第一章 總則

第一條 為了規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，健全院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，發(fā)展院前醫(yī)療急救事業(yè)，保護公民身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指院前醫(yī)療急救人員將急危重癥患者送達接診醫(yī)療機構(gòu)救治之前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中救治和監(jiān)護以及與院內(nèi)救護交接為主的醫(yī)療活動。

第三條 院前醫(yī)療急救事業(yè)應(yīng)當堅持生命至上原則，堅持政府主導(dǎo)、保障基本的原則，堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則。

第四條 院前醫(yī)療急救是政府主辦的公益性事業(yè)，是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立并完善財政投入機制和運行經(jīng)費補償保障機制，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足公眾院前醫(yī)療急救、重大活動保障、突發(fā)公共事件緊急救援等需求。

第五條 市衛(wèi)生健康行政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救工作，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市各類急救站實施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理院前醫(yī)療急救服務(wù)活動。

縣(區(qū))衛(wèi)生健康行政部門在縣(區(qū))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法對本轄區(qū)內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)活動進行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、審計、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)交通運輸、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、紅十字會等部門和單位，按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

第六條 鼓勵公民、法人或者其他組織通過公益捐贈、志愿服務(wù)等方式，支持院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，參與院前醫(yī)療急救服務(wù)。

受捐贈單位應(yīng)當將捐贈資金、物資的使用及審計結(jié)果等向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第二章 體系建設(shè)

第七條 本市建立由市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、市急救中心附設(shè)的急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院附設(shè)的急救站構(gòu)成的院前醫(yī)療急救體系，并逐步建立陸地、空中、水上等多種形式相結(jié)合的立體化救護網(wǎng)絡(luò)。

第八條 市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當會同市自然資源和規(guī)劃部門，按照國家、省、市院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置標準，根據(jù)本市服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況、經(jīng)濟水平以及醫(yī)療急救需求等因素，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)分布狀況，組織編制院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局專項規(guī)劃，合理確定急救站的數(shù)量和位置，報市人民政府批準公布后納入控制性詳細規(guī)劃。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局專項規(guī)劃，組織設(shè)置急救站及其相關(guān)設(shè)施。

第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)每四萬常住人口至少配備一輛急救車，每個鎮(zhèn)(街道辦事處)至少配備一輛急救車。

負壓急救車的配備比例應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十條 市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局專項規(guī)劃，確定本市行政區(qū)域內(nèi)二級及以上綜合醫(yī)院和具有醫(yī)療急救服務(wù)能力的其他醫(yī)療機構(gòu)為急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，與其簽訂院前醫(yī)療急救服務(wù)協(xié)議。

對于納入院前醫(yī)療急救體系的國家、省、市、縣(區(qū))所屬的急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，同級人民政府應(yīng)當給予院前醫(yī)療急救工作相應(yīng)的財政保障。

第十一條 市人民政府應(yīng)當組織建立覆蓋全市的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一指揮調(diào)度信息化平臺，實行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。

本市院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼為“120”。

院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一指揮調(diào)度信息化平臺應(yīng)當與“110”、“119”、“122”報警平臺和“12345”市民服務(wù)熱線建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，縮短響應(yīng)時間。

第十二條 市急救中心承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)負責(zé)對全市急救站的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度;

(二)實行院前醫(yī)療急救二十四小時受理呼救制度，收集、處理和儲存院前醫(yī)療急救信息;

(三)承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)，參與重大社會活動院前醫(yī)療急救保障工作和重大突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救援工作;

(四)承擔(dān)全市院前醫(yī)療急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益性培訓(xùn);

(五)公布急救站的名稱、地址、急救車數(shù)量、急救車牌號等相關(guān)信息;

(六)組織開展急救醫(yī)學(xué)科研及學(xué)術(shù)交流;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當按照國家、省、市院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置標準和院前醫(yī)療急救服務(wù)協(xié)議設(shè)置急救站，承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)。

