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社區(qū)治理也談標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化嗎?—— 我眼中的社區(qū)治理的前沿?zé)狳c(diǎn)

 陽光gyj 2019-08-06

社區(qū)治理與社區(qū)自治 來自社鄰家 00:00 09:54

華東理工大學(xué)唐有財(cái)教授既是理論學(xué)者,又是實(shí)踐專家,他兼任徐匯凌云社區(qū)基金會(huì)的理事長(zhǎng),直接沖到了社區(qū)治理的第一線。他的很多觀點(diǎn),我是非常認(rèn)同的。在“行動(dòng)村”發(fā)布會(huì)后的社區(qū)自治論壇上,他談到了這樣一個(gè)觀點(diǎn):這么多年來,社區(qū)治理,理論研究上沒有取得什么突破;但其實(shí)最關(guān)鍵的是實(shí)踐,到底實(shí)踐上怎么去突破,反而更加重要。

今天的社區(qū)自治,很多地方都在勉力探索,探索出了很多有意義的空間。比如今天啟動(dòng)的“行動(dòng)村”項(xiàng)目。為什么社鄰家會(huì)推“行動(dòng)村”,因?yàn)榻裉齑蠹叶加龅竭@樣的問題,社區(qū)里缺好的創(chuàng)新的項(xiàng)目。當(dāng)下很多項(xiàng)目那么爛,那么糟糕?這就是社區(qū)痛點(diǎn),針對(duì)這個(gè)痛點(diǎn),就推出了“行動(dòng)村”這個(gè)事。

“行動(dòng)村”就是鮮活的實(shí)踐,提供了一個(gè)好的實(shí)踐工具,在這個(gè)小平臺(tái)上,有一些很創(chuàng)新的、青年樂意參與的元項(xiàng)目,你可以復(fù)制;你也可以發(fā)起項(xiàng)目,把社區(qū)里的那些年輕人動(dòng)員出來,把有成長(zhǎng)需求的年輕人,比如大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)者等通過社區(qū)項(xiàng)目動(dòng)員起來,讓他們?cè)趯?shí)踐中操練自己。

像“行動(dòng)村”這樣的事情,一件一件一件在社區(qū)落地,然后,一個(gè)一個(gè)一個(gè)的實(shí)踐領(lǐng)域在不斷的突破。任何讓社區(qū)治理變得可持續(xù),變得低成本,變得有活力的事,都是最重要的摸索。

當(dāng)前的社區(qū)治理,我眼中認(rèn)為的前沿?zé)狳c(diǎn)有這么幾個(gè):

No.1  低成本的社區(qū)治理模式

什么叫低成本?“行動(dòng)村”就是低成本的模式。楊彬(上海金楊新村社區(qū)公益基金會(huì)秘書長(zhǎng))講的社區(qū)基金會(huì)的項(xiàng)目,出的錢都很少,但是社會(huì)效益特別高。

上海的治理成本太高了,從街道,到居委,到網(wǎng)格,如果方向是專職化的話,成本是不可能下來的。大量的公共空間在造,造完之后,誰來運(yùn)營(yíng)?如果說完全都是由政府購(gòu)買第三方來運(yùn)營(yíng),也是有問題的。所以,什么是低成本的治理模式,怎么用更少的錢,能夠激發(fā)大家的活力來去做這個(gè)事,這是第一個(gè)熱點(diǎn)問題。成都在推社會(huì)企業(yè)、院落自治,背后是低成本的治理模式的探索。

No.2  社區(qū)內(nèi)生活力的激發(fā)

社區(qū)有沒有活力,在于有沒有一個(gè)好的社區(qū)生態(tài)體系?我們?cè)趺礃幼屢粋€(gè)社區(qū)培育出一個(gè)好的生態(tài)體系來?錢的來源更加廣泛,由各方面來出,而不是都是由政府撥款。社區(qū)基金會(huì),也不應(yīng)該錢都是來自政府,而應(yīng)該有居民的捐贈(zèng)。還有社區(qū)企業(yè)如何更好的參與,當(dāng)然還有社區(qū)社會(huì)企業(yè)的政策的創(chuàng)新,對(duì)于上海而言,能否學(xué)習(xí)成都,在這個(gè)政策上朝前走一步。社會(huì)企業(yè)、社區(qū)基金會(huì)都是一個(gè)社區(qū)良好生態(tài)形成的關(guān)鍵要素。

