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最高法院:建設(shè)工程施工合同糾紛裁判規(guī)則23條

 太極中和 2019-06-26

法信APP首頁

本周,法信編輯團(tuán)隊(duì)聚焦熱點(diǎn)糾紛,整理了最高法院權(quán)威來源案例中(包括最高人民法院指導(dǎo)性案例、最高人民法院公報(bào)案例以及人民司法案例等最高法院權(quán)威來源案例),關(guān)于婚姻家庭糾紛、民間借貸糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等熱門糾紛的裁判規(guī)則,為法律人提供參考和指引。今天推出建設(shè)工程施工合同糾紛的最高法院權(quán)威裁判規(guī)則23條,歡迎大家閱讀轉(zhuǎn)發(fā)。


本文共計(jì) 6025 字  丨  預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間 5.5 分鐘

1.多份施工合同均無效,且無法確定實(shí)際履行合同的,工程價(jià)款可根據(jù)爭(zhēng)議合同之間的差價(jià),結(jié)合工程質(zhì)量、當(dāng)事人過錯(cuò)、誠(chéng)實(shí)信用原則等結(jié)算——江蘇省第一建筑安裝集團(tuán)股份有限公司訴唐山市昌隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定,當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù),其適用前提應(yīng)為備案的中標(biāo)合同合法有效,無效的備案合同并非當(dāng)然具有比其他無效合同更優(yōu)先參照適用的效力。在當(dāng)事人存在多份施工合同且均無效的情況下,一般應(yīng)參照符合當(dāng)事人真實(shí)意思表示并實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù);在無法確定實(shí)際履行合同時(shí),可以根據(jù)兩份爭(zhēng)議合同之間的差價(jià),結(jié)合工程質(zhì)量、當(dāng)事人過錯(cuò)、誠(chéng)實(shí)信用原則等予以合理分配。

案號(hào):(2013)冀民一初字第17號(hào);(2017)最高法民終175號(hào)

來源:最高人民法院公報(bào)2018年第6期(總第260期)


2.建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使范圍不包括因發(fā)包人違約所造成的損失——中鐵二十二局集團(tuán)第四工程有限公司與安徽瑞訊交通開發(fā)有限公司、安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失,承包人請(qǐng)求對(duì)因發(fā)包人違約所造成的建設(shè)工程價(jià)款行使優(yōu)先受償權(quán)的,人民法院不予支持。

案號(hào):(2014)民一終字第56號(hào)

來源:最高人民法院公報(bào)2016年第4期(總第234期)


3.法院應(yīng)根據(jù)合同約定、法律及行政法規(guī)規(guī)定的工程建設(shè)程序,合理確定建設(shè)、施工單位責(zé)任的承擔(dān)——海擎重工機(jī)械有限公司與江蘇中興建設(shè)有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司泰興支行建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:從事建設(shè)工程活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。建設(shè)單位未提前交付地質(zhì)勘查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)過建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)的,應(yīng)對(duì)于因雙方簽約前未曾預(yù)見的特殊地質(zhì)條件導(dǎo)致工程質(zhì)量問題承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位應(yīng)秉持誠(chéng)實(shí)信用原則,采取合理施工方案,避免損失擴(kuò)大。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定、法律及行政法規(guī)規(guī)定的工程建設(shè)程序,依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則,合理確定建設(shè)單位與施工單位對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量問題的責(zé)任承擔(dān)。

來源:最高人民法院公報(bào)2015年第6期(總第224期)


4.承包人交付的工程實(shí)際存在明顯的質(zhì)量問題,其以工程竣工驗(yàn)收合格證明等主張工程質(zhì)量合格的,法院不予支持——江蘇南通二建集團(tuán)有限公司與吳江恒森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:承包人交付的建設(shè)工程應(yīng)符合合同約定的交付條件及相關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工程實(shí)際存在明顯的質(zhì)量問題,承包人以工程竣工驗(yàn)收合格證明等主張工程質(zhì)量合格的,人民法院不予支持。在雙方當(dāng)事人已失去合作信任的情況下,為解決雙方矛盾,人民法院可以判決由發(fā)包人自行委托第三方參照修復(fù)設(shè)計(jì)方案對(duì)工程質(zhì)量予以整改,所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

來源:最高人民法院公報(bào)2014年第8期(總第214期)

5.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使期間的起算點(diǎn)為應(yīng)當(dāng)支付工程款時(shí)——湖南協(xié)和建設(shè)有限公司與株洲市漢華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建設(shè)工程優(yōu)先受償?shù)膶?duì)象是工程折價(jià)或者拍賣價(jià)款,而工程需折價(jià)或者拍賣的前提是發(fā)包人逾期不支付工程價(jià)款。當(dāng)發(fā)包人支付工程價(jià)款已屆履行期時(shí),承包人要求支付工程款才可能得到支持,并相應(yīng)主張優(yōu)先受償權(quán)才有意義,故建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)宜從發(fā)包人應(yīng)付工程款期間屆滿之日起算。