鼓勵急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院實行院前急救與院內(nèi)急診一體化管理，對急救站、急診科室專業(yè)人員實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇。

急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當建立急救醫(yī)師、護士崗位培訓(xùn)制度，定期開展急救知識、技能培訓(xùn)。

第十四條 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得將急救站出租、承包給任何單位或者個人。

急救站不得擅自中斷或者停止提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。因故中斷或者停止提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當至少于中斷或者停止服務(wù)前兩個月向市衛(wèi)生健康行政部門書面報告。市衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)當采取必要措施確保該區(qū)域的院前醫(yī)療急救服務(wù)不受影響。

第十五條 急救站承擔(dān)下列工作：

(一)服從市急救中心的指揮、調(diào)度，承擔(dān)指定的院前醫(yī)療急救任務(wù);

(二)實行院前醫(yī)療急救二十四小時值班制度;

(三)落實院前醫(yī)療急救管理制度，執(zhí)行院前醫(yī)療急救操作規(guī)范。

第十六條 接診醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置急救車輛通道和專用?？繀^(qū)域，并保持暢通。急診科室應(yīng)當實行全天二十四小時接診。

鼓勵接診醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立急危重癥專病診療中心，加強院前院內(nèi)急救工作聯(lián)動協(xié)作，暢通院前急救與院內(nèi)急診的綠色通道，實現(xiàn)患者救治數(shù)據(jù)及時共享。

第十七條 市急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院以及社會化培訓(xùn)機構(gòu)組織開展心肺復(fù)蘇等基本急救技能培訓(xùn)。

公安民警、消防救援人員、公共交通工作人員等重點職業(yè)人群所在單位，應(yīng)當定期組織相關(guān)人員參加急救常識和基本急救技能培訓(xùn)。

積極開展中小學(xué)急救常識普及，推廣高中生、大學(xué)生基本急救技能培訓(xùn)。

第十八條 軌道交通站點以及機場、客運車站、客運碼頭等交通樞紐應(yīng)當配備自動體外除顫儀等必要的急救器械、藥品;

鼓勵和支持學(xué)校、體育場館、展覽場館、文化娛樂場所、養(yǎng)老機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、大型商場、景區(qū)(點)、大型工業(yè)企業(yè)等場所和單位配備自動體外除顫儀。

第十九條 新聞媒體應(yīng)當開展急救知識與技能公益宣傳，倡導(dǎo)自救互救理念。

第二十條 鼓勵公民發(fā)現(xiàn)他人有醫(yī)療急救需要時，立即撥打“120”急救電話呼救。

鼓勵具備急救能力的公民在院前醫(yī)療急救人員到達前，按照急救操作規(guī)范對需要急救的患者實施緊急現(xiàn)場救助。因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

第三章 服務(wù)管理

第二十一條 市急救中心應(yīng)當設(shè)置與院前醫(yī)療急救呼叫量相適應(yīng)的“120”呼叫線路、調(diào)度席位，配備急救調(diào)度人員，不得拒絕或者拖延受理呼救。

第二十二條 任何個人不得實施惡意撥打“120”號碼、謊報呼救信息等非法占用“120”線路資源的行為。

第二十三條 急救調(diào)度人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，熟悉地理信息、急救站分布等基本情況，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力。

第二十四條 市急救中心在受理急救醫(yī)療呼救時，急救調(diào)度人員應(yīng)當在八秒內(nèi)接聽呼救電話，一分鐘內(nèi)向急救站發(fā)出調(diào)度指令，并對患者或者現(xiàn)場其他人員提供必要的急救指導(dǎo)建議。

第二十五條 市急救中心、急救站應(yīng)當做好呼救受理及調(diào)度、現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護等急救過程的信息記錄。急救過程記錄應(yīng)當至少保存五年。

院前急救醫(yī)療病歷按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理相關(guān)規(guī)定管理保存。

