2018年5月10日，某生物發(fā)電公司發(fā)生一起因堆垛用挖掘機(jī)自燃引起的料場(chǎng)失火事件，燒損燃料約300噸，直接經(jīng)濟(jì)損失約8萬(wàn)余元。依據(jù)公司《安全工作獎(jiǎng)懲補(bǔ)充規(guī)定》（總〔2018〕6號(hào)），此次事件認(rèn)定為七級(jí)失火事件。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年5月10日上午，某工程機(jī)械設(shè)備租賃處（承包發(fā)電公司燃料堆垛、倒運(yùn)、接卸工作）司機(jī)梁某某（事發(fā)當(dāng)日臨時(shí)替班）駕駛一臺(tái)挖掘機(jī)在D區(qū)料場(chǎng)開展玉米秸稈散料堆垛作業(yè)。13時(shí)07分，梁某某突然發(fā)現(xiàn)挖掘機(jī)駕駛室右側(cè)蓄電池室位置有濃煙伴隨火焰竄出，便離開駕駛室準(zhǔn)備用車載滅火器進(jìn)行滅火，此時(shí)火勢(shì)已經(jīng)較大，與蓄電池相鄰的柴油箱被火焰烘烤后內(nèi)部壓力劇增，上蓋突然崩開，并向外噴灑大量柴油，噴出的柴油遇火后燃燒，引燃周圍料垛。梁某某遂遠(yuǎn)離車輛并向電話車主報(bào)告，同時(shí)告訴附近作業(yè)的另一挖掘機(jī)司機(jī)周胖用對(duì)講機(jī)匯報(bào)料場(chǎng)管理馬某某。與此同時(shí)，料場(chǎng)門衛(wèi)王志軍在監(jiān)控畫面中發(fā)現(xiàn)火情后也電話匯報(bào)了馬某某。馬某某接到報(bào)警后立即趕往消防車庫(kù)啟動(dòng)廠內(nèi)消防車并打開警笛報(bào)警，生產(chǎn)部經(jīng)理張某某、安監(jiān)部消防保衛(wèi)蔡某某聽到警報(bào)后立即趕往消防車處，13時(shí)10分，三人乘廠內(nèi)消防車到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)開展撲救工作?？偨?jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、黨支部副書記、安監(jiān)部經(jīng)理金某某、燃料供應(yīng)部經(jīng)理助理謝某某等聽到火災(zāi)警報(bào)后陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。孫某某下令啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并電話匯報(bào)公司安全質(zhì)量部等相關(guān)部門。由于當(dāng)日風(fēng)力較大，火勢(shì)蔓延很快，事發(fā)挖掘機(jī)兩側(cè)的兩垛燃料迅速大面積過(guò)火，現(xiàn)場(chǎng)火情無(wú)法控制。13時(shí)16分，金某某撥打119報(bào)警電話，13時(shí)40分，市消防大隊(duì)六輛消防車抵達(dá)失火現(xiàn)場(chǎng)組織開展撲救工作。17時(shí)，料場(chǎng)火勢(shì)基本得到控制，19時(shí)15分，現(xiàn)場(chǎng)明火全部撲滅。

二、事故原因分析

該某發(fā)電公司外包堆垛作業(yè)用挖掘機(jī)工況不佳，車輛漏油、積油，蓄電池接線不良，作業(yè)中蓄電池短路打火，引燃積油，與蓄電池室相鄰的柴油箱由于高溫烘烤導(dǎo)致內(nèi)部壓力劇增，油箱蓋突然向上崩開，向周圍料垛噴出大量柴油，并引燃周圍料垛。

三、責(zé)任認(rèn)定

1. 挖掘機(jī)駕駛員梁某某，作業(yè)前未對(duì)車輛狀況進(jìn)行安全檢查，未清理車輛積油。梁某某對(duì)本次事故負(fù)直接責(zé)任。

2.某工程機(jī)械設(shè)備租賃處現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊某，未征得發(fā)電公司同意，隨意更換挖掘機(jī)駕駛員，在梁某某作業(yè)前也未對(duì)其進(jìn)行安全交底。楊某對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。

3. 料場(chǎng)管理馬某某，對(duì)外包單位更換駕駛員未及時(shí)進(jìn)行制止；未按規(guī)定組織召開班前會(huì)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容交代安全注意事項(xiàng)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按要求配備水桶、滅火器、防火毯等消防器材；料場(chǎng)堆垛管理不到位，料垛埋壓消防栓。馬某某對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。

4.該發(fā)電公司燃料供應(yīng)部外包作業(yè)安全管理和消防隱患排查不到位。未將外包作業(yè)納入本部門安全管理體系，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止外包單位隨意變更作業(yè)人員的行為，對(duì)外包作業(yè)車輛未進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)檢查，以包代管，違反了《發(fā)電公司業(yè)務(wù)外包安全管理手冊(cè)》（（安質(zhì)）Q/AQ017-2017）4.4.9、5.1.8、5.4.3條的規(guī)定；對(duì)料場(chǎng)消防器材配置不足，料垛埋壓消防栓等隱患未及時(shí)排查和治理。燃料供應(yīng)部副經(jīng)理（主持工作）齊某某、經(jīng)理助理謝某某（分管料場(chǎng)管理）負(fù)管理責(zé)任。

