康養(yǎng)，是一種以追求身心健康為目標(biāo)的養(yǎng)生、養(yǎng)老生活方式?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是指圍繞養(yǎng)生、養(yǎng)老兩方面而形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連接民生福祉，一頭連接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是順應(yīng)目前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，正在成為我國(guó)又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，其覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能推動(dòng)健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融、旅游、體育、保險(xiǎn)、文化、科技、信息、綠色農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域的有機(jī)融合，能對(duì)上下游眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，具有強(qiáng)大的生命力。

發(fā)達(dá)國(guó)家的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)模式最為普遍，主要是將醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用效率的更大化?！搬t(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢(xún)服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等；“養(yǎng)”包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)等。

在我國(guó)，高品質(zhì)的健康生活已成為社會(huì)的普遍追求，隨著人口老齡化加劇以及“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的推動(dòng)，涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展，成為備受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。隨著康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的遍地開(kāi)花，一些新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)也涌現(xiàn)出來(lái)。

一、大健康康養(yǎng)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?/span>

近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化、慢性病、亞健康等問(wèn)題不斷加劇，人們對(duì)健康與生態(tài)環(huán)境也越來(lái)越重視。與此同時(shí)，國(guó)家層面對(duì)健康醫(yī)療、養(yǎng)老、保健預(yù)防等工作的部署也提上了日程，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)。各方力量不斷助推我國(guó)健康醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)，尤其是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景十分廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

1、我國(guó)慢性病患者不斷增加

隨著社會(huì)的發(fā)展以及人們生活方式的改變，慢性病、老年病、肥胖癥以及亞健康等病癥的出現(xiàn)也日趨增多，中國(guó)人口的亞健康情況日漸凸顯。《2018年中國(guó)國(guó)民健康大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，目前我國(guó)的慢性病患病率已達(dá)23%，慢性病死亡數(shù)量已占總?cè)丝谒劳鰯?shù)量的86%；過(guò)去十年內(nèi)，平均每年慢性病例新增數(shù)量接近2倍，心臟病和惡性腫瘤病例增加近1倍。目前，我國(guó)國(guó)民平均每10秒就有一個(gè)人罹患癌癥，平均每30秒就有一個(gè)人罹患糖尿病，平均每30秒至少有一個(gè)人死于心腦血管疾病。

圖表1：我國(guó)慢性病疾病發(fā)病人群數(shù)量 

在我國(guó)，心血管疾病死亡率占居民疾病死亡總量的40%以上，平均每5例疾病死亡中就有2例死于心腦血管病。心血管疾病已成為我國(guó)家庭和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，而且我國(guó)城鄉(xiāng)居民心血管疾病死亡率呈現(xiàn)不斷急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

圖表2:1990-2018年我國(guó)城鄉(xiāng)居民心血管死亡率變化（單位：‰）

隨著社會(huì)的發(fā)展和人均壽命的延長(zhǎng)，慢性病患者的生存期也在不斷延長(zhǎng)。慢性病對(duì)人民健康的影響不斷升級(jí)，且呈年輕化趨勢(shì)，已成為我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)需求端爆發(fā)的重要因素。因此，社會(huì)中養(yǎng)生風(fēng)潮興起，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求適合自己的養(yǎng)生方式，改善身體狀況、保持健康狀態(tài)等消費(fèi)意愿明顯提升。我國(guó)居民人均醫(yī)療保健支出數(shù)據(jù)整體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，2018年上半年，我國(guó)城市居民人均醫(yī)療保健支出為1029元，農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出為654元。

圖表3:2011-2018年我國(guó)居民人均醫(yī)療保健支出變化情況（單位：元） 

2、我國(guó)人口老齡化情況不斷加劇

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從2000年開(kāi)始就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。近些年，我國(guó)65歲以上老年人人口占總?cè)丝诘谋壤手鹉晟仙内厔?shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。截至2017年底，我國(guó)60周歲及以上人口2.4億人，占總?cè)丝诘?7.3%；65周歲及以上人口1.58億人，占總?cè)丝诘?1.4%。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)；2025年，我國(guó)六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家。

圖表4：2007-2017年我國(guó)65歲以上人口數(shù)量及占比情況（單位：萬(wàn)人）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和醫(yī)療科技水平的不斷進(jìn)步，我國(guó)國(guó)民的平均壽命不斷延長(zhǎng)，而老年人對(duì)于健康的關(guān)注和需求也在不斷加深。人口老齡化加深導(dǎo)致我們國(guó)家醫(yī)保支出增加，從而帶來(lái)行業(yè)的整體發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)主要以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主，市場(chǎng)占比分別達(dá)到50.05%、33.04%；健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重最小，只有2.71%。

