前言

東漢在經(jīng)過長期的社會(huì)動(dòng)亂與封建割據(jù)政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)之后實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國的統(tǒng)治，但是長期的戰(zhàn)亂導(dǎo)致東漢初期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度幾乎長期處于停滯，甚至是倒退的情況當(dāng)中。作為以農(nóng)業(yè)立國、以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為重要統(tǒng)治基礎(chǔ)的封建王朝出現(xiàn)這種根本性經(jīng)濟(jì)支撐的崩潰是難以令統(tǒng)治者接受的。

當(dāng)然，長期的戰(zhàn)亂雖然造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退，無數(shù)人民被長期戰(zhàn)爭(zhēng)弄得流離失所，家破人亡，但是換個(gè)角度來看，這種西漢末期開始的社會(huì)動(dòng)亂對(duì)于封建王朝的重新建立和發(fā)展卻有著一定程度上的推動(dòng)作用。本來東漢政權(quán)的建立就是在廣大人民的流血戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的，因此西漢晚期以來長期的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)也為打破西漢晚期那種腐朽的政治局面和社會(huì)環(huán)境有著重要的作用。

豪強(qiáng)地主的莊園

西漢晚期以來由于嚴(yán)重的土地兼并，中小地主和廣大自耕農(nóng)頻頻宣布破產(chǎn)，他們失去自己的耕地，轉(zhuǎn)而成為流民，一部分成為封建大地主的佃戶，脫離國家的控制，受到封建大地主的直接剝削。一部分則成為時(shí)刻威脅社會(huì)穩(wěn)定的且流動(dòng)性很大的群體，他們沒有土地耕種，整天無所事事、游手好閑。這種情況在東漢實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一初期更為嚴(yán)重，對(duì)于統(tǒng)治非常不利。

根據(jù)《漢書》載："其餘郡國富民兼業(yè)顓利，以貨賂自行，取重於鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)。公擅山川銅鐵魚鹽市井之入，爭(zhēng)王者之利，下錮齊民之業(yè)，皆陷不軌奢僭之惡。"

好在長期的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)重新打破了原有封建地主對(duì)于土地的兼并現(xiàn)象，東漢中央政府在戰(zhàn)爭(zhēng)期間已經(jīng)收獲了不少土地。為了解決當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的流民問題以及地主隱匿大量依附農(nóng)的現(xiàn)象，從光武帝劉秀開始就已經(jīng)實(shí)行了安置流民、賦民和假民公田以及打壓封建地主的度田措施。

東漢初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)

封建中央政府對(duì)于流民的安置

大量流民的存在是東漢初期十分嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，這意味著中央政府雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國的統(tǒng)一，但是對(duì)于戶籍人口的掌控程度卻始終沒有落到實(shí)處，流民的大量存在也充分顯示了中央政府在國家治理方面存在者很大漏洞。這些流民的產(chǎn)生就是因?yàn)樽晕鳚h晚期開始封建地主大規(guī)模無休止的土地兼并行為造成的，由于失去了土地，他們沒有繳納賦稅的能力。

自身實(shí)力弱小又不能去和封建地主去斗爭(zhēng)，中央政府對(duì)于他們的剝削并沒有失去土地而減輕，因此他們?yōu)榱颂用撝醒氲目刂坪唾x稅，不得不選擇逃離自己生存已久的家園。如此一來中央政府對(duì)于這一地區(qū)的戶籍控制就算是失效了，因?yàn)樗麄円呀?jīng)離開了就居住地，想要再去重新找他們，讓他們回到自己的家鄉(xiāng)是非常艱難的工作并且是不現(xiàn)實(shí)的。

流民的安置

有的離開家園成為徹底的流民，成為對(duì)于東漢社會(huì)初期最為不穩(wěn)定的因素，有的則選擇那些勢(shì)力強(qiáng)大的封建大地主去尋求庇護(hù)，愿意成為他們的依附農(nóng)。東漢王朝初期名義上統(tǒng)治著全國，但實(shí)際上卻沒有掌握全國的戶籍人口，賦稅征收始終都非常困難。因此劉秀下令安置流民，一是規(guī)勸他們回到自己的家鄉(xiāng)同時(shí)給予他們相應(yīng)的土地耕種，重新登記造冊(cè)。

