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一、通信行業(yè)壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)
（一）涉嫌違反《反壟斷法》的行為
從我省電信業(yè)的情況來看，違反《反壟斷法》的行為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
一是在提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)時(shí)，在消費(fèi)者繳納全年上網(wǎng)費(fèi)用的情況下，通過簽署包含搭售固話、手機(jī)終端、手機(jī)號(hào)碼等內(nèi)容的《寬帶上網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》的方式，捆綁銷售固話、手機(jī)、強(qiáng)迫消費(fèi)者選擇其被搭售產(chǎn)品，涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定（第五項(xiàng)）。
二是在提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)時(shí)，附加寬帶上網(wǎng)與手機(jī)或固話關(guān)聯(lián)停機(jī)的交易條件，只要手機(jī)、固話欠費(fèi)，寬帶上網(wǎng)即停止使用，同時(shí)還要求必須每月繳足保底消費(fèi)的手機(jī)話費(fèi)，否則關(guān)聯(lián)停機(jī)、停網(wǎng)等，涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定（第五項(xiàng)）。
三是在手機(jī)上網(wǎng)套餐服務(wù)業(yè)務(wù)中，存在套餐檔次設(shè)置起點(diǎn)高、跨度大、套餐結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、套餐內(nèi)外收費(fèi)差距大等問題，在沒有實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的客觀限制條件下，通過制定和使用格式合同的方式，強(qiáng)制對(duì)消費(fèi)者套餐資費(fèi)每月剩余流量清零，涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定（第五項(xiàng)）。
四是電信運(yùn)營商在開展定制手機(jī)、合約機(jī)手機(jī)業(yè)務(wù)中，故意設(shè)置技術(shù)壁壘，強(qiáng)制消費(fèi)者只能使用其提供的業(yè)務(wù)，不得使用其他運(yùn)營商提供的同類服務(wù)，涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定（第四項(xiàng)）。
五是手機(jī)吉祥號(hào)碼保底消費(fèi)，資費(fèi)政策違反了《反壟斷法》第十七條關(guān)于禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者“沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇”的規(guī)定（第六項(xiàng)）。
（二）涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的行為
一是電信運(yùn)營商采取贈(zèng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)系人老師話費(fèi)的方式，向廣大學(xué)生強(qiáng)行推銷“校訊通”、“家校通”等產(chǎn)品，違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定。
二是采取投資鋪設(shè)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇紅線內(nèi)通信線路的方式爭(zhēng)取電信業(yè)務(wù)交易機(jī)會(huì)，且與房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、大客戶等約定開發(fā)商、物業(yè)公司不得允許其他電信運(yùn)營商使用其電信網(wǎng)絡(luò)，剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定。
（三）涉嫌違反《消費(fèi)者保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》的行為
一是利用格式合同霸王條款侵害消費(fèi)者權(quán)益。幾乎所有的運(yùn)營商合約手機(jī)中，都被強(qiáng)制安裝了不可卸載的非必需應(yīng)用軟件。再比如在電信運(yùn)營商的促銷活動(dòng)中，往往最后一條加上“本活動(dòng)解釋權(quán)歸本公司所有”，這也是典型的霸王條款。