3、我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6.2萬(wàn)億元，初步測(cè)算2018年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破了7萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8.78萬(wàn)億元。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)五年(2019-2023)我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為12.55%；到2020年，“健康中國(guó)”帶來(lái)的我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億元；2023年，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到14.09萬(wàn)億元；2030年將超過(guò)16萬(wàn)億，是目前市場(chǎng)的3倍。

圖表5:2018-2023年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為無(wú)可爭(zhēng)議的投資新風(fēng)口。2010年至2016年，我國(guó)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)19.4%，是全球平均增速的5倍。2017年國(guó)內(nèi)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約4.4萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到約8萬(wàn)億元規(guī)模，市場(chǎng)潛力巨大，我國(guó)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求將進(jìn)入高峰式增長(zhǎng)期。

二、我國(guó)大健康康養(yǎng)相關(guān)政策趨勢(shì)

隨著我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求也將進(jìn)入高峰式增長(zhǎng)期。不過(guò)該產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于起步階段，政策的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。

1、近年來(lái)我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不斷出臺(tái)

2015年以來(lái)，我國(guó)無(wú)論是國(guó)家、社會(huì)資本還是企業(yè)層面，在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都動(dòng)作頻頻。在國(guó)家層面，2015年以來(lái)連續(xù)下發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》、《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》、《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》等幾十項(xiàng)政策，從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、各細(xì)分行業(yè)、技術(shù)突破等方方面面給予詳細(xì)規(guī)劃和意見(jiàn)，并提供財(cái)稅、資金、人力等各項(xiàng)扶持政策。

從近幾年國(guó)家層面的大健康產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量可以看出，國(guó)家對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度逐年增加。尤其是《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布，表明“健康中國(guó)”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為繼互聯(lián)網(wǎng)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。整個(gè)外界環(huán)境為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了肥沃的土壤基礎(chǔ)。

2016-2018年我國(guó)大健康戰(zhàn)略相關(guān)政策匯總 

2、2018年我國(guó)康養(yǎng)行業(yè)政策十大熱點(diǎn)

剛剛過(guò)去的2018年，康養(yǎng)行業(yè)也是波瀾起伏，從政府行為到企業(yè)行為，從資本市場(chǎng)到醫(yī)養(yǎng)落地，一個(gè)個(gè)宏偉的畫(huà)卷在不斷描繪。2018年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策內(nèi)容春風(fēng)不斷，放管服、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、個(gè)稅遞延型商業(yè)保險(xiǎn)、消費(fèi)機(jī)制完善、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老目標(biāo)基金、衛(wèi)健委成立等熱點(diǎn)持續(xù)推出。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展了近5年，政策內(nèi)容也在框架體系不斷完善的基礎(chǔ)上，逐漸走向多元化、精細(xì)化、落地化發(fā)展，熱度與執(zhí)行力度雙遞增。

2018年，國(guó)家衛(wèi)健委成立并設(shè)立老年健康司，提供適合全生育周期的健康服務(wù)體系，制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)，未來(lái)老年人健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將成為全國(guó)老齡工作的重點(diǎn)。全國(guó)老齡工作委員會(huì)成員得到調(diào)整，由分管衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任老齡委主任，更好地協(xié)調(diào)各方資源，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)養(yǎng)老工作的重視。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)與民政部在養(yǎng)老領(lǐng)域上進(jìn)一步理清邊界，此前職責(zé)不清、政策模糊的情形將大為改觀。

（1）、簡(jiǎn)化審批流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻

2018年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后頒布了《關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》、《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，提出了“取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民營(yíng)化，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦的“一站式”服務(wù)。

（2）、多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

從2017年底到2018年，國(guó)建質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)健委和住建部，先后分布頒布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》。2018年頒布實(shí)施的《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》概念更加精準(zhǔn)，更加適于小型化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，也更加適于社區(qū)養(yǎng)老、就近服務(wù)等靈活性需求。《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》發(fā)布在即，兼顧監(jiān)督約束與鼓勵(lì)引導(dǎo)，將成為今后衡量養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)尺。

2018年我國(guó)開(kāi)展了全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，注重分類(lèi)處置、完善人才支持政策、健全制度規(guī)范，從概念主導(dǎo)、規(guī)劃主導(dǎo)向監(jiān)管主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加側(cè)重政策的落地性和可操作性。

各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面細(xì)化了對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、管理要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；在老年食品安全方面對(duì)其原料、感官和技術(shù)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)要求；在建筑設(shè)計(jì)方面廢止舊規(guī)范的同時(shí)對(duì)交通、居住環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目、建筑要求等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。各項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)跨入了新時(shí)代，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（3）、落實(shí)中央財(cái)政支持，激勵(lì)地方政策落地