5. 該發(fā)電公司安全監(jiān)察部對(duì)外來(lái)作業(yè)人員管理和料場(chǎng)消防管理監(jiān)督不到位。未對(duì)外來(lái)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并發(fā)放“臨時(shí)出入證”，保安人員未對(duì)外來(lái)入廠人員身份進(jìn)行盤查確認(rèn)，違反了《發(fā)電公司安全保衛(wèi)手冊(cè)》（（安質(zhì)）Q/AQ012-2017）4.4.1、4.5.2條的規(guī)定；對(duì)料場(chǎng)存在的消防器材配置不足，料垛埋壓消防栓等隱患未及時(shí)督促責(zé)任部門整改。安全監(jiān)察部經(jīng)理金某某（負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)）負(fù)管理責(zé)任。

6. 該發(fā)電公司未能從思想上、行動(dòng)上真正重視安全生產(chǎn)工作。外包作業(yè)安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，料場(chǎng)消防、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等安全管理工作不到位。各級(jí)管理人員崗位安全職責(zé)履行不到位，工作作風(fēng)虛浮，在安全管理上存在僥幸心理。發(fā)電公司總經(jīng)理、黨支部副書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、事故處理意見

按照《公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》（企管〔2015〕266號(hào)）及公司《安全工作獎(jiǎng)懲補(bǔ)充規(guī)定》關(guān)于七級(jí)失火事件的處罰規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處罰如下：

（一）對(duì)該發(fā)電公司及有關(guān)責(zé)任人員的處理意見

1. 扣發(fā)該發(fā)電公司1萬(wàn)元工資總額，取消該發(fā)電公司和事故相關(guān)責(zé)任人員年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

2. 給予燃料供應(yīng)部料場(chǎng)管理馬某某2000元經(jīng)濟(jì)處罰，并通報(bào)批評(píng)。

3. 給予燃料供應(yīng)部經(jīng)理助理謝某某1500元經(jīng)濟(jì)處罰。

4. 給予燃料供應(yīng)部副經(jīng)理（主持工作）齊某某1500元經(jīng)濟(jì)罰款。

5. 給予安全監(jiān)察部經(jīng)理金某某1500元經(jīng)濟(jì)處罰。

6. 給予總經(jīng)理、黨支部副書記各1000元經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）對(duì)外包單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理意見

給予某工程機(jī)械設(shè)備租賃處1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。禁止挖掘機(jī)司機(jī)梁某某進(jìn)入發(fā)電公司從事任何工作。

五、事故防范措施

1. 發(fā)電公司要強(qiáng)化料場(chǎng)作業(yè)車輛管理，加強(qiáng)車輛日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)清理車輛積油、積料和防火帽積碳，防止發(fā)生車輛自燃事件。

2. 發(fā)電公司要嚴(yán)格遵守《公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法》（企管〔2017〕311號(hào)）和《發(fā)電公司業(yè)務(wù)外包安全管理手冊(cè)》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格外包隊(duì)伍入廠資質(zhì)、人員資格和機(jī)具審查，嚴(yán)肅人員入廠安全教育培訓(xùn)考試，做好施工作業(yè)安全技術(shù)交底，嚴(yán)禁以包代管。

3. 發(fā)電公司要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，落實(shí)《發(fā)電公司安全保衛(wèi)管理手冊(cè)》要求，做好人員、車輛出入審查登記工作，憑證出入；加強(qiáng)消防管理工作，按《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL

5027-2015）和《發(fā)電公司消防管理手冊(cè)》（（安質(zhì)）Q/AQ005-2017）要求，料場(chǎng)配置足夠數(shù)量合格的消防器材；加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，落實(shí)《發(fā)電公司應(yīng)急管理手冊(cè)》（（安質(zhì)）Q/AQ004-2017）要求，扎實(shí)做好應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。

4. 發(fā)電公司要落實(shí)《發(fā)電公司事故隱患排查治理管理手冊(cè)》（（安質(zhì)）Q/AQ003-2017）要求，按照“全方位覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)”的原則和隱患“發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)”的閉環(huán)管理要求，立即發(fā)動(dòng)全員開展安全隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)，徹底消除現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，動(dòng)態(tài)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取預(yù)控措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

5. 發(fā)電公司要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《生物發(fā)電集團(tuán)有限公司關(guān)于加強(qiáng)公司電力安全工作規(guī)程培訓(xùn)及考試的通知》（安質(zhì)〔2018〕4號(hào)）要求，以公司電力安全工作規(guī)程生物質(zhì)動(dòng)力部分和變電部分內(nèi)容為重點(diǎn)，組織開展會(huì)員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確各類人員培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行考試、考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效果，切實(shí)增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

6. 發(fā)電公司要組織全體員工，對(duì)照《發(fā)電公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理手冊(cè)》（（安質(zhì)）Q/AQ001-2017）學(xué)習(xí)崗位安全職責(zé)，熟知自身安全責(zé)任，工作中認(rèn)真落實(shí)，引導(dǎo)員工盡職履責(zé)。

7. 發(fā)電公司干部員工要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，切實(shí)強(qiáng)化政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

附件：某5.10失火事件料場(chǎng)示意圖