△ 中國(guó)信科所屬大唐移動(dòng)高級(jí)技術(shù)專家、國(guó)際電信聯(lián)盟5G評(píng)估組主席彭瑩

上世紀(jì)70至90年代，中國(guó)專家每每參加有關(guān)移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)時(shí)，其狀態(tài)常常被外國(guó)專家戲稱為“3S”：Silence（沉默）、Smile（微笑）、Sleep（瞌睡）。足見當(dāng)時(shí)中國(guó)在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上話語(yǔ)權(quán)之弱。

的確，誰主導(dǎo)了移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就主導(dǎo)了話語(yǔ)權(quán)。1G時(shí)代，作為移動(dòng)通信開天辟地的時(shí)代，群雄逐鹿，最終美國(guó)憑借AMPS模擬移動(dòng)通信系統(tǒng)占盡了優(yōu)勢(shì)。而彼時(shí)的歐洲通信技術(shù)因?yàn)闊o法實(shí)現(xiàn)全球漫游，走出國(guó)門就不能用，加上成本偏高，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)份額低下。于是，歐洲幾大通信巨頭決定共同研究，立志于讓全球的移動(dòng)電話共同使用一個(gè)移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1991年，歐洲開通了“全球移動(dòng)通信系統(tǒng)”（GSM），采用了時(shí)分多址技術(shù)（TDMA），在傳輸速率和開放性上完勝1G模擬通信，很快便成為2G時(shí)代的主流標(biāo)準(zhǔn)。

“1G時(shí)代，中國(guó)沒有參與，2G時(shí)代，盡管中國(guó)沒有參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，但中國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)也有廠家可以生產(chǎn)設(shè)備，但核心技術(shù)是別人的，附加值也都是國(guó)外的。”中國(guó)信科所屬大唐移動(dòng)高級(jí)技術(shù)專家、國(guó)際電信聯(lián)盟5G評(píng)估組主席彭瑩告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“當(dāng)時(shí)，老一輩通信人就提出我們必須要參與甚至主導(dǎo)移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如今回望，當(dāng)初他們的決定真是高瞻遠(yuǎn)矚?！?/p>

“中國(guó)要發(fā)展自己的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)”

△ 1994年，沈陽(yáng)到大連的火車上，一名旅客在使用移動(dòng)電話“大哥大”。 （攝影：王福春）

1G、2G時(shí)代，造就了聞名世界的高通、諾基亞、愛立信等全球通信業(yè)巨頭，而此時(shí)的中國(guó)在移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還是空白。

1997年，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）開始征集3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)的信產(chǎn)部在北京西北角的香山舉行了一次專家研討會(huì)，內(nèi)部討論決定要不要向ITU提交中國(guó)的技術(shù)方案。大部分人都反對(duì)，認(rèn)為這是西方人玩的把戲，而且國(guó)內(nèi)沒有半點(diǎn)技術(shù)積累，別說要成為全球標(biāo)準(zhǔn)，就那幾百頁(yè)的英文文本，連開頭都不知道怎么寫。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，增加話語(yǔ)權(quán)確實(shí)應(yīng)該做，否則未來局面會(huì)變得非常被動(dòng)。最后，信產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)一錘定音：總有第一次，總得試一試。信產(chǎn)部認(rèn)為能搞出來最好，搞不出來至少也積累了一些與國(guó)際對(duì)手打交道的經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過政府和專家的深入討論，制定并提交中國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重任落在了電信科學(xué)技術(shù)研究院（即大唐電信集團(tuán)）身上，1998年6月，在3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交“關(guān)門”前的最后一刻，電信科學(xué)技術(shù)研究院向ITU提交了TD-SCDMA通信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案。

很多國(guó)家都沒想到，在原有的幾大標(biāo)準(zhǔn)之外會(huì)再殺出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且是來自此前在移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域幾乎沒有任何建樹的中國(guó)。ITU最初的目標(biāo)是統(tǒng)一成一種3G標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)提交標(biāo)準(zhǔn)提案之前，已經(jīng)基本形成了歐美兩個(gè)強(qiáng)大的陣營(yíng)，再加上其他10多個(gè)相對(duì)較弱的標(biāo)準(zhǔn)提案，中國(guó)的形勢(shì)不容樂觀。

經(jīng)過多方努力以及大唐自身在標(biāo)準(zhǔn)上的逐漸完善，1999年11月5日，3G技術(shù)委員會(huì)宣布TD-SCDMA被寫入建議書。2000年5月，ITU全會(huì)在土耳其召開，經(jīng)投票表決，由中國(guó)提出的TD-SCDMA系統(tǒng)，與歐洲提出的WCDMA和美國(guó)提出的CDMA2000同被列為國(guó)際3G三大標(biāo)準(zhǔn)。

這只是第一步，真正的挑戰(zhàn)是在技術(shù)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品化上。

