美軍物流保障基地建設(shè)（上）

昵稱m5Gu5 2019-08-04

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河北譯普賽斯信息技術(shù)咨詢有限公司

信息來源：譯普賽斯技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)摘編

【賽斯導(dǎo)讀】

美

軍物流保障基地是為其全球到達(dá)、全球作戰(zhàn)提供有效保障的重要依托，打造以大型物流保障基地為骨干的“輪毅與輻條式”綜合性物資配送網(wǎng)絡(luò)，是美軍近年來后勤建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一。

一、美軍物流保障基地的建設(shè)思路

物流保障基地并不是美軍術(shù)語，也不是其正式使用的編制機(jī)構(gòu)名稱。本文所稱的美軍物流保障基地是指具有物流保障相應(yīng)功能的設(shè)施集合體或單位，通常設(shè)在大型綜合性軍事基地之中。

1、適應(yīng)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變要求，持續(xù)推進(jìn)物流保障基地布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)入21世紀(jì)，為應(yīng)對非傳統(tǒng)威脅和少數(shù)敵對國家的非對稱戰(zhàn)爭，美軍更加強(qiáng)調(diào)兵力部署與運(yùn)用的“靈活、均衡”，積極推進(jìn)能夠有效輻射全球重點(diǎn)地區(qū)的基地保障設(shè)施建設(shè)，阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭結(jié)束前后，美軍進(jìn)一步調(diào)整兵力建設(shè)與使用思路，強(qiáng)調(diào)既要重視非傳統(tǒng)、非對稱威脅，也要重新考慮與有相當(dāng)程度抗衡能力之國家軍隊(duì)的作戰(zhàn)，并推出“重返亞太”“精心布設(shè)全球存在態(tài)勢”等戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌兼原美國本土與海外“利益敏感區(qū)”。與此相適應(yīng)，美軍近年來下大力度對物流保障基地的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大程度的調(diào)整優(yōu)化。主要思路是：在本土，適當(dāng)減少物流保障基地?cái)?shù)量規(guī)模，重新劃分保障區(qū)；在海外，通過西部收縮、東部擴(kuò)張，加強(qiáng)駐德國、西南亞、日本、韓國等大型物流保障基地建設(shè)。

2、適應(yīng)遠(yuǎn)征型聯(lián)合作戰(zhàn)要求，著力加強(qiáng)物流保障基地體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

美軍近年來發(fā)動的海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等，都是在遠(yuǎn)離本土的海外地區(qū)實(shí)施。在總結(jié)戰(zhàn)爭保障經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)過程中，美軍認(rèn)為海外行動將更加突顯以網(wǎng)絡(luò)為中心、聯(lián)合一體、規(guī)模精干、反應(yīng)靈敏、廣域同步和精確保障等特征，因此必須有效解決各軍種自成體系和各環(huán)節(jié)銜接不緊的問題，大力加強(qiáng)遠(yuǎn)征型聯(lián)合作戰(zhàn)與保障能力建設(shè).為適應(yīng)這一新要求，美軍強(qiáng)調(diào)必須兼顧應(yīng)急作戰(zhàn)與持續(xù)作戰(zhàn)保障要求，構(gòu)建本土與海外相銜接，有利于促進(jìn)端到端緊密對接的全球性物流保障基地體系網(wǎng)絡(luò)。同時，進(jìn)一步加大物流領(lǐng)域的聯(lián)勤保障力度，確保本土聯(lián)合發(fā)運(yùn)、裝卸載節(jié)點(diǎn)聯(lián)合作業(yè)與灣外戰(zhàn)區(qū)內(nèi)聯(lián)合保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的順暢銜接、有效運(yùn)行。

3、適應(yīng)基地調(diào)整與關(guān)閉要求，整體提升物流保障基地集約保障水平

為配合體制編制和兵力部署的調(diào)整優(yōu)化，精簡資產(chǎn)數(shù)量規(guī)模和減緩保障負(fù)擔(dān)，美軍在1988-2011年之間實(shí)施了5輪“基地調(diào)整與關(guān)閉計(jì)劃”。其基本思路是優(yōu)化設(shè)施資源配置，統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)各級各類基地建設(shè)，加大有關(guān)軍種部隊(duì)與國防部直屬機(jī)構(gòu)共用的聯(lián)合型基地、作戰(zhàn)與保障功能相配套的綜合性基地建設(shè)力度。在基地調(diào)整與關(guān)閉過程中，美軍一體優(yōu)化物流保障基地設(shè)施的總體布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)與職能任務(wù)，大幅度減少冗余和重復(fù)建設(shè)，并提高設(shè)施、裝備等的現(xiàn)代化技術(shù)含量，以增強(qiáng)規(guī)?；?、集約化的物流保障能力與提高保障效益。通過最近一輪調(diào)整，美軍總部級物流保障基地削減補(bǔ)給、存儲和配送空間約102萬平方米，每年平均可節(jié)省經(jīng)費(fèi)約31億美元。

