在第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確指出：

“我國60歲以上人口已達(dá)2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來?！?/p>

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場需求龐大，發(fā)展前景廣闊，但有效供給不足。

醫(yī)療設(shè)施方面，根據(jù)已公布的最新數(shù)據(jù)，我國僅有322家康復(fù)醫(yī)院，其中城市206家、農(nóng)村116家，這意味著全國600多個(gè)城市中多半沒有康復(fù)?？漆t(yī)院。

而康復(fù)醫(yī)學(xué)床位數(shù)（包含康復(fù)?？漆t(yī)院、綜合性醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科）占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的比重僅為1.8%，康復(fù)科的床位數(shù)存在較大缺口。

根據(jù)原衛(wèi)生部的規(guī)定要求，所有二級(jí)以上綜合醫(yī)院必須設(shè)立康復(fù)科及相應(yīng)的康復(fù)工程室，并配置標(biāo)準(zhǔn)化的康復(fù)器械，約1萬家綜合醫(yī)院須新建康復(fù)科。

但由于部委改革進(jìn)程被延后，截至2014年，實(shí)際擁有康復(fù)科的綜合醫(yī)院3288家，而中國二級(jí)以上醫(yī)院有8973個(gè)，與原要求相比，只有不到一半的二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立了康復(fù)科。

目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，供給存在嚴(yán)重不足。

與發(fā)達(dá)國家相別，我國2014年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍比較小，僅為4.1萬億元，占GDP的7%。而美國養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)占GDP的比例為22.3%，歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)到28.5%。

據(jù)全國老齡委測算，2050年左右，中國老年人的消費(fèi)需求將達(dá)到5萬億元，但目前我國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，其中存在著巨大的投資商機(jī)。

從資源供給角度看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴程度較高，其發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都有不同程度的需求。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于可實(shí)現(xiàn)資源的異地供給，康養(yǎng)被認(rèn)為是可以輕松實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離異地供給的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于資源稟賦較好的地區(qū)，可通過良好的產(chǎn)業(yè)形態(tài)滿足異地康養(yǎng)需求?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)為許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

國內(nèi)有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的推出，往往落后于實(shí)際發(fā)展速度，未能很好地發(fā)揮出政策預(yù)見性和行業(yè)指導(dǎo)性作用。

如國家衛(wèi)計(jì)委等部門出臺(tái)的關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)融合”的指導(dǎo)意見中，比較多的是從宏觀層面上進(jìn)行指導(dǎo)，具體的實(shí)施方案與措施較為欠缺。

隨著亞健康問題的日趨突出以及人們對(duì)健康問題的愈加重視，社會(huì)對(duì)于亞健康的防治需求日益增長，亞健康人群康養(yǎng)市場已成為中國康養(yǎng)市場重要的組成部分。

從各大城市人口亞健康情況來看，沿海城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的亞健康人群比較集中。據(jù)調(diào)查，中國16個(gè)百萬以上人口城市中，北京的亞健康人群占比排名第一，高達(dá)75.31%，上海和廣東分別以73.49%和73.41%位居第二和第三。

從區(qū)域性人口亞健康水平情況來看，根據(jù)中國科學(xué)院心理研究所統(tǒng)計(jì)結(jié)果，西北地區(qū)人群的亞健康問題高于全國平均水平，顯示出更多的生理、心理和行為問題。

而華東地區(qū)人群的亞健康狀況較好，相關(guān)生理和心理指標(biāo)都顯示出更好的健康水準(zhǔn)。由于地域差異主要因文化和經(jīng)濟(jì)差異而生，可以推測出西北地區(qū)人群的健康狀況與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有密切關(guān)系，所以提高區(qū)域健康水平的第一步應(yīng)是提高經(jīng)濟(jì)生活水平。

老年人群和亞健康人群是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要的目標(biāo)群體。據(jù)調(diào)查，中國城市45%的老年人擁有儲(chǔ)蓄存款，老年人存款余額2016年超過17萬億元，人均存款將近8萬元。預(yù)計(jì)到2020年，老年人的退休金總額將超7萬億元。

目前中國老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求在5萬億元以上。隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的供給不斷增加，2030年中國老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求將達(dá)到20萬億元左右。據(jù)不完全測算，當(dāng)前每年為老年人康養(yǎng)生活提供的產(chǎn)品在5000億~7000億元，需求持續(xù)旺盛，但有效供給不足。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也顯著地帶動(dòng)了上下游及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但目前中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等一些因素的制約，還未完全形成一個(gè)健康、完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

一些康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目，動(dòng)輒投資數(shù)十億、占地規(guī)模幾百上千畝，規(guī)模大，設(shè)施齊全，業(yè)態(tài)多，但沒有產(chǎn)業(yè)支撐，始終沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，單獨(dú)依靠養(yǎng)生度假娛樂，嚴(yán)重背離“產(chǎn)業(yè)支撐”之根本，經(jīng)營不久就難以為繼。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就沒有長久的生命力。嚴(yán)格來講，康養(yǎng)地產(chǎn)里的娛樂、餐飲、住宿、購物、度假、商業(yè)服務(wù)等都是附加值，這些項(xiàng)目看起來眼花繚亂，但都不足以對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的根本產(chǎn)生支撐作用。

很多商界人士在企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型或二次創(chuàng)業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)既有國家政策大力支持，也存在著日益增加的市場規(guī)模，于是積極跨涌入，但往往忽視了風(fēng)口之下暗藏陷阱。

目前中國大健康康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)屬于“三高一低一長”產(chǎn)業(yè)，即“高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)、低利潤、回報(bào)周期長”，其中暗藏許多陷阱，比如資金投入巨大、開發(fā)時(shí)間長、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)匱乏、專業(yè)人才匱乏等。

當(dāng)前的養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，不缺規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師，不缺施工方、材料供應(yīng)方，缺的恰恰就是全方位的專業(yè)運(yùn)營人員。

雖然康養(yǎng)政策中有關(guān)于康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見有很多，但難以落到實(shí)處。當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件，應(yīng)重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系、提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。