對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行紀(jì)律處分，許多基層支部書記和黨員都認(rèn)為這是紀(jì)委的職責(zé)。與支部工作沒(méi)有太大的關(guān)系。實(shí)際上執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行處分是支部的一項(xiàng)基本任務(wù)。必須按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行。

黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十二條第一款規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問(wèn)題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開(kāi)除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》第九條第三款：“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員?！笨梢?jiàn)，執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行處分是黨支部的一項(xiàng)基本任務(wù)，必須按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行。

例如：某基層企業(yè)黨員干部涉嫌違紀(jì)，被集團(tuán)公司監(jiān)察部查處，集團(tuán)公司監(jiān)察部向其所在支部的上級(jí)黨委下達(dá)處理意見(jiàn)，要求對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分?；鶎狱h委接到處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)如何辦理？有兩種意見(jiàn)分歧。

一種意見(jiàn)認(rèn)為，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)是對(duì)基層黨委下達(dá)處理意見(jiàn)，應(yīng)由基層黨委直接討論并作出處分決定，處分決定印發(fā)給其所在支部進(jìn)行通報(bào)。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，基層黨委應(yīng)將處理意見(jiàn)轉(zhuǎn)給違紀(jì)黨員所在支部，由支部召開(kāi)黨員大會(huì)做出處分決定，并將決定報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。由黨委對(duì)處分決定進(jìn)行批復(fù)。

筆者認(rèn)為兩種意見(jiàn)實(shí)際上分別適用不同的情況。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的管轄規(guī)定，違紀(jì)案件由同級(jí)紀(jì)委或上級(jí)紀(jì)委組織查辦，如紀(jì)委查辦后以處理意見(jiàn)的方式下達(dá)給基層黨委，則應(yīng)當(dāng)按照《黨章》規(guī)定進(jìn)行落實(shí)。由違紀(jì)黨員所在支部召開(kāi)支委會(huì)，傳達(dá)討論處理意見(jiàn)并草擬處分決定，召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行表決，通過(guò)處分決定，支部將處分決定和支部大會(huì)表決情況報(bào)上級(jí)黨委，上級(jí)黨委在黨委會(huì)上討論并批準(zhǔn)。

但是遇到特殊情況，上級(jí)黨委也可以直接做出處分決定， 這就是我們常說(shuō)的“特殊程序”。在適用“特殊程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

一是必須是有權(quán)做出決定的黨組織，黨章規(guī)定“縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分?！痹趪?guó)有企業(yè)中對(duì)違紀(jì)黨員的處分尤其要注意各級(jí)黨委的權(quán)限和管轄。

二是那些情況屬于特殊情況。1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)黨章第四十條第一款所稱的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》明確規(guī)定，“特殊情況”包括：

（1）秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的；（2）所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問(wèn)題有直接牽連的；（3）所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的；（4）所在的基層黨組織撤銷或合并，無(wú)法作出處理的；（5）跨地區(qū)、跨單位的案件需由共同的上級(jí)黨組織作出處理的；（6）遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的；（7）其他省級(jí)或省級(jí)以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。

可見(jiàn)，“特殊情況”是在基層黨組織無(wú)法履行、不能履行、不便履行或緊急情況下才能采用的程序。因此，在基層黨委在收到上級(jí)紀(jì)委的處理意見(jiàn)后，應(yīng)對(duì)違紀(jì)黨員的錯(cuò)誤性質(zhì)、面臨情勢(shì)等進(jìn)行研判，如屬于上述3、4類情況的，不僅可以直接對(duì)違紀(jì)黨員做出處分決定，而且要追究其所在黨支部負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

還有一種情況是上級(jí)紀(jì)委直接作出處分決定的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，“處分決定作出后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級(jí)黨委組織部門，并依照規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。”這種情況下，基層黨委應(yīng)當(dāng)直接開(kāi)會(huì)討論并將處分決定下發(fā)給違紀(jì)黨員所在支部，支部應(yīng)當(dāng)召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，違紀(jì)黨員在黨員大會(huì)上檢討錯(cuò)誤。