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文明浸潤治理，幸?；ㄩ_無聲。 2018年，山東省臨沂市羅莊區(qū)作為山東省第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣區(qū)，從思想新動能、活動新陣地、治理新力量三個維度，為文明實踐全要素融入基層社會治理賦能存量、擴展增量，初步探索了一條“文明實踐+基層社會治理”的新路子。 兩年來，城鄉(xiāng)文明程度持續(xù)提升，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，人民群眾滿意度不斷提高，獲得感、幸福感、安全感不斷增強……“文明實踐+基層社會治理”給羅莊區(qū)帶來了新氣象新變化。 10月24日，來自中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會科學(xué)院、中央財經(jīng)大學(xué)等單位的專家學(xué)者，對羅莊區(qū)“文明實踐+基層社會治理”的新路進行了理論研討。與會專家學(xué)者結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，從理論指導(dǎo)和實踐操作層面，對羅莊區(qū)這一典型做法給予了充分肯定，一致認為，文明實踐助推基層社會治理就是一個創(chuàng)新，其實質(zhì)是走群眾路線，做群眾工作。文明實踐發(fā)揮的是內(nèi)化于心的宣傳教育作用，而基層社會治理則發(fā)揮了外化于行的落實效應(yīng)。 專家學(xué)者們提出，基層社會治理，需要聚焦群眾所需所盼，把工作真正做到群眾身邊、做到百姓心坎上，而文明實踐則可以通過引導(dǎo)、規(guī)范、踐行的浸潤模式，疏通基層難點痛點，激活基層治理內(nèi)生動力。兩者相結(jié)合，解決了宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。 思想新動能：把“德治”嵌入基層社會治理 如何凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風化俗，讓中國特色社會主義文化建設(shè)牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地？ 羅莊區(qū)以“德治”為先導(dǎo)，依托三級新時代文明實踐中心（所、站），精心組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，弘揚踐行沂蒙精神，廣泛凝聚社會共識，為基層社會治理夯實思想基礎(chǔ)。 “開展新時代文明實踐活動，應(yīng)當重構(gòu)中國基層文化秩序，滿足人民群眾精神文化生活的新期待。這里面的重要主題就是實現(xiàn)‘三統(tǒng)共融’，即將中華5000多年文明傳統(tǒng)、中國共產(chǎn)黨近百年的革命傳統(tǒng)、中國改革開放40多年所形成的新時代改革傳統(tǒng)有機共融?！鄙綎|省委黨校（山東行政學(xué)院）政治和法律教研部教授王慶德說。 在羅莊區(qū)顧沙溝村新時代文明實踐站，志愿者用最淺顯明白的語言，將黨的創(chuàng)新理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、沂蒙精神講解給了村民聽，引導(dǎo)村民崇德向善，涵育良好家風、文明鄉(xiāng)風，成為文明實踐融入基層社會治理的特色陣地。 這個站，最初只是講授中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民間教育場所，在羅莊區(qū)文明辦的指導(dǎo)下，成為文明實踐的“星星之火”。2019年，第一期36名學(xué)員“畢業(yè)”，成為村里的各項事業(yè)的帶頭人，讓顧溝村變成遠近聞名的文明村。 今年7月，根據(jù)群眾需求，在區(qū)文明辦的指導(dǎo)下，與顧沙溝村相鄰的義和村設(shè)立新時代文明實踐站。村里評選出的“好媳婦”“好婆婆”“身邊好人”成為首批學(xué)員，帶動了整個村文明風氣的轉(zhuǎn)變。義和村黨支部書記劉慶臣直言：這個站辦得好！ 參與研討的中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院教授魏鵬舉對此很有感觸，他認為，羅莊區(qū)顧沙溝村的做法體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的新氣象，中國的傳統(tǒng)社會，基本的社會治理是一個基于文化認同的治理。中央黨校（國家行政學(xué)院）創(chuàng)新工程首席專家高宏存教授提出，要從軟硬兼施、內(nèi)外互動、雅俗兼顧等三個方面入手，發(fā)揮文化整體價值功能促進基層社會治理。 在羅莊區(qū)的文明實踐宣講臺上，還有眾多的志愿宣講員活躍在群眾中間?！叭罕娫谀睦铮拿鲗嵺`就延伸到哪里！”他們深入矛盾糾紛、秩序整治等社會治理現(xiàn)場，把黨的惠民政策與個人幸福生活緊密結(jié)合，曉之以理、動之以情，凝聚群眾共識。 