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來源：國民經(jīng)略（ID：guominjinglve） 時隔32年，這個地方終于迎來超級大禮包。 6月1日，中央印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，要求將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。 零關(guān)稅，低稅率，封關(guān)運(yùn)作，這將海南自貿(mào)港提升到前所未有的開放高度，更獲得與香港對標(biāo)乃至一爭高下的可能。 自貿(mào)港之于海南，是繼1988年海南脫離廣東建省、成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2009年獲批國際旅游島、2018年建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)之后，又一次巨大跨越。 這也標(biāo)志著，中國最大自貿(mào)港終于來了。不僅對海南更對全國，都有著與眾不同的特殊意義。 01 推進(jìn)海南全面深化改革開放，這是重大國家戰(zhàn)略。 目前，我國確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的重大國家戰(zhàn)略有7個：
海南，為何能與一帶一路、長三角、粵港澳大灣區(qū)相提并論？ 要知道，海南雖是老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但GDP僅為5300多億，不及廣州、深圳的一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)?？?cè)丝谥挥?00多萬，不及廣州深圳杭州等城市的人口規(guī)模。而外貿(mào)總規(guī)模為1800多億，不到東莞的零頭。 在很多人的印象里，海南是國際旅游島，是椰風(fēng)海韻清風(fēng)拂人之處，是春節(jié)旅游度假之地，是許多人旅居置業(yè)的首選之處。 除了房地產(chǎn)業(yè)，無論是經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)還是進(jìn)出口，還是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還是金融業(yè)，均不突出。 為什么這一次重量級國家戰(zhàn)略給了海南？ 對于這個疑問，高層領(lǐng)導(dǎo)早已給出了答案：
正因?yàn)檫@一點(diǎn)，海南成了自貿(mào)港的試驗(yàn)田，成了零關(guān)稅、低稅率、封關(guān)運(yùn)作、貿(mào)易自由、人員流動自由的前沿探索陣地。 02 海南，這一次拿到的大禮包超乎想象。 1、零關(guān)稅。建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的制度。 2、低稅率。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對高端人才，個稅稅負(fù)超過15%的部分予以免征。 3、島內(nèi)消費(fèi)免稅、離島免稅：實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元。 4、開放增值電信業(yè)務(wù)：安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，設(shè)立國際通信出入口局。 5、國際航運(yùn)樞紐：推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。 6、金融開放。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開放政策；支持建設(shè)國際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所；加快發(fā)展結(jié)算中心。 這其中，且不說島內(nèi)消費(fèi)免稅、離島免稅這些重量級政策，就足以將海南帶往“購物天堂”的康莊大道，而國家航運(yùn)樞紐、金融開放，則給海南打造國際航運(yùn)中心和金融中心提供了無限的想象空間。 當(dāng)然，最具殺手锏的，當(dāng)屬“零關(guān)稅”和封關(guān)運(yùn)作。這些政策將海南提升到國際自貿(mào)港的高度。 這些政策探索，無疑比早已在全國遍地開花的自貿(mào)區(qū)更進(jìn)一步。無論是廣東的前海、橫琴、南沙自貿(mào)區(qū)，還是上海的臨港自貿(mào)區(qū)，都無緣享受到如此巨大的政策紅利。 值得注意的是，海南將實(shí)施的是全島封關(guān)運(yùn)作的零關(guān)稅制度，具體操作路徑為“一線放開、二線管住”。 所謂一線放開，指的是面向國際的放開，零關(guān)稅，貨物進(jìn)出自由。二線管住，則是面向內(nèi)陸而言，海南與其他地區(qū)之間設(shè)立新的管理環(huán)節(jié)。 這相當(dāng)于海南成了一個特殊的關(guān)稅區(qū)。 所以，無論國際航運(yùn)中心和區(qū)域金融中心能不能迅速落地，至少海南在免稅購物天堂和零關(guān)稅上，獲得與我國香港地區(qū)對標(biāo)的可能。 當(dāng)然，作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，香港仍舊是內(nèi)陸與世界的超級聯(lián)系人，未來地位仍舊相當(dāng)重要。 雖然短期不可能超越乃至取代香港，但海南式探索，無疑開創(chuàng)了新的可能。 03 海南的發(fā)展走了很多彎路。 今天，很多人只知道海南是旅游島，沒有意識到海南也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，與深圳、廈門、珠海、汕頭同屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 1988年，海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一時之間，這個南方大島成了資本競逐的高地。 “要掙錢，到海南；要發(fā)財(cái)，炒樓花”，吸引著來自全國各地的淘金者。鼎盛時期，這個只有600多萬人口的小島上，云集了兩萬多家房地產(chǎn)公司，平均每300人就對應(yīng)一家房地產(chǎn)公司。 海南房價(jià)一日千里。短短一年多，海南土地價(jià)格從1991年的幾十萬每畝，攀升到1993年的最高600多萬元/畝。從1988年到1993年，?？谌齺喌葻衢T地區(qū)商品房價(jià)格從1000多元攀升到5000元以上。 1993年6月，面對樓市過熱，中央出臺宏觀調(diào)控政策，限期收回違章拆借資金、削減基建投資、清理所有在建項(xiàng)目，招招對準(zhǔn)房地產(chǎn)市場。與此同時，相關(guān)方面還宣布終止房地產(chǎn)公司上市、全面控制銀行資金進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。 釜底抽薪，一夜寒冬。海南房地產(chǎn)市場應(yīng)聲而落。這些企業(yè)在海南留下了600多棟爛尾樓、18834公頃閑置土地和800億元積壓資金。部分爛尾樓長期得不到盤活，一度變?yōu)轲B(yǎng)豬場。 20多年前房地產(chǎn)炒作的歷史教訓(xùn)，讓海南意識到，任何政策利好，都不能被房地產(chǎn)化所攫取，壯士斷腕在所難免。 去房地化，已經(jīng)成了海南這幾年的政策標(biāo)配。 早在2018年，海南獲批全島自貿(mào)區(qū)之際，海南就出臺“全島限購”的重量級調(diào)控手段，5年社保，5年限售，7成首付，嚴(yán)厲程度更甚于北上廣深。 海南當(dāng)?shù)卦啻伪硎荆瑢⒁詨咽繑嗤蟮臎Q心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠房地產(chǎn)是不可持續(xù)的……如果不控房地產(chǎn)，那今天的GDP、財(cái)政收入可以好看很多，但它的后果非常嚴(yán)重。 公開遏制房地產(chǎn)化，海南在一眾省份中開了先河。 這一次，海南面臨的利好前所未有之大，機(jī)遇前所未有之強(qiáng)，房地產(chǎn)不可能也不應(yīng)該再成為依賴。 畢竟，自貿(mào)港的未來不可估量。 |
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