【建設工程】發(fā)包人未付工程款，承包人可否不交付工程

案例簡介

A與B簽訂一份建設工程承包合同，B按期按質施工完畢，并經(jīng)驗收合格。A在工程竣工驗收時共付款125萬元，尚欠49萬元，為此A出具書面欠條，表示分期給付欠款。后來A被C收購C在報紙上刊登公告:與A有業(yè)務關系者，見報后一個月內來該廠辦理有關手續(xù)，過期不辦理。10個月后，B找C要款，C以超過時間為由拒絕付款，B拒絕交付工程并向法院起訴，法院判決C償還B工程欠款49萬元及利息。

原理及觀點

A與B簽訂的合同符合法律要求，合法有效。之后A出具書面欠條證明尚欠B工程款49萬元。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍價款優(yōu)先受償”。該條規(guī)定實質上保障了承包人的合法權益，在發(fā)包人拖欠工程款的情況下，承包人可根據(jù)該條規(guī)定得到具體的救濟。

A應為欠工程款向B承擔責任。A被C收購，其權利義務應由C承繼，因此C應向B承擔付款責任。C不付款，B可與C積極協(xié)商，協(xié)商不成的，可向法院起訴將工程依法拍賣，就該工程所得價款優(yōu)先受償。另外，依據(jù)《建設工程施工合同》(GF-2013-0201)》第13條驗收條款、第14條竣工結算條款約定:工程工驗收→竣工結算→給付結算價款→交付工程四個步驟的先后順序?！督ㄔO工程價款結算暫行辦法》第二十一條規(guī)定:“工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記?！痹摋l規(guī)定，工程竣工后，在發(fā)、承包方未結算之前，承包人有權拒絕交付工程，且有關部門也不予權屬登記，運用行政力量督促發(fā)包人及時付清工程款，保障承包人的合法權益。

綜上所述，發(fā)包人未付工程款，承包人可以不交付工程。

建議

1.根據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》第二十一條規(guī)定，堅持未付款不交付工程。

2.根據(jù)2013版《施工合同》第14.2款規(guī)定，督促建設單位及時結算。

3.簽施工合同時約定：(1)發(fā)包人拖欠工程款時，承包人有權拒絕交付工程。(2)發(fā)包人逾期支付，承包人可以催告后單方解除合同，發(fā)包人承擔承包人全部損失賠償責任。

4.發(fā)包人在未按合同支付工程款時，承包人可按行使優(yōu)先權原則主張權利。

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