二是利用格式合同，免除運(yùn)營商應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任。比如在預(yù)交話費(fèi)送禮品促銷活動(dòng)中，協(xié)議中基本都有這一條：“本協(xié)議雙方對(duì)贈(zèng)送產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)確認(rèn)完畢，消費(fèi)者不得以各種理由要求退換，使用過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題由消費(fèi)者負(fù)責(zé)。”
三是在促銷活動(dòng)中存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況，利用電視臺(tái)、營業(yè)廳電子顯示屏等形式，用諸如“光纖寬帶5折送，一天低至4毛錢”等廣告語言吸引消費(fèi)者，實(shí)則欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，涉嫌違反了《廣告法》第四條的規(guī)定。
二、高等教育領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)
?。ㄒ唬┥虡I(yè)賄賂行為
1、高校學(xué)生處在組織新生參保過程中收受保險(xiǎn)公司返還的代辦費(fèi)用
案例1：石家莊XXX大學(xué)在組織學(xué)生投保過程中，保險(xiǎn)公司在學(xué)校內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)代辦點(diǎn)，入學(xué)新生在報(bào)到時(shí)統(tǒng)一交納保費(fèi)，XXX壽險(xiǎn)公司在收取保費(fèi)后，每年按照保費(fèi)總額的30%返還給學(xué)校。學(xué)校將保險(xiǎn)返還款185955元記入其它業(yè)務(wù)收入，未返還讓利給學(xué)生，侵害學(xué)生合法權(quán)益。
2、高校在“銀校一卡通”業(yè)務(wù)合作中收受銀行商業(yè)賄賂
案例2：XX大學(xué)與工商銀行簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，將“銀校一卡通”業(yè)務(wù)交給工商銀行獨(dú)家經(jīng)營，XXX大學(xué)接受由工商銀行為其出資購買的一套價(jià)值20萬元的教務(wù)管理軟件。（同時(shí)，該大學(xué)限制并排除其它銀行參予校園一卡通合作，構(gòu)成限制競(jìng)爭(zhēng)行為，一并作出處罰）。該案的查處在2012年國家工商總局杭州會(huì)議上得到總局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和認(rèn)可。
3、高校教學(xué)、科研單位以接受科研資助、校慶捐款等名義，收受教材供應(yīng)商科研費(fèi)、校慶費(fèi)等
案例3：河北XX大學(xué)外國語學(xué)院2008年至2014年，全部采購?fù)庹Z教學(xué)與研究出版社外語教材、教輔資料，通過偽造18項(xiàng)橫向課題（合作研究單位均為：外語教學(xué)與研究出版社），收取外研社支付的“科研費(fèi)”636000元。另于2012年10月，收取外研社支付的“校慶費(fèi)”（捐款）150000元。經(jīng)查，上述科研費(fèi)、校慶費(fèi)分別用于該學(xué)院教師年終獎(jiǎng)、加班費(fèi)、組織會(huì)議費(fèi)、講課費(fèi)、超市購物費(fèi)、監(jiān)考費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、餐費(fèi)等項(xiàng)目支出，并未用于科研工作和校慶活動(dòng)。
4、高校在代購學(xué)生教材過程中收受商業(yè)賄賂
案例4：XX大學(xué)在代購學(xué)生教材過程中，未將教材供應(yīng)商返還的教材回扣款51萬元讓利給學(xué)生，而是記入其它收入科目，用于學(xué)校教學(xué)管理費(fèi)用支出。
5、高校下屬經(jīng)營實(shí)體在代購學(xué)生公寓用品過程中收受商業(yè)賄賂
案件5：XX大學(xué)后勤實(shí)業(yè)公司系該校后勤集團(tuán)下屬經(jīng)營實(shí)體，其中一項(xiàng)職責(zé)是負(fù)責(zé)為某大學(xué)的新生代購學(xué)生公寓產(chǎn)品和被褥。經(jīng)查，XX大學(xué)后勤實(shí)業(yè)公司每年都收到供應(yīng)商返還的代購學(xué)生公寓回扣款（按照采購總額5%）支付，2008年2012年期間共計(jì)收取28萬元，未將供應(yīng)商返還的公寓產(chǎn)品回扣款讓利給學(xué)生，而是記入財(cái)務(wù)賬其它業(yè)務(wù)收入科目。
?。ǘ┫拗聘?jìng)爭(zhēng)行為
6、高校與銀行開展“校銀一卡通”獨(dú)家合作，限制其它銀行參與開發(fā)合作銀行校一卡通的機(jī)會(huì)，并限定學(xué)生辦理和使用合作銀行的銀行卡。
案例6：見案例2 。
（三）濫收費(fèi)用行為
案例7：XX大學(xué)科技書店是該校后勤集團(tuán)全資設(shè)立的公司，其中一項(xiàng)職責(zé)是負(fù)責(zé)代購新生教材。在代購教材過程中未將教材供應(yīng)商給予的折扣款（價(jià)款的15%）返還給學(xué)生，合計(jì)濫收費(fèi)用426811元。
案例8：河北XX大學(xué)及下屬經(jīng)營實(shí)體XX科教文化傳播有限公司在代購學(xué)生教材過程中，未將教材供應(yīng)商給予的教材折扣款返還給讓利學(xué)生，合計(jì)濫收費(fèi)用472579.69元。