第二十六條 急救站應(yīng)當為急救車配備醫(yī)師、護士和駕駛員、擔(dān)架員等院前醫(yī)療急救人員。

院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當接受崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，開展院前醫(yī)療急救服務(wù)時，應(yīng)當穿著統(tǒng)一急救服裝，文明待人，規(guī)范服務(wù)。

第二十七條 急救車應(yīng)當符合救護車國家標準，按照有關(guān)規(guī)定安裝定位系統(tǒng)、通訊設(shè)備和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報器、標志燈具、急救設(shè)備和藥品。

急救車應(yīng)當噴涂全市統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救標志圖案。未納入院前醫(yī)療急救體系的車輛不得使用院前醫(yī)療急救標志圖案，不得從事具有醫(yī)療行為的急救活動。

急救站應(yīng)當定期對急救車進行維護、保養(yǎng)，建立急救車定期查驗和報廢制度，保持車況和車載醫(yī)療設(shè)備、物品符合國家有關(guān)標準，確保急救車處于正常待用狀態(tài)，接受市急救中心調(diào)度，不得將急救車挪作他用。

第二十八條 急救站接到市急救中心調(diào)度指令后，應(yīng)當在三分鐘內(nèi)按照調(diào)度指令派出急救車。

急救車應(yīng)當在保證交通安全前提下盡快到達急救現(xiàn)場，院前醫(yī)療急救人員按照院前醫(yī)療急救診療及操作規(guī)范立即對患者進行現(xiàn)場救治?；颊呒覍倩蛘攥F(xiàn)場其他人員應(yīng)當主動配合院前醫(yī)療急救人員工作。

任何單位和個人不得干擾、阻礙搶救和運送工作。

院前醫(yī)療急救人員不得因費用問題拒絕或者延誤提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

第二十九條 院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當按照就近、就急以及滿足專業(yè)治療需要的原則，將患者送往相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

患者或者其家屬要求送往其指定醫(yī)療機構(gòu)的，院前醫(yī)療急救醫(yī)師應(yīng)當告知其可能存在的風(fēng)險，并要求其簽字確認。院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當采取書面或者音視頻方式對過程予以記錄。

患者疑似突發(fā)甲類、乙類傳染病或者不能自主表達意愿且無家屬陪同的，由院前醫(yī)療急救醫(yī)師決定送往相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，由市人民政府組織實施統(tǒng)一指揮調(diào)度的，院前醫(yī)療急救醫(yī)師應(yīng)當按照相關(guān)指令決定送往相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

第三十條 院前醫(yī)療急救人員在急救過程中發(fā)現(xiàn)患者存在危害自身或者他人人身安全情形的，應(yīng)當立即報警，請求公安機關(guān)依法處置并協(xié)助運送患者。

第三十一條 市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當組織建立院前與院內(nèi)急救銜接機制，逐步建立院前急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診實時交互智能平臺?；颊弑凰瓦_醫(yī)療機構(gòu)前，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當將患者有關(guān)情況提前告知擬送達的接診醫(yī)療機構(gòu)，接診醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當做好接診準備。

接診醫(yī)療機構(gòu)實行首診負責(zé)制，科學(xué)合理調(diào)度醫(yī)療急救資源，遇有急診科急救資源不足時，應(yīng)當立即啟動院內(nèi)相應(yīng)的急救機制，對急危重癥患者實施救治，及時完成交接手續(xù)，不得拒絕、推諉或者拖延，不得留滯院前醫(yī)療急救車輛以及車載設(shè)備、設(shè)施。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當由首診醫(yī)生判斷轉(zhuǎn)診安全性并聯(lián)系接收醫(yī)療機構(gòu)，在確?；颊甙踩那疤嵯?，由接診醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運到其他醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