來源:民事審判指導(dǎo)與參考.總第73輯(2018.1)

6.施工人因修建違法建筑請(qǐng)求給付工程款,不適用建設(shè)工程司法解釋第二條的規(guī)定——四川恒升鋼構(gòu)公司訴四川國(guó)際標(biāo)榜學(xué)院建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:當(dāng)事人之間約定修建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑屬于無效合同,因該建筑在法律層面不具有可利用性,不能適用建設(shè)工程司法解釋第二條所確立的折價(jià)補(bǔ)償規(guī)則,應(yīng)適用締約過失規(guī)則對(duì)施工人的利益予以賠償。

案號(hào):(2014)成民終字第5178號(hào)

來源:民事審判指導(dǎo)與參考.總第69輯(2017.1)

7.政府財(cái)政審核部門出具的工程相關(guān)經(jīng)費(fèi)的審定表,不影響雙方當(dāng)事人之間的合同效力以及履行——大連世聯(lián)防水工程有限公司訴大連市星海灣開發(fā)建設(shè)管理中心建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:政府財(cái)政審核部門出具的工程相關(guān)經(jīng)費(fèi)的審定表是政府相關(guān)部門對(duì)政府工程建設(shè)單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理,不影響雙方當(dāng)事人之間的合同效力以及履行。發(fā)包方與施工方未就工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算,亦未約定付款時(shí)間,施工方主張工程價(jià)款不應(yīng)認(rèn)定超過訴訟時(shí)效。

案號(hào):(2016)遼02民終1302號(hào)

來源:人民法院案例選案例.總第115輯(2017.9)

8.建設(shè)工程施工合同案件適用“視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的前提是當(dāng)事人之間對(duì)“以送審價(jià)為準(zhǔn)”有明確約定,條款中需作出發(fā)包人具體的審核期限以及不予答復(fù)的后果是“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算”之約定——長(zhǎng)沙桐木建設(shè)股份有限公司訴海南三正實(shí)業(yè)投資有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間對(duì)“以送審價(jià)為準(zhǔn)”有明確約定,條款中需作出發(fā)包人具體的審核期限以及不予答復(fù)的后果是“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算”之約定。同時(shí),必須確定承包人的送審資料已送達(dá)給發(fā)包人,發(fā)包人亦未在約定期限內(nèi)對(duì)承包人出具的結(jié)算提出實(shí)質(zhì)性的異議。

案號(hào):(2015)瓊環(huán)民終字第10號(hào)

來源:人民法院案例選.總第98輯(2016.4)

9.涉案工程屬財(cái)政審計(jì)工程,結(jié)算協(xié)議不存在重大誤解,一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重新鑒定,法院不予支持——天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司訴江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建設(shè)工程案件中,雙方當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議并部分履行后,一方當(dāng)事人以涉案工程屬財(cái)政審計(jì)工程,簽訂結(jié)算協(xié)議時(shí)存在重大誤解為由,主張撤銷結(jié)算協(xié)議并進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的,人民法院經(jīng)審查后認(rèn)定重大誤解不能成立的,對(duì)財(cái)政審計(jì)、重新鑒定申請(qǐng)不予支持。

案號(hào):(2014)津高民一終字第0079號(hào)

來源:人民法院案例選.總第94輯(2015.4)

10.發(fā)包人、分包人應(yīng)與沒有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的雇主對(duì)雇員人身損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任——崔旺林與保德縣保躍磚廠建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害,發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

案號(hào):(2014)忻中民終字第87號(hào)

來源:人民法院案例選.總第91輯(2015.1)

11.當(dāng)事人可以約定以財(cái)政評(píng)審報(bào)告作為工程結(jié)算依據(jù),法院應(yīng)當(dāng)審查財(cái)政評(píng)審報(bào)告的合理、合法性——廣東虹雨照明工程建設(shè)有限公司訴廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:在審理政府投資項(xiàng)目的工程結(jié)算糾紛中,當(dāng)事人明確約定以財(cái)政評(píng)審報(bào)告作為工程結(jié)算依據(jù),應(yīng)尊重當(dāng)事人的意思自由。但人民法院對(duì)財(cái)政評(píng)審的合法性、合理性均有審查義務(wù)及權(quán)力,不能單純予以采納,若財(cái)政評(píng)審報(bào)告明顯不合理則不應(yīng)作為認(rèn)定工程款結(jié)算的依據(jù)。