在1999年9月份的一次會(huì)議上，中國(guó)提交了一篇文稿，希望TD-SCDMA能在第三代伙伴計(jì)劃（3GPP）中標(biāo)準(zhǔn)化。這次會(huì)議接受了大唐電信集團(tuán)提出的1.28M的TD-SCDMA碼片速率，這意味著TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)化開始步入正途。2001年3月，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)最終還是被3GPP接納，成為了真正意義上的可商用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與歐洲WCDMA和美國(guó)CDMA2000三足鼎立。

“移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，一來事關(guān)國(guó)家信息安全，二來是利益考量。老一輩電信人排除千難萬險(xiǎn)，從零開始參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，這種開拓精神值得我們敬佩?！迸憩摳锌f千。

ITU是聯(lián)合國(guó)的重要機(jī)構(gòu)之一，主管信息通信技術(shù)事務(wù)，負(fù)責(zé)分配和管理全球無線電頻譜與衛(wèi)星軌道資源，也制定全球電信標(biāo)準(zhǔn)。其成員包括193個(gè)成員國(guó)，涵蓋各公司、大學(xué)、國(guó)際組織以及區(qū)域性組織在內(nèi)的約900個(gè)成員，其中最主要的成員就是國(guó)家成員。

“國(guó)家成員提出一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就說明了是這個(gè)國(guó)家的政府在支持這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也意味著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只要有市場(chǎng)就有落地的可能，而中國(guó)無疑具備強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”彭瑩說，“TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)就誕生在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍的建設(shè)過程中，造就了一批做技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人才和骨干。其實(shí)不管TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是否成功，至少中國(guó)勇于邁出了第一步?！?/p>

4G時(shí)代，中國(guó)成為決定性力量

經(jīng)過了3G標(biāo)準(zhǔn)的制定和被認(rèn)可，中國(guó)在國(guó)際中的話語(yǔ)權(quán)也逐步擴(kuò)大，我們探索的腳步并沒有停止，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，TD-SCDMA才不是“曇花一現(xiàn)”。

“中國(guó)并沒有因?yàn)槭袌?chǎng)成長(zhǎng)空間尚未明晰就放棄對(duì)技術(shù)更高地的占領(lǐng)。因?yàn)檎l丟掉了4G技術(shù)的高地，誰就將在下一代通信技術(shù)市場(chǎng)中被淘汰出局?！迸憩撊缡钦f。

4G時(shí)代，彭瑩從旁觀者變成了親歷者。自2008起，彭瑩持續(xù)參加ITU以及3GPP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議，并深度參與4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作。2009年至2011年間，彭瑩擔(dān)任大唐電信集團(tuán)LTE及其后向演進(jìn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目- 4G（IMT-advanced）候選技術(shù)提交項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人，同時(shí)還是國(guó)際電信聯(lián)盟無線通信部門（ITU-R）5D工作組標(biāo)準(zhǔn)化工作核心參與者、中國(guó)評(píng)估組ChEG核心成員以及3GPP LTE-A技術(shù)評(píng)估及提交的重要參與者。

2010年10月，在國(guó)際電信聯(lián)盟無線通信部門（ITU-R）5D工作組國(guó)際移動(dòng)通信工作組第九次會(huì)議上，由我國(guó)提交的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD－LTE－Advanced技術(shù)被列入第四代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)（4G）草案。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的一些核心技術(shù)也是由大唐電信集團(tuán)主導(dǎo)提出，歷經(jīng)數(shù)年而成。兩年后，TD-LTE-A被國(guó)際電信聯(lián)盟確定成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，正式成為兩大4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一，中國(guó)也成為4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的決定性力量。

此時(shí)的彭瑩全程參與進(jìn)ITU 4G技術(shù)評(píng)估、提交、正式技術(shù)文件制定的全部工作，以及3GPP和ITU會(huì)議流程與組織間標(biāo)準(zhǔn)接口工作。而這些評(píng)估和提交工作對(duì)于TD-LTE-A作為4G技術(shù)成功通過起到積極且至關(guān)重要的作用。

“4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案的塵埃落定讓所有人都短暫地松了口氣。”彭瑩回憶道，“這標(biāo)志著在標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)層面，我們與歐美的競(jìng)爭(zhēng)告一段落。但這并不等同于結(jié)束，更像是一個(gè)新的開始。標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)起點(diǎn)，最后檢驗(yàn)它的還是市場(chǎng)?！?/p>

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)關(guān)于4G的競(jìng)爭(zhēng)，已從標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)體現(xiàn)在要用何種模式和方法來布局4G、打造4G……這段經(jīng)歷讓彭瑩對(duì)移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有了更深的認(rèn)識(shí)，也成為她當(dāng)選國(guó)際電聯(lián)5G評(píng)估組主席的契機(jī)。