4、適應(yīng)軍事供應(yīng)鏈管理要求，系統(tǒng)優(yōu)化物流保障基地配套功能

為系統(tǒng)優(yōu)化物流保障活動，美軍借鑒“先進(jìn)的商業(yè)實(shí)踐做法”，大力加載軍事供應(yīng)鏈管理。與此相適應(yīng)，美軍在加強(qiáng)物流保障基地建設(shè)過程中，強(qiáng)調(diào)打破本位主義，始終聚焦于最末端、最前沿的部隊(duì)用戶需求，實(shí)現(xiàn)從管理物資資源向管理信息資源、管理靜態(tài)儲備向管理動態(tài)物流的功能拓展；著眼端到端的整個保障過程，與供應(yīng)鏈上的軍地有關(guān)機(jī)構(gòu)密切溝通、有效協(xié)調(diào)；優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模布局，增強(qiáng)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化與可視化水平；最大限度減少儲備規(guī)模，改善儲備結(jié)構(gòu)，提升保障基地吞吐能力，促進(jìn)物資采購、接收、存儲、維護(hù)、發(fā)送、運(yùn)輸、接收等補(bǔ)給鏈各環(huán)節(jié)密切協(xié)作和順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，從而減少用戶等待時間、提高補(bǔ)給需求滿足率，增強(qiáng)適時、適地、適量的配送型物資保障能力。

二、美軍物流保障基地的總體布勢

美軍各級物流保障基地設(shè)置在美國本土和海外戰(zhàn)略要點(diǎn)，前后對接、有機(jī)關(guān)聯(lián)，旨在面向全球范圍內(nèi)的三軍部隊(duì)，為實(shí)施快速高效物流保障提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1、以戰(zhàn)略級物資供應(yīng)保障機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建覆蓋全球的“輪毅與輻條式”物流保障基地網(wǎng)

國防后勤局是美軍實(shí)施物資聯(lián)勤供應(yīng)保障的國防部直屬機(jī)構(gòu)，同時負(fù)責(zé)戰(zhàn)略層次物流保障基地的建設(shè)與管理。2006年，國防后勤局在其轉(zhuǎn)型文件中推出了“輪毅與輻條式”物流保障基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)想，要求把分布在美國本土與海外的下屬物流保障基地（即國防配送中心或配送倉庫）區(qū)分為本土戰(zhàn)略配送平臺、海外戰(zhàn)區(qū)配送平臺、本土前方配送站和海外前方配送站四大類，將其構(gòu)建成為立足戰(zhàn)略要地、有效輻射全球的物流保障骨干節(jié)點(diǎn)，并與各軍種總部直屬和駐戰(zhàn)區(qū)的永久性和野戰(zhàn)型物流保障基地對接，從而為世界各地執(zhí)行任務(wù)的三軍部隊(duì)提供有效保障。美軍駐海外的總部級物流保障基地以前都位于歐洲，近年來則對歐洲地區(qū)的物流保障基地進(jìn)行收縮、調(diào)整和優(yōu)化，同時逐步向中東和亞太地區(qū)拓展。

近年來幾經(jīng)調(diào)整，美軍打造形成了以國防配送中心為骨干的“輪毅與輻條式”物流保障基地網(wǎng)絡(luò)。截至2015年10月，共有國防配送中心24個、下轄477個配送倉庫。其中，有4個位于本土的戰(zhàn)略配送平臺，分別負(fù)責(zé)美國本土的東部、東南部、中部和西部共四大物資保障區(qū)，并相應(yīng)承擔(dān)太平洋和大西洋兩大方向上的海外支援保障任務(wù)；13個為本土前方配送站，分別對應(yīng)1個戰(zhàn)略配送平臺；3個為海外戰(zhàn)區(qū)配送平臺，位于德國、巴林和日本；4個為海外前方配送站，分別位于意大利、韓國、關(guān)島和珍珠港。整體來看，美軍的總部級海外物流保障基地?cái)?shù)量雖然不多，但都位于戰(zhàn)略要地，是美軍實(shí)施全球性物資保障的重要節(jié)點(diǎn)和平臺，能夠與本土和戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的軍種物流保障基地非銜接，有效發(fā)揮支撐與輻射保障作用。

2、綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境條件影響，確保物流保障基地科學(xué)合理投子布勢