案號(hào):(2014)穗中法民五終字第235號(hào)

來源:人民法院案例選.總第94輯(2015.4)

12.建設(shè)單位承諾對(duì)施工單位已審批未支付工程款承擔(dān)還款義務(wù),并未免除債務(wù)人即總承包單位的債務(wù)負(fù)擔(dān)的,無需取得其同意即可成立生效——江蘇滬港裝飾有限公司訴上海地通建設(shè)(集團(tuán))有限公司、恒盛煒達(dá)(南通)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、恒盛地產(chǎn)投資(南通)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建設(shè)單位向?qū)嶋H施工單位出具承諾書,明確對(duì)施工單位已審批未支付工程款承擔(dān)還款義務(wù),并未免除債務(wù)人即總承包單位的債務(wù)負(fù)擔(dān),成立并存的債務(wù)承擔(dān)。該債務(wù)承擔(dān)合同有利于債務(wù)人,無需取得其同意即可成立生效。債務(wù)加入人承諾按18%的年利率承擔(dān)逾期付款利息,該利息承擔(dān)與本債務(wù)承擔(dān)并非同一法律關(guān)系,與本債務(wù)是否約定利息無關(guān),第三人自愿向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任不違背債的內(nèi)容同一性。

案號(hào):(2017)蘇06民終1251號(hào)

來源:人民司法·案例2018.5

13.建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效后,已履行的合同內(nèi)容無法直接返還,應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償——四川紅源建筑工程有限公司訴重慶中環(huán)建設(shè)有限公司、貴州省畢節(jié)中城能源有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效后,已履行的合同內(nèi)容無法直接返還,應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,實(shí)際施工人可參照合同約定主張工程款;發(fā)包人實(shí)際參與了管理,亦可參照合同約定主張管理費(fèi)。

案號(hào):(2017)最高法民申4383號(hào)

來源:人民司法·案例2018.5

14.不屬于實(shí)際施工人的不能突破合同的相對(duì)性起訴發(fā)包人——?jiǎng)εc北京市崇華建設(shè)工程有限公司、北京大前門投資經(jīng)營(yíng)有限公司、北京市東城區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理二中心、葉宗飆建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:實(shí)際施工人指無效建設(shè)施工合同的承包人,且最終實(shí)際投入人力、物力、財(cái)力等完成施工任務(wù)的單位或個(gè)人。實(shí)際施工人可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條規(guī)定,突破合同的相對(duì)性起訴發(fā)包人。其他施工人突破合同的相對(duì)性直接起訴發(fā)包人的,法院不予受理,已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

案號(hào):(2017)京02民終10790號(hào)

來源:人民司法·案例2018.11

15.工程尚未竣工的不影響承包人享有工程款優(yōu)先受償權(quán)——浙江同益建設(shè)有限公司與常山縣飛曼電器有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:工程款優(yōu)先權(quán)的成立并非以承包人完成工程施工為前提,即使工程尚未竣工,并不影響承包人根據(jù)法律規(guī)定享有工程款優(yōu)先權(quán)。發(fā)生建設(shè)工程施工合同糾紛時(shí)工程未實(shí)際竣工的,約定的竣工之日為6個(gè)月的起算點(diǎn);約定的竣工日期早于實(shí)際停工日期的,實(shí)際停工之日為6個(gè)月的起算點(diǎn)。

案號(hào):(2017)浙08民終91號(hào)

來源:人民司法·案例2018.11

16.不得隨意擴(kuò)大認(rèn)定建設(shè)工程合同無效的三類工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍——宏潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司與中山市華聯(lián)實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:招標(biāo)投標(biāo)法第三條關(guān)于三類工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定屬于效力性規(guī)范,違反該規(guī)定簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效,但具體在界定三類工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)不得隨意擴(kuò)大其范圍,對(duì)于純民營(yíng)資本且不涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程應(yīng)排除在外,依法認(rèn)定有效。

案號(hào):(2016)粵20民終1542號(hào)

來源:人民司法·案例2018.11

17.掛靠經(jīng)營(yíng)者向勞務(wù)分包單位作出的支付工程款的承諾構(gòu)成債務(wù)加入,應(yīng)當(dāng)在其承諾范圍內(nèi)向勞務(wù)分包單位承擔(dān)支付欠付工程款的連帶責(zé)任——重慶市渝萬建設(shè)集團(tuán)有限公司與重慶康城建筑勞務(wù)有限公司、徐恩貴建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建設(shè)施工合同糾紛中,被掛靠經(jīng)營(yíng)者作為合同相對(duì)方應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞務(wù)分包合同向勞務(wù)分包單位承擔(dān)支付欠付工程款的責(zé)任,而掛靠經(jīng)營(yíng)者向勞務(wù)分包單位作出的支付工程款的承諾構(gòu)成債務(wù)加入,應(yīng)當(dāng)在其承諾范圍內(nèi)向勞務(wù)分包單位承擔(dān)支付欠付工程款的連帶責(zé)任。

