根據(jù)《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準(zhǔn)扶貧的實施意見》（黔黨辦發(fā)﹝2015﹞40號）和《貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實施方案 》（黔府辦發(fā)﹝2016﹞1號）、《銅仁市2016年易地扶貧搬遷工程實施方案 》（銅府辦發(fā)﹝2016﹞16號）文件要求，堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿、社會參與原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)一體原則；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、對象精準(zhǔn)原則；整村寨（組）搬遷、先易后難、有序推進原則；以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共建原則；易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進原則。

1.目標(biāo)任務(wù)。一是全縣2016年易地扶貧搬遷任務(wù)。2016年搬遷安置1522戶6700人，分兩批實施。第一批搬遷安置1121戶5041人，其中，玉水街道楠木園安置點472戶2093人，涉及移民遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)有玉水街道辦事處42戶169人、長堡鎮(zhèn)174戶810人、潮砥鎮(zhèn)92戶420人、楓香溪鎮(zhèn)58戶251人、穩(wěn)坪鎮(zhèn)42戶164人、桶井鄉(xiāng)64戶279人；高山鎮(zhèn)鐵貢壩安置點99戶409人；泉口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點90戶450人；長豐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點98戶432人；共和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點96戶425人；龍泉鄉(xiāng)安置點100戶460人；沙溪鄉(xiāng)安置點60套281人；錢家觀音灘安置點106戶491人。要求一季度全面開工建設(shè)，二季度主體工程實質(zhì)性開工建設(shè)。第二批搬遷安置401戶1666人，其中：合興鎮(zhèn)合朋社區(qū)安置點122戶460人、高山鎮(zhèn)鐵貢壩81戶354人、高山鎮(zhèn)方家安置點33戶146人、煎茶鎮(zhèn)煎茶社區(qū)安置點104戶440人、玉水街道楠木園安置點61戶266人（移民對象荊角鄉(xiāng)）。

2.項目建設(shè)。一是建設(shè)內(nèi)容。2016年全縣新建安置住房1522套。二是時間要求。第一批項目一季度全面開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點10月底全部完工，楠木園安置點11月底全部完工；第二批項目二季度全面開工，2017年6月底全部完工。

3.安置住房價格。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或通過開發(fā)商建設(shè)回購的住房以及“存量房”用于移民安置的，由縣政府組織縣發(fā)改、住建、審計、財政、移民等部門合理核定住房成本價格出售。統(tǒng)規(guī)自建的住房，宅基地和公共設(shè)施占地以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不能計入搬遷移民自建住房成本。

4.搬遷對象。一是全縣農(nóng)村偏遠山區(qū)生存條件惡劣、貧困程度較深的50戶以下且貧困人口達50％以上的整村寨（組）建檔立卡的貧困人口和非貧困人口；二是全縣農(nóng)村已經(jīng)建檔立卡且符合易地扶貧搬遷條件的貧困人口（黔遷指發(fā)﹝2016﹞2號文件中同時滿足兩個搬遷條件的貧困人口）。

5.安置方式。安置方式以“就業(yè)、增收”和“穩(wěn)得住、能致富”為核心，以城鎮(zhèn)化安置為主、分散安置為輔。要結(jié)合實際，因地制宜，充分尊重搬遷群眾愿意，提倡多元化安置，實行城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、中心村集中安置；特殊條件也可以分散插花安置。一是城鎮(zhèn)集中安置。是指在縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)所在地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)的安置點，采取統(tǒng)建或移民自建住房集中安置的。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置。是指依托工農(nóng)業(yè)園區(qū)特殊條件，根據(jù)其用工需求，安置點統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，安置房實行統(tǒng)建或搬遷移民自建的集中安置。三是旅游風(fēng)景區(qū)集中安置。是指主要依托旅游資源，提供旅游服務(wù)就業(yè)崗位，安置點統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，安置房實行統(tǒng)建或搬遷移民自建的集中安置。四是中心村集中安置。是指交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，引導(dǎo)本行政村或鄰近的村（組）的搬遷群眾依托既有承包地從事生產(chǎn)經(jīng)營，就近集中安置的。安置點統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)，安置房建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，可以統(tǒng)建也可以由移民自建。在中心村集中安置的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要同步考慮給搬遷移民預(yù)留空地，讓其能夠建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施等。五是插花安置。是指依托安置區(qū)已有的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、比較好的空置房屋資源采取的分散安置。分散安置移民建房用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同縣國土局解決，房屋建設(shè)服從鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計與當(dāng)?shù)孛窬犹厣嗳诤希课萁ㄔO(shè)由移民自建或者委托代建。用空置房安置的，空置房價值由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，評估情況（附空置房屋圖片）報縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府回購空置房對移民進行安置。