2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)》中，對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的浙江省、重慶市上海市、河南省，分別通過(guò)中央預(yù)算、年度福利彩票公益基金補(bǔ)助地方老年人福利類(lèi)項(xiàng)目，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與資金傾斜。2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的省市給予中央補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目等方面的政策支持傾斜。

（4）、鼓勵(lì)外資進(jìn)入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2018年6月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，在鼓勵(lì)外資進(jìn)入方面，做出了放寬進(jìn)入門(mén)檻及支持措施方面的規(guī)定，要求大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平，通過(guò)“放管服”改革提升投資便利化水平，并從知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)、融資渠道、物流成本、出入境便利等方便提供支持。

（5）、醫(yī)療切入，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向融合發(fā)展

衛(wèi)健委、中醫(yī)藥管理局等部門(mén)頒布的《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將統(tǒng)籌整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)資源，“構(gòu)建有序共享、功能合理的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”作為醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展的目標(biāo)，鼓勵(lì)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)下沉，將老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定舉辦醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等?？深A(yù)見(jiàn)，2020年前，依托醫(yī)聯(lián)體及分級(jí)診療的構(gòu)建，我國(guó)的醫(yī)養(yǎng)融合網(wǎng)絡(luò)將構(gòu)建完全。

（6）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，智慧養(yǎng)老、產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)推進(jìn)

2018年的5月、7月和9月，民政部、工業(yè)信息化部、衛(wèi)健委等部門(mén)，先后發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng) 民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》、《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄（2018年版）》、《關(guān)于開(kāi)展第二批智慧健康養(yǎng)老營(yíng)養(yǎng)試點(diǎn)示范的通知》，通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)老工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧養(yǎng)老院示范項(xiàng)目等完善多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，對(duì)智慧養(yǎng)老“先頭部隊(duì)企業(yè)和產(chǎn)品給予政府資金和社會(huì)資金的優(yōu)先支持、優(yōu)先采購(gòu)、有限媒體宣傳等政策。

（7）、政府積極鼓勵(lì)“養(yǎng)老 旅游”的創(chuàng)新發(fā)展

2018年4月、9月和11月，國(guó)家文化和旅游業(yè)等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，先后頒布了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出允許利用一定比例的土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)將旅游資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域公共服務(wù)供給相銜接。

（8）、支付端金融創(chuàng)新不斷，增強(qiáng)養(yǎng)老支付能力

從2018年2月的《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引（試行）》，到2018年5月的《關(guān)于2018年提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》，2018年11月的《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信貸政策（2018年制定）》，再到將于2019年1月1日施行的個(gè)稅法修正案，除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的再次提高之外，首批14支養(yǎng)老目標(biāo)基金陸續(xù)上市，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，老年人基礎(chǔ)贍養(yǎng)費(fèi)、生命治療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用、住房費(fèi)用、精神消費(fèi)支出、必要的保險(xiǎn)金等費(fèi)用可稅前扣除等，均從不同層面放寬了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支付端金融渠道。

（9）、多角度提升養(yǎng)老人才服務(wù)質(zhì)量，保障人才供給

2018年3月和9月，人保、民政及教育部先后頒布了《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)方法》和《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》，養(yǎng)老人才通過(guò)考試和評(píng)審后，亦可以申請(qǐng)成為高級(jí)社工師，并動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)布局和建立健全包括養(yǎng)老護(hù)理人才在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和供給機(jī)制，提高人才教育與供給質(zhì)量。

（10）、區(qū)域政策創(chuàng)新，前瞻政策脈動(dòng)

北京、上海作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地，其政策創(chuàng)新一直代表著全國(guó)性政策脈動(dòng)。北京在2018年下半年集中出臺(tái)了多項(xiàng)措施，包括《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》、《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》等，官方首次認(rèn)可了養(yǎng)老收費(fèi)的會(huì)員制，并給出相應(yīng)具體要求，且規(guī)定營(yíng)利性與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。上海方面，在《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)“養(yǎng)老顧問(wèn)”試點(diǎn)工作的通知》中提出設(shè)立“養(yǎng)老顧問(wèn)”，對(duì)接供給和需求，以求精準(zhǔn)匹配，提高供給質(zhì)量和精準(zhǔn)度，另外長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則也頻出，解決支付能力難題。

過(guò)去的一年中，這些新的政策趨勢(shì)，從降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻、細(xì)化行業(yè)落地標(biāo)準(zhǔn)、基地地方創(chuàng)新實(shí)踐、吸引外資進(jìn)入、支付端創(chuàng)新、人才端供給等方面，全面推進(jìn)醫(yī)院結(jié)合、智慧康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展。頂層政策格局已定，必將迎來(lái)地方落地政策自上而下的貫徹執(zhí)行。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將逐漸邁入規(guī)范化和有序化發(fā)展的新階段。