2016年2月，國(guó)際電信聯(lián)盟無線通信部門（ITU-R）5D工作組第二十三次會(huì)議在北京召開。來自全球55個(gè)國(guó)家的200余名專家在為期9天的會(huì)議中全面研討了5G候選技術(shù)的征集以及評(píng)估工作的整體流程。在這次的會(huì)議上，時(shí)年36歲的彭瑩經(jīng)中國(guó)政府提名、ITU嚴(yán)格的選拔，與韓國(guó)代表共同成為ITU 5G評(píng)估組主席，主持未來的5G候選技術(shù)評(píng)估工作。

“這一職位，非常看中當(dāng)選者背后企業(yè)以及整個(gè)國(guó)家的實(shí)力。”彭瑩說，“我們國(guó)家這么多年對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面持續(xù)投入，發(fā)揮出了巨大的力量。這次當(dāng)選也證明了國(guó)際上對(duì)我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作上的貢獻(xiàn)以及能力的認(rèn)可?！?/p>

5G時(shí)代，中國(guó)具備了引領(lǐng)全球的實(shí)力

△ 2017年6月28日，參觀者在上海舉行的世界移動(dòng)大會(huì)上觀看基于5G技術(shù)的智能工廠展示。

2017年12月，在國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP RAN第78次全體會(huì)議上，5G新空口NR首發(fā)版本正式凍結(jié)并發(fā)布。這是全球第一個(gè)可商用部署的5G標(biāo)準(zhǔn)，比原計(jì)劃提前6個(gè)月完成，而中國(guó)也是參與其中的“總設(shè)計(jì)師”之一。

中國(guó)倡導(dǎo)的5G概念、應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)指標(biāo)被納入ITU的5G定義，中國(guó)企業(yè)提出的靈活系統(tǒng)設(shè)計(jì)、極化碼、大規(guī)模天線和新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)也已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容。無疑，在5G標(biāo)準(zhǔn)上，中國(guó)具備了引領(lǐng)全球的實(shí)力。

“3G時(shí)代有三大平行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，4G時(shí)代有兩大技術(shù)路線，而到了5G時(shí)代，我們?cè)谧鰳?biāo)準(zhǔn)初始又有了和3G時(shí)代一樣的想法——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，但競(jìng)爭(zhēng)依舊很激烈?！弊鳛樵u(píng)估組主席，彭瑩告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

據(jù)彭瑩介紹，今年6月的ITU會(huì)議是候選5G技術(shù)提交的截止會(huì)議?！昂髞砦覀儼l(fā)現(xiàn)，提交的5G技術(shù)方案中不只是來自3GPP一家，這是我們最初沒想到的?！?/p>

“確認(rèn)提交只是一個(gè)入門檻，提交的技術(shù)方案是否能滿足ITU規(guī)定的5G技術(shù)要求會(huì)由我們?cè)u(píng)估組來做技術(shù)判定，通過現(xiàn)在的步驟，提交方案將變成候選方案。對(duì)于候選方案我們同時(shí)開啟第三方評(píng)估以協(xié)助ITU，ITU也非常希望借助全世界力量去做這個(gè)事情，第三方最終評(píng)估將在2020年2月截止?！?/p>

據(jù)彭瑩透露，今年12月ITU將專門召開技術(shù)組會(huì)議和評(píng)估workshop用于5G技術(shù)評(píng)估，接收候選5G技術(shù)的第三方評(píng)估的中期報(bào)告，查看各方提交的技術(shù)能達(dá)到的性能程度。這些標(biāo)準(zhǔn)候選技術(shù)還要接受ITU的持續(xù)評(píng)估。“2020年2月只是第三方評(píng)估組提交其評(píng)估報(bào)告的截止時(shí)間，同時(shí)ITU本身也一直在進(jìn)行對(duì)于候選技術(shù)的評(píng)估判定以及協(xié)調(diào)工作，ITU給出最終判定結(jié)果的時(shí)間會(huì)在2020年6月。屆時(shí)會(huì)對(duì)哪些候選技術(shù)真正滿足5G所有要求作出最終結(jié)論，這些合格的候選技術(shù)將成為IMT-2020（5G）技術(shù)并將對(duì)應(yīng)發(fā)布全球核心標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)原定的發(fā)布時(shí)間是2020年10月，但考慮到現(xiàn)在各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化組織需要有標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化時(shí)間，因此，最終標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間推遲到2020年11月?！?/p>

“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)愈演愈烈。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不僅必須有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，而且標(biāo)準(zhǔn)本身也是一個(gè)國(guó)家在技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)實(shí)力方面的體現(xiàn)?！迸憩摽偨Y(jié)道，“所以，在移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這條賽道上，我們能做的只有繼續(xù)前行?！?/p>

采寫：《中國(guó)報(bào)道》記者 張利娟

責(zé)編：路易莎