英國(guó)工黨的執(zhí)政地位不是歷史形成的，也不是法定不變而永掌政權(quán)的，而是要通過(guò)五年一次的全國(guó)大選進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而獲得執(zhí)政地位。大選是首先檢驗(yàn)包括工黨在內(nèi)的執(zhí)政黨處理同在野黨如保守黨之間黨際關(guān)系的重要關(guān)口和時(shí)機(jī)。處理得當(dāng)，可以增加選民支持，多得選票；處理失當(dāng)，失去其他政黨的支持，可能喪失大選獲勝的機(jī)會(huì)。

例如，2005年5月的英國(guó)大選，從1月份開始，在英國(guó)各地街頭以及全國(guó)的一些城市，都可以看到工黨、保守黨相互攻擊的各種創(chuàng)意的廣告牌，還有各黨派在社區(qū)、大學(xué)舉行的規(guī)模不等的宣傳會(huì)議。在2005年4月競(jìng)選活動(dòng)序幕拉開的第一周，英國(guó)的三大政黨——保守黨、工黨和自由民主黨更是迫不及待地發(fā)力較勁，陸續(xù)公布了他們的競(jìng)選綱領(lǐng)。工黨為了鼓勵(lì)更多的選民到投票站投上自己慎重的一票，選舉委員會(huì)煞費(fèi)苦心，在倫敦市中心的特拉法加廣場(chǎng)豎起了兩塊三米多高的廣告牌，廣告牌上寫著“5月5日投票”幾個(gè)大字，非常醒目。其目的是提醒、鼓勵(lì)選民投工黨的票。工黨一旦取得執(zhí)政地位，在日常政治生活中，在處理同保守黨、自民黨和其他小黨黨際關(guān)系方面主要采用以下手法：

一是為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抓住對(duì)手弱點(diǎn)竭力丑化和孤立對(duì)方。二是拉攏、分化、瓦解對(duì)手。三是與對(duì)手討價(jià)還價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)手的主張、見解對(duì)自己有利，則拋卻政見分歧加以吸收。

在英國(guó)君主立憲制下，政府由全體大臣，國(guó)務(wù)大臣、各部政務(wù)次官、執(zhí)政黨的督導(dǎo)員和王室官員等組成，所有這些都稱國(guó)務(wù)員。而內(nèi)閣只是國(guó)務(wù)員中的一部分，除首相外，一般由外交大臣、國(guó)防大臣、財(cái)政大臣、大法官、樞密大臣等組成。內(nèi)閣成員既是政府的行政官，又是議會(huì)立法的成員。首相既是黨的領(lǐng)袖，也是內(nèi)閣的核心人物，同時(shí)也是英國(guó)政府體制中執(zhí)政黨、立法和行政相結(jié)合的體現(xiàn)者。這樣，執(zhí)政的工黨既控制議會(huì)，又支配著內(nèi)閣政府。再加上首相作為工黨的領(lǐng)袖控制著本黨以及督導(dǎo)員控制著兩院本黨議員，一般情況下能保證立法權(quán)與行政權(quán)的一致性。

另外，由于大法官、最高上訴法院法官等重要司法官員也是由首相向女王推薦并任命的，因而事實(shí)上首相也控制著司法權(quán)。這樣，執(zhí)政的工黨就憑借擁有影響國(guó)家立法、行政和司法等權(quán)力的優(yōu)勢(shì)，制定并執(zhí)行反映本黨政治價(jià)值取向的對(duì)內(nèi)對(duì)外重大政策。實(shí)際上由一黨統(tǒng)攬了立法、行政大權(quán)。[3](P56) 可見，工黨采用的是黨政合一的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，其主要表現(xiàn)形式可概括為：提出自己的政策主張，控制內(nèi)閣、組織選舉，參與社區(qū)活動(dòng)，聯(lián)系公眾和社會(huì)組織，爭(zhēng)取選民、取得政權(quán)并鞏固執(zhí)政地位等。

民眾的支持是一切政黨生存和發(fā)展的前提條件，選民的支持構(gòu)成了政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。無(wú)論是什么性質(zhì)的政黨概莫能外。英國(guó)工黨在執(zhí)政的過(guò)程中，從首相到各位大臣、從每位工黨國(guó)會(huì)議員到每位工黨地方議會(huì)議員，非常重視與選民的互動(dòng)和溝通，及時(shí)傳遞親民信號(hào)，千方百計(jì)處理好黨民關(guān)系，極力樹立民本形象，竭力減少執(zhí)政阻力，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，“選民才是真正的上帝”、“選民就是執(zhí)政的希望”的觀念十分明顯。