恰當(dāng)布勢選址，是有效發(fā)揮物流保障基地軍事后勤價值的重要因素。美軍注重綜合考慮政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、地理、天候和交通等環(huán)境條件，確保物流保障基地布局現(xiàn)實(shí)可行，既能最大限度發(fā)揮戰(zhàn)略價值，又符合物流作業(yè)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)。例如，近年來美軍在中東和亞太地區(qū)新增的國防配送中心，首先考慮的是政治環(huán)境和軍事價值，往往是設(shè)置在美國既有駐軍的相關(guān)國家地區(qū)，并且盡量依托已有物流保障設(shè)施進(jìn)行建設(shè)或整合。這樣做，可以減少政治方面的阻力，降低建設(shè)成本，從而在較短時間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和發(fā)揮保障作用。例如，國防后勤局駐韓國的國防配送中心，就是在國防后勤局設(shè)于該國的國防配送倉庫基礎(chǔ)上加以整合、改造和升級而成。同時，無論美國本土還是海外的軍事物流保障基地，在選址上還要考慮物流保障專業(yè)方面的環(huán)境條件，使之滿足物資接收、存儲、維護(hù)、包裝、運(yùn)輸?shù)雀髯鳂I(yè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)要求。例如，國防后勤局的巴斯滕國防配送中心，配置在海軍陸戰(zhàn)隊(duì)巴斯滕后勤基地內(nèi)，在時間、空間和保障效益等方面都具有較高價值，該基地是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩大后勤基地之一，負(fù)責(zé)為密西西比河以西直至遠(yuǎn)東的陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)提供后勤保障。該基地曾是美軍基地調(diào)整與關(guān)閉計(jì)劃中的擬裁撤對象，但因其得天獨(dú)厚的地理位置和環(huán)境條件，使其最終不僅沒有被裁撤，反而得到了加強(qiáng)。因?yàn)榘退闺笄诨乜拷绹骱０?，與洛杉磯和圣迭戈兩個港口的距離都在150英里（約241.40千米）以內(nèi)，這兩者是為密西西比河以西的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和部分太平洋艦隊(duì)提供物資存儲、配送保障的主要港口；位于通往洛杉磯的聯(lián)合干線上，是橫穿大陸的圣達(dá)菲主干線西部分界點(diǎn)，同時也是加州高速公路系統(tǒng)的主要結(jié)點(diǎn)；巴斯滕鐵路中心是世界上最大的鐵路作業(yè)機(jī)構(gòu)，與此相對接，該基地修建有53千米鐵路和美軍最大鐵路終端，可同時容納650-700節(jié)車皮；距巴斯滕僅20千米的達(dá)格特機(jī)場，擁有1800米的跑道，可起落大型運(yùn)輸機(jī)，具有很好的軍地通用能力；距巴斯滕基地僅56千米的南加利福尼亞州物流機(jī)場，跑道長度位列美國第二，配套建有接收、集結(jié)部隊(duì)人員、物資和裝備的保障設(shè)施。同時，該基地位于莫哈韋高地沙漠中，低溫少雨的氣候使其具有良好的戶外存儲條件，從而可以節(jié)約有關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)成本。

3、著眼增強(qiáng)聯(lián)勤保障效益，推動總部物流保障基地與三軍主要保障對象就近配置

為增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)保障能力，美軍近年來推出了“庫存統(tǒng)一管理”政策。各軍種通用物資和部分物流設(shè)施在所有權(quán)不變的情況下，逐步轉(zhuǎn)交國防后勤局進(jìn)行管理，以拓展總部級物資聯(lián)勤保障范圍。美軍將所用物資裝備區(qū)分為10大類，目前除式器裝備及小部分零配件，以及由供應(yīng)商直接保障的物資以外，由軍隊(duì)渠道保障的其他物資大都是來自國防后勤局，共計(jì)近600萬種物資、價值約1000億美元，約占全軍用戶所需物資的85%。國防后勤局所屬各物流保障基地是接收、存儲、維護(hù)并為各戰(zhàn)區(qū)各軍種供應(yīng)這些物資的主要力量。為配合物資聯(lián)勤保障范圍的拓展，進(jìn)一步提升聯(lián)勤保障效益，美軍在實(shí)施基地調(diào)整與關(guān)閉計(jì)劃的過程中，還大力推動國防配送中心與其保障對象的就近“捆綁配置”，即國防配送中心及其所屬配送倉庫與主要保障對象—各軍種后勤保障機(jī)構(gòu)或作戰(zhàn)部隊(duì)盡量部署在同一個大型基地或基地群之中，從而便于二者及時有效溝通、對接，優(yōu)化“端到端”的保障流程，同時還可以大大縮短保障距離、時間，提高規(guī)模化集的保障效益。目前，24個國防配送中心大都與其主要保障對象部署在一起。例如，作為四大戰(zhàn)略配送平臺之一的喬治亞州華納·羅賓斯國防配送中心，與華納·羅賓斯空軍后勤中心（空軍三大后勤中心之一）同駐一個基地，能夠?yàn)楹笳咛峁┍Ｕ螰-15、C-130、C5和C-17飛機(jī)正常運(yùn)行所需的各類物資器材。作為本土前方配送站的弗吉尼亞州陸福克國防配送中心，設(shè)置在陸?？撕＼娀貎?nèi)，保障區(qū)內(nèi)的航空母艦、驅(qū)逐艦、潛艇部隊(duì)，以及岸上機(jī)構(gòu)和海軍大型維修機(jī)構(gòu)等海軍部隊(duì)是該配送中心的主要保障對象。作為海外戰(zhàn)區(qū)配送平臺的歐洲國防配送中心，與駐德國的陸軍第21戰(zhàn)區(qū)持續(xù)保障部配置在一起，后者是戰(zhàn)區(qū)司令部指定為駐歐洲、非洲美軍部隊(duì)實(shí)施通用物資供應(yīng)保障的戰(zhàn)區(qū)級聯(lián)勤機(jī)構(gòu)。

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