志愿者高紅擅長“說唱宣講”，她走進田間地頭、農(nóng)貿(mào)市場，唱紅歌、講紅色故事，向群眾講述沂蒙精神；羅莊街道退休工人武漢明自愿到社區(qū)拆遷現(xiàn)場，用樸實真摯的語言、鮮活生動的故事、自身的經(jīng)歷，向群眾宣講沂蒙精神、描繪發(fā)展美好藍圖，引導(dǎo)群眾參與支持社區(qū)拆遷，收到了很好的效果。 “通過這種形式的宣講，黨員群眾學(xué)到了不少黨的理論政策、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治知識，真的是接地氣、冒熱氣，大家喜歡。”朱陳社區(qū)黨委書記孫廣林說，兩年多的文明實踐宣講，群眾的思想覺悟有了大幅提升。 “臨沂羅莊的新時代文明實踐以一種獨特的方式，體現(xiàn)了中華文明傳統(tǒng)、中國共產(chǎn)黨的紅色革命傳統(tǒng)、新中國改革開放傳統(tǒng)三者在文明實踐中的有機統(tǒng)一，成為‘三統(tǒng)共融’的一個重要實驗場。”王慶德認為，這是臨沂羅莊新時代文明實踐相比于其他地區(qū)的最有獨特性的地方。“齊魯大地的儒家思想和臨沂的千年文化底蘊，讓中華傳統(tǒng)文明發(fā)展在這里有堅實的根基；以沂蒙精神為代表的革命傳統(tǒng)，在這里有深厚的群眾基礎(chǔ)；而改革開放的傳統(tǒng)，使羅莊有充足的活力。正是這三種傳統(tǒng)的基層融合，使羅莊新時代文明實踐有抓手，人民群眾接受起來更容易，推動了基層社會治理的‘三治’共建共享”。 黨建引領(lǐng)共治：在基層社會治理中賦能增量 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。立足文明實踐、聚焦基層治理，基層黨建就有了抓手，在實踐中就能有的放矢。 兩年來，羅莊區(qū)積極發(fā)揮新時代文明實踐中心作為基層黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的左膀右臂作用，對于基層創(chuàng)造的行之有效的好做法因勢利導(dǎo)，為文明實踐賦能增量，多元融入基層社會治理，進一步拓展基層社會治理新陣地。 盛莊街道花埠圈社區(qū)新一屆黨委班子成立后，牽頭成立鄉(xiāng)賢理事會、文藝宣傳隊、愛心志愿服務(wù)社等群眾志愿服務(wù)組織，通過持續(xù)開展“講文明樹新風”系列志愿服務(wù)活動，激發(fā)群眾參與社區(qū)共治的熱情。 “社區(qū)黨委發(fā)動捐資修路，上至89歲的老人，下到7歲的孩子，紛紛參與，短時間內(nèi)捐款超過了300萬元。”花埠圈社區(qū)黨委書記陳貴成說，從文明實踐活動破冰，改變了社區(qū)的文化氛圍、文明風氣，社區(qū)更美了。 “要想把社區(qū)治理搞好，首先要有一個好的黨組織、好的班子、好的帶頭人?；ú喝ι鐓^(qū)最典型。無論哪個村，無論過去多么亂、多么有問題，只要有了一個好的帶頭人、一個好的組織，黨組織能夠積極發(fā)揮作用，應(yīng)該是沒有做不好的?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）科社教研部教授李志勇說。 “要把黨建融在基層社會治理之中。黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，黨建引領(lǐng)基層社會治理，這是中國特色。”中央黨校（國家行政學(xué)院）科社教研部教授向春玲強調(diào)，羅莊的“文明實踐+基層社會治理”模式，這個特質(zhì)是鮮明的?！霸诹_莊，黨支部在基層發(fā)揮先鋒堡壘的作用，黨員發(fā)揮先鋒模范的作用，都做得非常到位。同時在這個過程中，也正確處理好了黨建與社建的關(guān)系、黨建與共建的關(guān)系?！?br> 羅莊區(qū)以黨建為引領(lǐng)，通過開展形式多樣、豐富多彩的文明實踐活動，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了自我教育、自我服務(wù)、自我提升。 該區(qū)傅莊街道幸福小鎮(zhèn)社區(qū)依托文明實踐站，探索形成了“建立文明實踐點、選樹文明實踐戶、吸引鏈接戶和融化堡壘戶”的群眾工作法，將精細化的群眾工作嵌入到社區(qū)治理全過程。今年又積極推動新時代文明實踐賦能升級，把文明實踐延伸到“網(wǎng)”上，出資300余萬元，打造6條電商直播街，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，持續(xù)調(diào)動實踐點、實踐戶的積極性，已實現(xiàn)網(wǎng)上直播帶貨300余萬元，帶動21戶社區(qū)群眾增收。 “堅持群眾路線，做好基層治理工作，它是一種基本的工作方法?！敝袊鐣茖W(xué)院研究員呂靜認為，羅莊區(qū)在用文明實踐助推基層社會治理之中做好了組織群眾、動員群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的具體文章。江蘇省社會科學(xué)院研究員陳朋認為，新時代文明實踐工作，核心的關(guān)鍵詞就是凝聚群眾、服務(wù)群眾，必須要了解群眾的需求，掌握群眾的特點。 “群眾唱主角，治理才有效”，幸福小鎮(zhèn)新時代文明實踐站負責人張廣濤介紹，目前，社區(qū)已建立15個文明實踐點，認定36戶“文明實踐戶”、108戶“鏈接戶”，25名居民被評為“社區(qū)出彩人”榮登幸福殿堂。兩年的文明實踐活動使社區(qū)群眾“精神富有、物質(zhì)富?！保衲暌詠?，社區(qū)居民滿意度保持100%。 “對于基層治理而言，責任意識需要與人民群眾具體的生產(chǎn)生活實際相結(jié)合，即通過關(guān)心幫助群眾解決實際問題，要走好新時代的群眾路線。”江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員孫燦指出，羅莊在這方面做得很好，引入電商文化和廣大人民群眾自身的利益聯(lián)系非常緊密，這也恰恰體現(xiàn)了一種責任意識。“而且羅莊的‘四級灌溉法’，從實踐戶到鏈接戶，再到堡壘戶之間的聯(lián)系，實際上也體現(xiàn)了一種責任意識?！?br> “現(xiàn)在的基層治理，必須堅持以人民為中心，讓老百姓說了才算，羅莊區(qū)切實做到了這一點。”向春玲說，“像幸福小鎮(zhèn)這樣一個好社區(qū)，你能看到居民對現(xiàn)在生活發(fā)自內(nèi)心的一種贊嘆。這種局面是我們共建共治共享得來的?！?br> 治理新力量：鏈接組織各方志愿隊伍參與服務(wù) 志愿服務(wù)隊伍是新時代文明實踐的主體力量。羅莊區(qū)創(chuàng)新打造“好人幫”志愿服務(wù)平臺，立體鏈接多層面、多領(lǐng)域志愿隊伍、項目活動、平臺載體，融入到社會民生、群眾事務(wù)、百姓難題等基層社會治理事項，成為推進基層社會治理的重要力量。 “好人幫”平臺先后鏈接300多名“羅莊好人”、108支黨支部領(lǐng)辦的群眾志愿服務(wù)隊、100多家文明單位、40個社會組織、公益隊伍，為群眾提供常態(tài)服務(wù)，實現(xiàn)了基層社會治理主體多元化。 華益種植合作社負責人潘宗姿是較早享受“好人幫”平臺效益的代表。今年年初，由于疫情影響，合作社的稻米出現(xiàn)了滯銷?！昂萌藥汀闭细鞣劫Y源，發(fā)布項目，開展志愿服務(wù)活動。“各界好人幫助我們渡過了難關(guān)?！迸俗谧嗣吭聼o償為王慶倫愛心飯店、西三重村愛心食堂提供大米，實現(xiàn)了“愛”的傳遞。 “好人幫”平臺精準鏈接項目，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建等主題，廣泛開展志愿活動，“我?guī)湍?、你幫他、他幫我”凝聚好人力量，助推基層社會治理力量互動化?br> 此外，羅莊區(qū)建立“好人幫”愛心驛站，依托區(qū)大數(shù)據(jù)指揮中心信息平臺，將文明實踐延伸到基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。另一方面，利用“羅莊融媒”APP客戶端、“羅莊發(fā)布”微信公眾號，建設(shè)網(wǎng)上新時代文明實踐中心，實現(xiàn)了線上線下同頻共振，有效鏈接各類平臺載體，助推了基層社會治理手段智能化。 “在打造共建共治共享的社會治理同心圓格局中，我們要帶動更多個人和組織參與進來。羅莊的文明實踐，已經(jīng)融入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧增收、睦鄰團結(jié)、文化建設(shè)等很多基層社會治理的主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員肖林指出，“好人幫”志愿服務(wù)平臺的基礎(chǔ)支撐和多種鏈接的整體功能，起到杠桿的撬動作用和漣漪的擴散作用，既有草根人物參與，也有專業(yè)化組織，“真正做到了接地氣、有生氣、聚人氣”。 通過兩年多的探索實踐，羅莊區(qū)新時代文明實踐工作不斷往深里走、往實里走、往心里走，成為密切黨群干群關(guān)系的“黏合劑”、服務(wù)群眾的“連心橋”、增強基層社會治理能力的“活力素”。 “在基層社會治理中，中央可以做頂層規(guī)劃，但是最重要的是基層實踐。新事物新途徑新模式，這都需要我們?nèi)ッ?、去實踐。羅莊的‘文明實踐+基層社會治理’模式，是創(chuàng)新實踐?！崩钪居抡f，要繼續(xù)堅持創(chuàng)新、堅持實踐，把工作做得更好。 “新時代文明實踐中心擔負著基層黨組織宣傳群眾、教育群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職能，教育引導(dǎo)群眾向真、向善、向美，群眾思想覺悟、道德水準提高了，更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走，社會治理也就水到渠成了?！绷_莊區(qū)委常委、宣傳部部長王兆艷表示，羅莊區(qū)將著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步深化探索和實踐，為打造“共建共治共享”基層社會治理新格局貢獻文明力量。 ?。智鍑?nbsp;王珊珊） |
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