一是通過(guò)設(shè)立網(wǎng)站樹立親民形象。工黨總部網(wǎng)站欄目齊全，選舉意愿強(qiáng)烈，開放性強(qiáng)。如可以在線注冊(cè)加入工黨、在線注冊(cè)做常年選舉志愿者、在線為工黨大選捐款。網(wǎng)站面向社會(huì)開通首相和大臣電子郵箱，民眾可以就自己關(guān)心的任何問(wèn)題，包括對(duì)工黨的重大決策，直接通過(guò)發(fā)送電子郵件提出意見、建議甚至批評(píng)和抨擊。發(fā)給首相的郵件，回答結(jié)果會(huì)在網(wǎng)站上公布。工黨還專門開通了工黨學(xué)校管理者網(wǎng)站，目的在于加強(qiáng)工黨與各地學(xué)校的溝通，提高教育質(zhì)量。另外，許多工黨議員除在各自代表的選區(qū)卓有成效地搞好每個(gè)“周五服務(wù)日”外，也在各自代表的選區(qū)建立了屬于自己的網(wǎng)站，對(duì)外公布通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、傳真電話等，全天候?yàn)檫x民服務(wù)。

二是通過(guò)多媒體互動(dòng)樹立親民形象。在物質(zhì)生活越來(lái)越豐富的現(xiàn)代西方社會(huì)制度下，政治與選民間的疏離感卻越來(lái)越強(qiáng)烈，普通大眾參與政治的熱情越來(lái)越低，這一點(diǎn)在英國(guó)也不例外。為克服這一政治現(xiàn)象，進(jìn)一步密切政府與選民的聯(lián)系，工黨政府非常重視現(xiàn)代化傳媒對(duì)加強(qiáng)工黨與黨內(nèi)外溝通所產(chǎn)生的“喉舌”、“橋梁”作用以及對(duì)推行政府決策的輔助作用。一些大臣和工黨議員經(jīng)常主動(dòng)邀請(qǐng)媒體和積極接受媒體的邀請(qǐng)、親自上網(wǎng)互動(dòng)聊天；基層活躍分子廣泛發(fā)動(dòng)小組會(huì)、支部會(huì)，鼓動(dòng)市民通過(guò)電子郵件、電視、廣播訪談、網(wǎng)上留言、手機(jī)短信等形式就當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題向工黨的決策機(jī)構(gòu)“全國(guó)政策論壇”建言獻(xiàn)策。這些形式在一定程度上修復(fù)了英國(guó)社會(huì)民主制度下政治與民眾之間的疏離感，密切了政府與選民的聯(lián)系。三是首相和大臣以身作則樹立親民形象。例如，前任首相布萊爾（于1997年登上首相寶座，時(shí)年43歲），年輕活躍，很擅長(zhǎng)與民眾和媒體溝通，頗具親和力，一度被英國(guó)民眾廣泛認(rèn)同，甚至被認(rèn)為是歐洲新一代政治家的典范。特別是布萊爾咧嘴露齒的笑容、生龍活虎的精力、平易近人的形象使得黨內(nèi)黨外、老老少少對(duì)他都頗有好感。尤其是布萊爾利用工作視察、電視采訪、給報(bào)刊寫親筆信、網(wǎng)上做客等形式，加強(qiáng)與英國(guó)平民大眾交流，在英國(guó)民眾中留下了深刻的印象。

英國(guó)現(xiàn)代化造就了高度發(fā)達(dá)的信息業(yè)，媒體對(duì)政治的影響正變得越來(lái)越大，大眾傳媒有“第四種權(quán)力”之稱，因而處理好同新聞媒體的關(guān)系已成為工黨執(zhí)政的重要課題。

工黨明確規(guī)定由首相新聞發(fā)言人協(xié)調(diào)內(nèi)閣大臣和政府各部對(duì)外表態(tài)，并宣布禁止工黨議員在媒體上攻擊黨的政策，違者給予嚴(yán)厲追究。執(zhí)政的工黨對(duì)于媒體持一種審慎的態(tài)度，新聞媒體享有比較充分的報(bào)道自由，政府很少直接進(jìn)行檢查和干預(yù)，除非在危害國(guó)家利益或政府形象時(shí)控制媒體。