如果有不愿意回到家鄉(xiāng)的或者已經(jīng)在新地方有耕地的，依據(jù)當(dāng)前的信息進(jìn)行戶籍登記，同時(shí)劉秀還鼓勵(lì)地方政府在面對(duì)流民時(shí)不要采取強(qiáng)硬的鎮(zhèn)壓舉措。公元54年，劉秀再次發(fā)布詔令天下所有流民如果主動(dòng)向中央政府申報(bào)戶籍信息，可以賞賜一級(jí)爵位，這種優(yōu)待使大量流民重新回到中央政府的控制之下。

《后漢書》載："流人欲歸本者，郡縣其實(shí)稟，令足還到，聽過止官亭，無雇舍宿。長吏親躬，無使貧弱遺脫，小吏豪右得容姦妄。刺史明加督察尤無狀者。"

手工業(yè)的發(fā)展

東漢初期政府對(duì)于土地的分配方式以及輕徭薄賦政策的回歸

長期的社會(huì)戰(zhàn)亂使東漢政府重新獲得了大量的土地資源，這為封建王朝進(jìn)行重新的土地分配，重新建立起極具封建特色的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了條件。戰(zhàn)爭(zhēng)中摧毀了大量的封建地主，同時(shí)將新莽王朝時(shí)期中央所掌握的土地重新控制起來，由此大量公田的存在成為東漢初期進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，劉秀在論功行賞之時(shí)還是要非常注重維護(hù)貴族和功臣的經(jīng)濟(jì)利益。

除了部分土地用于賞賜之外，大部分的土地全被中央政府以賦民公田和假民公田的形式進(jìn)行分配。所謂賦民公田，大體意思就是將中央所掌握的土地賦予那些沒有土地或者土地面積不足中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)額度的農(nóng)民。這種賦予土地的方式，直接使得廣大農(nóng)民得到了自己應(yīng)有的土地以及這一塊的土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從此自耕農(nóng)的大量出現(xiàn)成為中央政府賦稅來源的可靠保障。

章帝

假民公田的意思就是將國家所有的土地租借給沒有土地的流民進(jìn)行耕種，從土地權(quán)益上來講，這些民眾只是獲得了該土地的經(jīng)營權(quán)，而土地所有權(quán)仍然掌握在中央政府手中。但是這也極大程度上解決了當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的流民問題，大量的流民成為國家租借土地的對(duì)象，由此他們有了土地耕種，便成為了國家控制下的佃農(nóng)，每年按照規(guī)定時(shí)間和賦稅額度向中央繳納土地租稅。

與此同時(shí)，光武帝劉秀還下令調(diào)整全國農(nóng)業(yè)賦稅的征收額度，由原來的十稅一降到了西漢文景時(shí)期的三十稅一，大大減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。并且輕徭薄賦、賦民和假民公田的行為招攬了大量由封建地主豪強(qiáng)隱匿人口的歸附，他們紛紛脫離地主豪強(qiáng)的控制，轉(zhuǎn)而積極向中央政府登記戶口、繳納賦稅，東漢初期國家的財(cái)政收入得到了明顯增加。

《后漢書》載："頃者師旅未解，用度不足，故行什一之稅今軍士屯田，糧儲(chǔ)差積。武帝初通西域，始置校尉屯田。其令郡國收見田租三十稅一，如舊制。"

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)

中央政府與豪強(qiáng)地主之間的矛盾—度田之爭(zhēng)

東漢實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一初期，中央政府與地方地主豪強(qiáng)之間的矛盾十分尖銳，這不僅僅是因?yàn)檫@些地主豪強(qiáng)自西漢晚期開始大量兼并土地，造成了社會(huì)動(dòng)亂，并且在東漢建立之后仍然不知收斂，肆意妄為，更是因?yàn)檫@些地主豪強(qiáng)的勢(shì)力之下隱藏著大量的勞動(dòng)力，他們都是在土地兼并和社會(huì)動(dòng)亂時(shí)期由這些地主豪強(qiáng)威逼利誘過來的。

根據(jù)《后漢書》載："郡國大姓及兵長、羣盜處處並起，攻劫在所，害殺長吏。郡縣追討，到則解散，去復(fù)屯結(jié)。吏雖逗留回避故縱者，皆勿問，聽以禽討爲(wèi)效。"