很多地方都在做這樣的摸索,著名的南京翠竹園互助會(huì)、成都的義倉(cāng),上海很多社區(qū)推進(jìn)的“樓道自治資金”、“共享冰箱”、“共享社區(qū)”等諸多項(xiàng)目,都是這樣的激發(fā)內(nèi)生活力的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目,配合社區(qū)基金會(huì)等資金機(jī)制,再加上社會(huì)企業(yè)等可持續(xù)的贏利機(jī)制,社區(qū)治理的活力才能更好地最激發(fā)出來。

No.3 社區(qū)治理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化

很多人會(huì)說,社區(qū)重在當(dāng)?shù)貙傩?,重在地區(qū)特色,更多的是對(duì)于當(dāng)?shù)靥厣膱?jiān)持、堅(jiān)守、挖掘、匯聚,這是我們社區(qū)工作是基本的理念和價(jià)值觀——尊重、包容啊。你來講標(biāo)準(zhǔn)化,會(huì)不會(huì)把社區(qū)的這些當(dāng)然屬性扼殺了。

而我認(rèn)為,今天如果任由這種沒有標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)性化”繼續(xù)下去,智力、人財(cái)物等資源的浪費(fèi)會(huì)變得越來越嚴(yán)重,一些活動(dòng)一個(gè)地方一個(gè)人從頭做起,積累些經(jīng)驗(yàn),卻無法傳承,另一個(gè)人繼續(xù)再?gòu)念^做一遍。比如說做社區(qū)公益創(chuàng)投大賽,其實(shí)一個(gè)過程的一套東西特別多,一個(gè)新機(jī)構(gòu)從頭探索的話,會(huì)有很多坑地掉進(jìn)去。

社鄰家在做一些探索,大家也可能都關(guān)注到了,社鄰家在不斷推出社區(qū)治理的產(chǎn)品,就是標(biāo)準(zhǔn)化的可復(fù)制的一些產(chǎn)品和工具。我把這些項(xiàng)目歸到一個(gè)品牌叫“社創(chuàng)產(chǎn)品館”。

像“行動(dòng)村”就是我們聯(lián)合“UPBEING”推出的產(chǎn)品,我們也會(huì)和其他機(jī)制聯(lián)合推出更多的產(chǎn)品。一個(gè)公共空間如何運(yùn)營(yíng),一個(gè)樓宇的黨建到底怎么做,加裝電梯到底怎么做,我們更需要的是一個(gè)書記、一個(gè)居委主任教給你經(jīng)驗(yàn)嗎?這些經(jīng)驗(yàn)到你這里就可以用嗎?我們是不是更需要一個(gè)一個(gè)的工具,一個(gè)一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)化的工具包,來指導(dǎo)我們來做,更方便一點(diǎn)。

我們發(fā)布過一個(gè)產(chǎn)品——“公益召集令”社區(qū)公益創(chuàng)投大賽的工具包,一個(gè)社區(qū)公益創(chuàng)投大賽到底怎么做,怎么召集,錢怎么用,一系列的表格,一系列的流程,大家跟著做,再加上自己的元素,很方便的就可以做了,這就是一個(gè)小產(chǎn)品。

總體上來講,今天已經(jīng)到了這樣的一個(gè)時(shí)代!以往十年前我們談公益,講的都是留守兒童、貧困家庭、老人、殘疾人。今天的公益,我們?cè)陉P(guān)注什么?社區(qū)環(huán)保,垃圾分類,這是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的事;社區(qū)教育,像“地球村”的很多項(xiàng)目,小小社區(qū)規(guī)劃師項(xiàng)目等,都是在激發(fā)社區(qū)的內(nèi)在活力,項(xiàng)目靠的是激發(fā)那些想通過參與社區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得個(gè)人成長(zhǎng)的有內(nèi)在動(dòng)力的青年。

所以,當(dāng)前社區(qū)治理的熱點(diǎn)項(xiàng)目,都在關(guān)乎環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。關(guān)愛心靈,成為為老服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)配。一些促進(jìn)居民全面發(fā)展的項(xiàng)目,如“即時(shí)戲劇”等,受到越來越多的追捧,一人一故事劇場(chǎng),關(guān)注的并不是皇帝、宰相,不是富豪、成功者、英雄,而是一個(gè)一個(gè)的普通人,5個(gè)人的團(tuán)隊(duì)聽完他的故事,現(xiàn)場(chǎng)表演他的故事。

我們已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)注人的精神層面的階段,同時(shí),社會(huì)變得日益的精細(xì)化,社區(qū)治理也變得日益標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。