案例9：河北XX大學(xué)在新生入學(xué)時(shí)，向每位學(xué)生預(yù)收1000元教材費(fèi)，購買教材后的結(jié)余部分以“教材基金”的名義，記入財(cái)務(wù)賬“其他業(yè)務(wù)收入”科目，合計(jì)115萬余元，用于學(xué)校教學(xué)管理支出，未返還給學(xué)生。
綜上，河北省工商局通過查處高校系列案件，合計(jì)收繳罰沒款514萬余元，并責(zé)令上述高校及其下屬單位退還侵占學(xué)生款項(xiàng)500余萬元。
三、供電行業(yè)壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)
（一）在提供接電服務(wù)中，搭售非必需的設(shè)備、產(chǎn)品；（強(qiáng)行搭售）
?。ǘ┰谔峁┙与姺?wù)中，強(qiáng)制提供電力工程設(shè)計(jì)、工程施工、物資采購等服務(wù)或強(qiáng)制用電客戶接受其指定的經(jīng)營者的服務(wù)；（限定交易）
?。ㄈ?qiáng)制要求用戶繳納用電保證金、押金、底度費(fèi)、電費(fèi)預(yù)付款。（附加不合理?xiàng)l件）
?。ㄋ模┗鶎庸╇姞I業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁依法應(yīng)由供電部門承擔(dān)的電力工程建設(shè)成本及經(jīng)營成本。（濫收費(fèi)用）
?。ㄎ澹┏瑯?biāo)準(zhǔn)計(jì)收電費(fèi)，或變相加價(jià)收費(fèi)（尤其對(duì)工業(yè)用電用戶）。（濫收費(fèi)用）
（六）強(qiáng)制用戶購買意外傷害保險(xiǎn)。（限定交易）
四、醫(yī)藥行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)
?。ㄒ唬┽t(yī)院向藥品供應(yīng)商收取促銷費(fèi)、贊助費(fèi)、合同管理費(fèi)等；（商業(yè)賄賂）
?。ǘ┽t(yī)院及其內(nèi)設(shè)科室、醫(yī)生，與醫(yī)藥代表約定開單提成；（商業(yè)賄賂）
（三）醫(yī)院在提供醫(yī)療、保健、康復(fù)服務(wù)過程中，指定患者只能接受該院或其指定的經(jīng)營者提供的藥品、醫(yī)療器具或相關(guān)服務(wù)；（限定交易）
?。ㄋ模┽t(yī)院宣傳治愈率、有效率等診療效果，或向患者作出表示治療效果的斷言、保證；（虛假宣傳）
?。ㄎ澹┽t(yī)院違規(guī)濫收費(fèi)用，包括超出標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、多計(jì)多收費(fèi)用等；（濫收費(fèi)用）
?。┧幤?、醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售企業(yè)，為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，向醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員給付財(cái)物，或以組織旅游、報(bào)銷學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用等方式進(jìn)行賄賂。（商業(yè)賄賂）
五、金融行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)
?。ㄒ唬┿y行、汽車金融、保險(xiǎn)企業(yè)違規(guī)給付汽車4S店手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用；（商業(yè)賄賂）
（二）銀行在提供貸款過程中，指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，或限定借款人在其指定范圍內(nèi)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)；（限定交易）
?。ㄈ┿y行在提供貸款過程中，或向借款人轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用，如評(píng)估費(fèi)、房產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證費(fèi)用等；（濫收費(fèi)用）
?。ㄋ模┿y行在提供貸款服務(wù)過程中，強(qiáng)制搭售理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品，或強(qiáng)行要求借款人辦理信用卡；（強(qiáng)行搭售、附加不合理?xiàng)l件）
?。ㄎ澹┿y行超出正常的收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)，向客戶收取不合理的費(fèi)用；（濫收費(fèi)用）
（六）信用卡部分還款，仍按全部消費(fèi)金額計(jì)收罰息；（霸王條款、濫收費(fèi)用）
?。ㄆ撸┍ｋU(xiǎn)公司在車險(xiǎn)理賠過程中，指定汽車修理廠家。（限定交易）
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