案號(hào):(2016)渝01民終7725號(hào)

來源:人民司法·案例2018.11

18.備案后的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓后,新的合同當(dāng)事人可對(duì)權(quán)利義務(wù)重新約定,但需經(jīng)備案監(jiān)管且涉及工程質(zhì)量、安全等方面的內(nèi)容仍以備案合同為準(zhǔn)——大慶建筑安裝集團(tuán)有限責(zé)任公司訴朱炫熊、海南凱駿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:因法律無禁止性規(guī)定,備案后的建設(shè)工程合同仍然可以轉(zhuǎn)讓;根據(jù)當(dāng)事人意思自治原則,在合同轉(zhuǎn)讓后,新的合同當(dāng)事人可以對(duì)權(quán)利義務(wù)重新進(jìn)行約定,但是需經(jīng)備案監(jiān)管且涉及工程質(zhì)量、安全等方面的內(nèi)容仍要以備案合同為準(zhǔn);合同轉(zhuǎn)讓后的責(zé)任承擔(dān),應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同轉(zhuǎn)讓時(shí)的工程進(jìn)度確定。內(nèi)容相似的一系列證據(jù),其中部分證據(jù)造假,其余證據(jù)不宜根據(jù)證據(jù)規(guī)則,以沒有證據(jù)推翻為由直接采信,而應(yīng)當(dāng)審查其是否屬實(shí)。

案號(hào):(2016)瓊民終171號(hào)

來源:人民司法·案例2017.5

19.施工合同被判定無效后可參照雙方約定方式結(jié)算——重慶兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司訴河南萬綠園林股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:必須進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)施工合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效,若雙方當(dāng)事人在合同中明確約定以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù),即便合同無效,仍應(yīng)尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,按照審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行結(jié)算。

案號(hào):(2016)渝0109民初3377號(hào);(2017)渝01民終5550號(hào)

來源:人民司法·案例2018.17

20.發(fā)包人明知掛靠事實(shí),被掛靠人僅為名義上的合同相對(duì)方的,應(yīng)認(rèn)定掛靠人與發(fā)包人直接成立建設(shè)工程施工合同關(guān)系——高郵市廣緣工程建設(shè)有限公司訴揚(yáng)州華廈建設(shè)發(fā)展有限有限公司、揚(yáng)州市邗江公道房地產(chǎn)開發(fā)公司、居世奎建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:掛靠屬于借名行為之一種,其與轉(zhuǎn)包不同之處在于:掛靠關(guān)系中必定存在資質(zhì)出借的事實(shí),轉(zhuǎn)包關(guān)系中通常存在資質(zhì)出借的事實(shí);掛靠人從招投標(biāo)開始到合同的簽訂、履行直至結(jié)算,實(shí)質(zhì)性地主導(dǎo)了工程項(xiàng)目運(yùn)作的全過程,但轉(zhuǎn)包人是在付出各項(xiàng)成本取得工程項(xiàng)目后轉(zhuǎn)交他人施工。掛靠人不能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條第2款之規(guī)定向發(fā)包人主張工程款。如果發(fā)包人明知掛靠事實(shí),被掛靠人僅為名義上的合同相對(duì)方,應(yīng)認(rèn)定掛靠人與發(fā)包人之間達(dá)成合意,直接成立建設(shè)工程施工合同關(guān)系。

案號(hào):(2015)楊民終字第02139號(hào)

來源:人民司法·案例2016.35

21.實(shí)際施工人直接以發(fā)包人為被告主張權(quán)利,應(yīng)符合“如不直接向發(fā)包人主張權(quán)利,則難以保障其權(quán)利實(shí)現(xiàn)”的必要條件——上海明境建筑安裝有限公司訴蘇州觀音園建設(shè)發(fā)展有限公司與中扶建設(shè)有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

本案要旨:建設(shè)工程實(shí)際施工人不向合同相對(duì)方主張權(quán)利,而越過合同相對(duì)方僅向與其無合同關(guān)系的發(fā)包人主張工程款,客觀上是突破合同相對(duì)性來主張實(shí)體權(quán)利,必須符合如不直接向發(fā)包人主張權(quán)利,則難以保障其權(quán)利實(shí)現(xiàn)的必要條件,否則,應(yīng)不予受理。

案號(hào):(2015)蘇民終字第00028號(hào)

來源:人民司法·案例2016.29

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