◎支持與滬蘇浙建設(shè)省際合作園區(qū)

　　11月26日在馬鞍山召開的全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)推進(jìn)大會(huì)作出了增強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境等新部署。我省將著力在開發(fā)區(qū)建設(shè)一批具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，依托開發(fā)區(qū)建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提升創(chuàng)新能力，到2020年實(shí)現(xiàn)所有開發(fā)區(qū)均建設(shè)一個(gè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　我省將著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢(shì)集群，選擇具備條件的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園。 2018年，全省各級(jí)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省63.2%的規(guī)上工業(yè)增加值、89.1%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、85.4%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、75.5%的進(jìn)出口總額和78.5%的實(shí)際利用外資。今年10月份國(guó)家發(fā)改委首批認(rèn)定的合肥市集成電路、新型顯示器件、人工智能和銅陵市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群均位于開發(fā)區(qū)，滁州高新區(qū)智能測(cè)控裝置等一批特色園區(qū)逐步形成，縣域開發(fā)區(qū)中已經(jīng)形成22個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。為進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，我省將推動(dòng)各開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，進(jìn)一步吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。

　　開發(fā)區(qū)將大力實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，擴(kuò)展創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。2018年，全省開發(fā)區(qū)新增省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)138個(gè)，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量占全省的60%，僅阜陽(yáng)界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)就有8個(gè)院士工作站、9個(gè)博士后工作站。

　　我省還將推動(dòng)開發(fā)區(qū)全面提升開放水平，充分利用我省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)兩大平臺(tái)，支持具備條件的開發(fā)區(qū)采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式與滬蘇浙園區(qū)、企業(yè)等不同主體開展合作，建設(shè)省際合作園區(qū)。2018年，合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等27家開發(fā)區(qū)利用省外資金突破100億元，60家開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額突破1億美元。

　　開發(fā)區(qū)還將創(chuàng)新體制機(jī)制，探索市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)模式、靈活高效的人事管理模式。按照國(guó)家規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求，努力打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。

　　短評(píng)：發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主引擎

　　開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地，全省六成以上規(guī)模以上工業(yè)增加值由位于開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)的主攻方向。

　　面對(duì)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，開發(fā)區(qū)要在打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。要把產(chǎn)業(yè)鏈作為一個(gè)開放系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展，在合理分工中確立比較優(yōu)勢(shì)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。要樹牢培育“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思維，完善開發(fā)區(qū)功能配套，超前布局建設(shè)公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)，打造全覆蓋的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金以及各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期無(wú)縫鏈接，打造可持續(xù)、可迭代發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　企業(yè)是開發(fā)區(qū)的主體，更是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)的主導(dǎo)力量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，要全力以赴穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，全面梳理開發(fā)區(qū)內(nèi)大中小各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，一企一策開展精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。要建立從科技型中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，梯度培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)。要暢通企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)生成、企業(yè)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)承接的渠道，培育集聚更多市場(chǎng)主體，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)匯聚不竭的動(dòng)力源泉。