換句話說，這些地主豪強(qiáng)與中央政府爭(zhēng)奪對(duì)于百姓或者說勞動(dòng)力的控制權(quán)，那就是在與中央爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)益。這對(duì)于剛剛從統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中走出來的東漢統(tǒng)治者劉秀是非常不能容忍的，因此劉秀在公元39年，也就是剛剛完成全國統(tǒng)一之后，就下令清查天下土地。清查對(duì)象不僅僅包括以自耕農(nóng)為主的土地占有情況，還包括豪強(qiáng)地主這些地方勢(shì)力的土地占有量。

東漢明帝

這些豪強(qiáng)地主認(rèn)為度田行為嚴(yán)重侵犯了自己的權(quán)益，紛紛以賄賂度田官員向中央政府虛報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)于自己隱匿的人口，也將黑鍋全部拋向百姓自己，對(duì)上宣稱是自己收留了他們，他們強(qiáng)行投靠自己的。這種完全不知羞恥的作法充分展現(xiàn)這些豪強(qiáng)地主貪婪、丑惡的嘴臉，劉秀命各地負(fù)責(zé)度田的官員隨時(shí)向自己匯報(bào)情況，但是奏折內(nèi)容就出現(xiàn)了不同。

有的說明這個(gè)地區(qū)不能夠度田，那個(gè)地方也不能，這就引發(fā)了劉秀的懷疑。原來當(dāng)時(shí)河南、南陽地區(qū)都是豪強(qiáng)地主勢(shì)力最強(qiáng)的地方，他們不是朝中大臣就是皇帝親戚，因此不可度田。劉秀大怒，直接下令處死河南地方長官數(shù)十人，隨后進(jìn)行徹底度田。但是地方豪強(qiáng)絲毫沒有懼色，他們紛紛起兵，利用自己的部曲反抗中，劉秀不想激化矛盾，度田不了了之。

地方兵長的反抗

評(píng)價(jià)

東漢實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一初期，在經(jīng)過長期的戰(zhàn)亂之后，社會(huì)破敗不堪，而此時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于西漢晚期以來只可能有減無增，因此這種經(jīng)濟(jì)持續(xù)倒退的現(xiàn)象不光對(duì)于光武帝劉秀來說是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，對(duì)于初期的幾位皇帝都是一個(gè)必須面對(duì)而又解決得難題，一旦處理不好的華，新生政權(quán)可能再次陷入到社會(huì)動(dòng)亂當(dāng)中。

長期的戰(zhàn)爭(zhēng)又給東漢初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和發(fā)展提供重要機(jī)遇，社會(huì)資源的重組使得原來中小地主和大量的無主荒地成為東漢政權(quán)戰(zhàn)后的直接戰(zhàn)利品，這些豐富的土地資源成為了日后社會(huì)經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。土地問題得到緩解之后，東漢所需要的就是能夠掌握足夠的自耕農(nóng)，中央政府大規(guī)模招攬流民、安置和優(yōu)待流民為的就是控制更多的人口。

而通過假民和賦民公田的政策是吸引流民的重要手段，按照戰(zhàn)后土地資源對(duì)于廣大農(nóng)民的重新分配，社會(huì)矛盾得到了充分緩和，農(nóng)民有了自己的耕地，便會(huì)實(shí)現(xiàn)定居生活，原來四處游蕩的游民問題有效解決。中央通過授予和租種土地的方式將大量的農(nóng)民重新禁錮在土地之上，并且登記造冊(cè)，這些自耕農(nóng)和佃農(nóng)成為帝國封建經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

西漢晚期以來經(jīng)過長時(shí)間土地兼并的地主豪強(qiáng)，此時(shí)已經(jīng)占有了過多的土地資源，不僅如此，他們所隱匿瞞報(bào)的人口更是為中央所忌憚。劉秀下令度天下之田，實(shí)際上就是以清查土地為名來實(shí)現(xiàn)對(duì)于豪強(qiáng)地主勢(shì)力的打壓。但是劉秀考慮到地方勢(shì)力已經(jīng)根深蒂固，他們有著眾多的部曲力量，因此度田也就無疾而終。這些豪強(qiáng)地主在東漢時(shí)期得到了快速發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的莊園地主經(jīng)濟(jì)，

參考文獻(xiàn)：《后漢書》等。