qū)管理的法律法規(guī)對五指山保護(hù)區(qū)內(nèi)的亞泰雨林酒店整改到位。

　　三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)：對未經(jīng)審批的三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行拆除。2018年1月底前，完成海上餐廳主體拆除，2018年6月底前，完成海上餐廳平臺及游艇碼頭拆除，并啟動該區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作，2019年4月底前，完成修復(fù)工作;2018年4月底前，完成對亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭用海行為調(diào)查處理。

　　銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)：立即停止保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目的建設(shè)，限期整改到位，恢復(fù)修復(fù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　大洲島國家級自然保護(hù)區(qū)：設(shè)置告示牌，加大宣傳引導(dǎo)，制止非法旅游活動，加強(qiáng)日常巡護(hù)，加大對非法組織游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)行為的打擊力度。

　　2.強(qiáng)化國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目審批管理，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場的巡護(hù)、巡察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)旅游活動。

　　3.2019年底前，對在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為監(jiān)管不力的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前