第三十二條 急救站應(yīng)當執(zhí)行市人民政府有關(guān)部門公布的院前醫(yī)療急救服務(wù)價格。

患者應(yīng)當按照收費標準支付院前醫(yī)療急救費用。在救助管理機構(gòu)救助期間受助人員的院前醫(yī)療急救費用按照現(xiàn)行救助管理經(jīng)費渠道解決;其他生活無著流浪乞討的急危重癥患者的院前醫(yī)療急救費用由疾病應(yīng)急救助基金按規(guī)定支付。

第四章 工作保障

第三十三條 市衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)制定本市急救站設(shè)置標準、急救車院前醫(yī)療急救標志圖案。

第三十四條 市衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)對院前醫(yī)療急救的監(jiān)督管理情況，對市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站的院前醫(yī)療急救服務(wù)能力進行年度評價。評價結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第三十五條 院前醫(yī)療急救工作由下列部門提供相關(guān)保障：

(一)公安交通管理部門應(yīng)當向市急救中心提供道路交通實況信息，保障執(zhí)行急救任務(wù)的急救車優(yōu)先通行;

(二)人力資源和社會保障部門將符合相關(guān)規(guī)定的院前醫(yī)療急救費用納入工傷保險基金支付范圍;配合相關(guān)部門保障市急救中心、急救站工作人員合理待遇，對院前醫(yī)療急救人員的招聘、職稱評定等方面按照相關(guān)規(guī)定給予扶持;

(三)民政部門應(yīng)當對流浪乞討急救患者是否符合社會救助對象標準予以甄別確認;

(四)醫(yī)療保障部門應(yīng)當制定院前醫(yī)療急救醫(yī)療服務(wù)價格，并將符合相關(guān)規(guī)定的院前醫(yī)療急救費用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?

(五)工業(yè)和信息化部門應(yīng)當協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)保障“120”通信網(wǎng)絡(luò)暢通;

(六)審計部門應(yīng)當對院前醫(yī)療急救工作的公共財政資金的投入和使用等情況依法進行審計。

第三十六條 在確保交通安全的前提下，執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救車在行駛過程中不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，可以在禁停路段臨時停放，可以使用高速公路應(yīng)急車道、消防通道、公交車專用道。

第三十七條 急救車執(zhí)行急救任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當讓行，不得阻礙急救車通行。其他車輛和行人有條件讓行而拒不讓行的，院前醫(yī)療急救人員可以將車輛或者行人阻礙急救車通行的情形通過視頻記錄固定證據(jù)，經(jīng)公安交通管理部門核實后，依法進行處罰;因讓行或者主動參與救護患者導(dǎo)致違反交通規(guī)則的，向公安交通管理部門說明情況，經(jīng)核實后，可免予行政處罰。

第三十八條 非醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運服務(wù)的具體管理辦法，由市人民政府另行組織制定公布。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)未按照規(guī)定實行二十四小時值班制度的，無正當理由拒絕或者拖延受理呼救的;

(二)未按照規(guī)定時限接聽呼救電話或者發(fā)出調(diào)度指令的;

(三)未按照規(guī)定記錄急救過程相關(guān)信息以及保存急救過程記錄的;

(四)未按照院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運規(guī)定轉(zhuǎn)運患者的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院將急救站出租、承包給單位或者個人的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門依照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第一百條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未納入院前醫(yī)療急救體系的車輛違法使用院前醫(yī)療急救標志圖案的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院將急救車挪作他用的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，接診醫(yī)療機構(gòu)拒絕、推諉或者拖延救治急危重癥患者，或者留滯院前醫(yī)療急救車輛以及車載設(shè)備、設(shè)施的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)惡意撥打“120”號碼、謊報呼救信息等非法占用“120”線路資源的;

(二)阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救車通行的;

(三)故意損毀院前醫(yī)療急救設(shè)施、設(shè)備或者侮辱、毆打院前醫(yī)療急救人員，阻礙現(xiàn)場搶救工作、擾亂醫(yī)療急救秩序的。

第六章 附則

第四十六條 本條例自2021年3月1日起施行