嘉 賓 簡(jiǎn) 介

完善“三鏈” 培育“三新” 融合“三產(chǎn)”

從當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，特別是儲(chǔ)藏運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后；二是農(nóng)業(yè)的多種功能開(kāi)發(fā)不夠，突出表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)育不足；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制缺乏，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

如何解決前面所說(shuō)的幾個(gè)方面的問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？概況起來(lái)就是三個(gè)“三”：一是要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重構(gòu)“三鏈”，即延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬價(jià)值鏈、完善利益鏈；二是要以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，培育“三新”，即發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；三是要以培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)，融合“三產(chǎn)”，即打造特色專(zhuān)業(yè)村、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等試點(diǎn)示范。

休閑旅游 電子商務(wù) 食品加工 特色村鎮(zhèn)

第一個(gè)途徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

從當(dāng)前的情況看，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，既有需求又有基礎(chǔ)。從需求來(lái)看，城市人想看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，找到鄉(xiāng)愁，向往農(nóng)村。在城市能找到嗎？找不到。在城市，特別是大城市，往往是交通堵、房?jī)r(jià)高、環(huán)境差，多是發(fā)愁，要想找到鄉(xiāng)愁就要到農(nóng)村去。這樣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游就有了強(qiáng)勁的需求動(dòng)力。光有需求還不夠，還必須有供給基礎(chǔ)。比方說(shuō)交通現(xiàn)在四通八達(dá)，天上有飛機(jī)，地上有高鐵，水里有輪船，不行了我就自駕游，想出去旅游比過(guò)去容易多了。公共服務(wù)也便利化了，過(guò)去要出去旅游，不用說(shuō)別的，支付問(wèn)題就是大事。出去一趟好多天，需要帶好多錢(qián)，過(guò)去的人民幣票面額又低，要帶一兜子錢(qián)才行，萬(wàn)一丟了就什么都玩不成了?，F(xiàn)在不用了，互聯(lián)網(wǎng)支付走到哪兒都可以刷二維碼。在北京街頭，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，連烤白薯的、賣(mài)煎餅的都刷二維碼，支付方便多了。

有了良好的條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，怎么發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呢？具體說(shuō)來(lái)要做好以下幾件事：一是鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。二是要豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線(xiàn)路，發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。三是大力培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，對(duì)符合條件的農(nóng)家樂(lè)要發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在工商部門(mén)登記，賦予其法人地位。四是要完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范，有效保護(hù)旅游者的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。

第二個(gè)途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。

電商是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺(tái)，既有利于促進(jìn)城市工業(yè)品下鄉(xiāng)，又有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，暢通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)新機(jī)制。電商更是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)的大舞臺(tái)，誰(shuí)只要插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，就等于登上了這個(gè)大舞臺(tái)，就能在上面演活戲、演好戲。我們要充分發(fā)揮電商這個(gè)大平臺(tái)、大舞臺(tái)的作用，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng) ”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

具體地說(shuō)，要做好以下幾件事：一是要促進(jìn)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展；二是深化流通體制改革，推動(dòng)商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程；三是鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)；四是完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系。

第三個(gè)途徑，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈，完善利益鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增值、增效、增收有機(jī)結(jié)合。怎么樣加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)呢？要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，樹(shù)立“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”的理念，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣(mài)原料、城市搞加工的格局，要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

具體地說(shuō)，要做好以下幾件事：一是要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。二是要鼓勵(lì)食品加工企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞“原字號(hào)”開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。三是實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品。四是大力推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。

第四個(gè)途徑，著力培育一批宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)

近年來(lái)，一些地方大膽探索，積極實(shí)踐，圍繞有基礎(chǔ)、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色村鎮(zhèn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

具體地說(shuō)，要做好以下幾件事：一是鼓勵(lì)支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等條件設(shè)施建設(shè)。二是積極打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)村。三是支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體，以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。四是深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

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