大家知道OSM嗎?OSM是現(xiàn)場(chǎng)管理,香港OSM現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)會(huì)在上海普陀、長(zhǎng)區(qū)的很多社區(qū)有了試點(diǎn),引入OSM的一套管理體系,使居委辦公、服務(wù)、項(xiàng)目執(zhí)行變得更加標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)杯子擺在哪里,都有標(biāo)準(zhǔn)的。辦公桌不準(zhǔn)擺私人物品,私人物品沒有了之后,這個(gè)工位才可以共享,才可以達(dá)至“辦公面積最小化”的目標(biāo)。

恰恰是OSM現(xiàn)場(chǎng)管理這樣的一系列的標(biāo)準(zhǔn)化的東西,才讓社區(qū)的精細(xì)化管理成為可能,才能使社區(qū)服務(wù)變得更加順暢,使居民的體驗(yàn)更加人性化。

當(dāng)前的普遍情況是,這個(gè)社區(qū)和那個(gè)社區(qū)差異性太大,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同,所有的服務(wù)和體驗(yàn)都控制不了結(jié)果。

今天社區(qū)治理到了要標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的時(shí)候了。香港機(jī)構(gòu)做的項(xiàng)目,都非常專業(yè)非常標(biāo)準(zhǔn)化,因?yàn)橐呀?jīng)做了幾十年積累下來了。這樣的經(jīng)驗(yàn),是可以通過專業(yè)化的培訓(xùn),專業(yè)化的督導(dǎo)而使這樣的服務(wù)傳遞給更多人,并且可以確保服務(wù)質(zhì)量。

精細(xì)化主要的體現(xiàn)在服務(wù)和管理上面。我們這些機(jī)構(gòu)和香港一些機(jī)構(gòu)的差距在哪里,就是在于標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)和精細(xì)化的管理。我在香港青年協(xié)會(huì)實(shí)習(xí)過,你會(huì)發(fā)現(xiàn)它的空間,為什么哪么舒服,一個(gè)文件柜該怎么擺,一個(gè)座位怎么擺,一個(gè)杯子怎么擺,一個(gè)檔案怎么擺,一個(gè)東西怎么樣可以很方便的能夠找到。剛才提的OSM,就是要促成這樣的結(jié)果的。

我們都去星巴克,這么一個(gè)商業(yè)化的空間在運(yùn)營(yíng)什么?不是在賣咖啡,在賣體驗(yàn),在賣“第三空間”的關(guān)系。為什么大家都感覺到星巴克氛圍很好,雖然你也知道他的服務(wù)很機(jī)械化,微笑也很假,但只有這種極端到機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠保證他們的服務(wù)水準(zhǔn)。

前兩天大家不是紛紛吐槽高速公路收費(fèi)員的假笑嗎,“一名男收費(fèi)員“微笑送行”的視頻在網(wǎng)上迅速走紅,一時(shí)間這名男收費(fèi)員火遍了全網(wǎng),網(wǎng)友們紛紛戲稱他是“中國(guó)版假笑男孩”。但是他起碼有了笑,肯定比以前那樣天天苦著臉一語不合就懟你的收費(fèi)員好多了吧。

我們社區(qū)的公共服務(wù)和空間管理、項(xiàng)目管理項(xiàng)目,太low了,low得不得了。管理和服務(wù),需要精細(xì)化的去做,要不厭其煩地去做,有一些事、一個(gè)項(xiàng)目,有些動(dòng)作做到和不做到,差異性是比較大的,你不做就體驗(yàn)不好,這句話你沒說到,可能居民就不滿意。

以前我們過度地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)驗(yàn)主義,像楊彬這樣的,她做過居委書記,有經(jīng)驗(yàn),她推進(jìn)的社區(qū)治理項(xiàng)目就很不錯(cuò)。但能遇到楊彬這樣的社區(qū)工作者,對(duì)于她所在的金楊社區(qū)居民而言,是一種幸運(yùn),是碰運(yùn)氣。人又好,又投入,自己又很積極,絕大多數(shù)的一線社區(qū)工作者做不到這一點(diǎn)。

如果還繼續(xù)任由“個(gè)性化”下去,沒有標(biāo)準(zhǔn)化,任你去探索、創(chuàng)新,一居一特,你去看吧,沒有可能做得更好,只有可能做得更爛,社區(qū)精細(xì)化治理就真的成了泡影。

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