1月12日，財政部發(fā)布消息稱，中央層面劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ魅嫱瓿伞?/span>

截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作全面完成，共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

如果不了解這個事情的人，看到這個消息可能沒有什么直觀的概念。

一、為什么國資要劃轉充實社保？

國資劃轉社保這項工作實際上從2018年就開始進行了，涉及的企業(yè)都是央企、國企等國資企業(yè)。要求按照集團母公司10%的股權比例劃轉社保。

根據(jù)中央的統(tǒng)籌安排，國資劃轉社保共分三批推進。

第一批劃轉從2018年3月開始，中國聯(lián)通、中國有色、中農發(fā)三家企業(yè)率先完成劃轉。

第二批劃轉從2018年11月開始，包括中國華能等15家企業(yè)。

第三批劃轉從2019年7月開始，至2020年底完成。

那么，三批劃轉1.68億元是個什么概念呢？

央企、國企現(xiàn)有資產規(guī)模超過60億元，按照10%的股權比例劃轉，預計完成劃轉的國資將超過6萬億元。

因此，1.68億元離預期還有著不小的差距。

在中央層面完成國資劃轉后，地方國企資本的劃轉還將在這兩年繼續(xù)進行。

國家之所以要把國企資本充實社保作為一個金融調控工具，主要原因是因為社?；鸬倪\行面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

從2014年開始，我國社?；鹨呀涍B續(xù)6年出現(xiàn)當年度收支缺口。

當然，我國的社?；疬\營暫時沒有出現(xiàn)什么大問題，目前年末滾存結余還有94026.97億元。

但是連續(xù)6年出現(xiàn)支出大于收入，且缺口有擴大趨勢的情況，已經引起了高層的注意。

自2011年以來，國家財政補貼社保基金的比例明顯提升，目前已將近四分之一。

與此同時，我國養(yǎng)老金發(fā)放每年還在漲，去年已實現(xiàn)16連漲。

這些行為都會導致收支不平衡進一步加劇。

如果不采取任何措施，只靠社保基金滾存結余來維持，總有一天會坐吃山空。

而一直依靠財政補貼，也不是一個長久之計。

當然，國資劃轉社保專項工作可以短期內緩解社?；疬\營壓力，但不能根本性解決問題。

在生育率持續(xù)走低、老齡化程度加深的情況下，需要更多長期政策工具給予支撐。

二、改變社?；鹄Ь值娜楅L期政策

要改變社保基金的運營困局，無非需要做到"開源"和"節(jié)流"這兩點。

"開源"就是要增加繳納社保的人數(shù)，"節(jié)流"就是要延緩社保支出的時間。

因此，二胎政策、延遲退休和養(yǎng)老"三支柱"體系，將成為改變社保基金困局的三項長期政策，而且這些政策已經在實施或者即將實施。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，生育率已跌破警戒值，創(chuàng)下了自2000年以來的最低！

人口出生率下降的問題并非這幾年才暴露出來的。我國從2015年10月開始，就已全面放開二胎政策，更有一些邊境城市實行了三胎政策。

但在二胎政策實施后，只在第二年出現(xiàn)了出生率的回升。從2017年開始出生率又下降了，到2019年還創(chuàng)下了20年來的最低紀錄。

因此，二胎政策暫時還沒有體現(xiàn)出明顯的效果，但這項政策一定會成為較為長期的國策。

去年11月，"十四五"規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議已經發(fā)布，其中明確提到將"實施漸進式延遲法定退休年齡"。

為了應對人口老齡化的壓力，有關專家一直在喊延遲退休。這次寫進"十四五"規(guī)劃之中，延遲退休是真的要來了！

中國的老齡化進程已經進入了快速增長期。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年中國65歲及以上人口達1.76億，占比達到12.6%，成為世界老齡人口數(shù)量最多的國家。

根據(jù)聯(lián)合國預測，2030年左右中國65歲及以上人口在全球老齡人口的占比將超過25%。