6.住房補助和獎勵政策。一是建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，整村寨（組）隨遷的非貧困人口人均住房補助1.2萬元。二是簽訂舊房拆除協(xié)議并且已經(jīng)自行拆除舊房的，每人獎勵1.5萬元，獎勵人口數(shù)與住房補助人口數(shù)相等。三是鰥寡孤獨殘（三無人員）等特困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，或者結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)結(jié)構(gòu)進行安置。四是配套基礎(chǔ)設(shè)施。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人均補助2萬元，集中用于安置點紅線內(nèi)水、電、路、公廁、排污、垃圾收集、綠化亮化等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2016年實施方案（代可行性研究報告）中基礎(chǔ)設(shè)施配套工程投資不能超過安置人口人均2萬元。

7.配套政策。一是住房政策。住房建筑面積戶均不超過120平方米，在集鎮(zhèn)或中心村集中安置的，實現(xiàn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的和分散插花安置移民自建住房的，建房占地面積不超過80平方米，同時住房建筑面積戶均不超過120平方米。在此基礎(chǔ)上，縣城集中安置的人均住房面積不超過20㎡，集鎮(zhèn)、中心村安置的人均住房不超過25㎡。使用農(nóng)村集體土地建設(shè)移民安置房的，按農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)。對劃撥土地建設(shè)的安置房，搬遷移民擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，按規(guī)定進行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。二是土地政策。易地扶貧搬遷工程用地指標(biāo)按照省規(guī)定實行單列，開辟快捷辦事通道，優(yōu)先辦理用地相關(guān)手續(xù)。新增農(nóng)村宅基地建設(shè)用地應(yīng)納入土地利用年度計劃，優(yōu)先安排其宅基地用地計劃指標(biāo)。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作，移民搬遷入住新房后，遷出地舊房必須拆除，并將拆除舊房和復(fù)墾舊宅基地，經(jīng)過有關(guān)部門組織驗收合格后方能撥付、兌現(xiàn)舊房拆除人均1.5萬元的獎勵資金。對原有承包地的處置，要充分尊重移民意愿，對25度以上坡耕地和15度—25度重要水源地的坡耕地，要退耕還林還草，不能退耕的土地，移民可以改種經(jīng)濟林、水果和中藥材，增加移民收入，也可以通過土地流轉(zhuǎn)引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)移民增收和生態(tài)修復(fù)雙贏，土地流轉(zhuǎn)可實行部分流轉(zhuǎn)或整村寨（組）整體流轉(zhuǎn)。移民土地流轉(zhuǎn)后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補助補貼政策。三是就業(yè)政策。以“5個100工程”建設(shè)為依托，積極組織移民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高青壯年勞動力職業(yè)技能，促進更多移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對吸納一定比例搬遷移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，地方稅收屬地方留成部分予以適當(dāng)減免。對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請就業(yè)小額擔(dān)保貸款由財政全額貼息。移民新創(chuàng)辦和以吸收移民就業(yè)為主的新辦微型企業(yè)，享受“3個15萬元”的扶持措施。符合申請扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息條件的移民，可向安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貼息申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后向縣扶貧部門申請貼息貸款。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜，優(yōu)先安排“4050”移民群眾和就業(yè)困難的家庭成員，對符合條件的可按規(guī)定享受社會保險補貼，把移民就業(yè)納入公共就業(yè)管理和服務(wù)范圍。對城鎮(zhèn)、園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)安置的，要確保有勞動能力的貧困戶至少有一人就業(yè)，對不具備勞動能力的和極少數(shù)確實難以就業(yè)的，要通過低保兜底一批解決。對農(nóng)村安置的，整合各類農(nóng)業(yè)資源和退耕還林政策，一戶一戶落實產(chǎn)業(yè)幫扶計劃和措施，確保每一戶都有對應(yīng)的種養(yǎng)殖幫扶措施和其他能穩(wěn)定脫貧的扶持項目。要做到搬遷與脫貧同步，確保貧困戶搬遷后能長期穩(wěn)定脫貧。四是戶籍和社會保障政策。移民搬遷后是否保留農(nóng)村戶籍或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民要尊重搬遷群眾意愿，搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，移民在原住地享受的醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，最低生活保障兩年不變，由搬出地、遷入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除移民后顧之憂。切實做好易地扶貧搬遷移民就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作，確保社會保險政策落實到位。對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng)，按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！钡脑瓌t，將符合條件的移民(新建安置房不作為衡量條件)納入最低生活保障范圍。五是移民子女教育政策。易地扶貧搬遷移民子女在遷入地享有同等的教育權(quán)利，遷入地學(xué)校不能以任何借口好理由拒收移民子女入學(xué)。建檔立卡貧困移民子女上高中要按規(guī)定免除學(xué)雜費，上大學(xué)補助學(xué)雜費。