一方面，工作機(jī)制不暢，當(dāng)前巡察工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合上還存在不力的現(xiàn)象，制約著巡察工作的正常開(kāi)展。另一方面，巡察組工作人員嚴(yán)重不足，每次巡察都是臨時(shí)組建巡察組，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心、后勤保障等還存在不到位的地方。

    突出表現(xiàn)為巡察人員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)缺失、怕得罪人的“老好人”思想嚴(yán)重，巡察中只注重表象問(wèn)題、通性問(wèn)題，不關(guān)注實(shí)質(zhì)問(wèn)題，巡察工作滿足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬，缺乏動(dòng)真碰硬。有的對(duì)巡察的政治內(nèi)涵理解不夠深入、把握不夠準(zhǔn)確，有的僅僅關(guān)注腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，而忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨、“四個(gè)意識(shí)”等方面的問(wèn)題；有的沒(méi)有檢查被巡察黨組織的政治態(tài)度、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面的問(wèn)題；有的僅僅在業(yè)務(wù)中或某個(gè)單一問(wèn)題上糾結(jié)，沒(méi)有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，沒(méi)有從政治巡察的高度來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題；有的未結(jié)合被巡察單位、地方的實(shí)際，巡察“生搬硬套”，“雨過(guò)地皮濕”現(xiàn)象仍在一定程度存在。

    雖然每次巡察前都會(huì)組織巡察人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但大部分巡察人員都存在實(shí)用主義傾向，學(xué)習(xí)的廣度、深度不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)。

    巡察人員黨性修養(yǎng)不高，進(jìn)取精神不足，對(duì)巡察工作肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有用新時(shí)代紀(jì)檢人標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，巡察中有多一事不如少一事的消極想法，對(duì)黨的紀(jì)律要求缺乏深入思考。

    少數(shù)巡察人員有“不愿得罪人”的思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表執(zhí)行巡察條例和相關(guān)紀(jì)律要求不嚴(yán)格，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題不愿指明、點(diǎn)出，甚至存在只指出面上的共性問(wèn)題，沒(méi)有指出更深層次的問(wèn)題，讓巡察淪為了“一場(chǎng)不痛不癢的秀”。

    巡察工作時(shí)間緊、任務(wù)重，隨著巡察的深入，部分巡察人員巡察慢慢滋生了安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，不想干事、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷搿?/span>

    （1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，破除“本領(lǐng)恐慌”的隱患。“鳥(niǎo)欲高飛先振翅，人求上進(jìn)先讀書(shū)。”巡察工作政策性嚴(yán)、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高，要準(zhǔn)確找出問(wèn)題，巡察工作人員就必須加強(qiáng)對(duì)各方面知識(shí)學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備。要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和巡察相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)；要善于學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，努力做專家型的巡察干部。

    （2）做足方案，破除“心靈恐慌”的隱患。“倉(cāng)中有糧軍中不慌”。巡察工作開(kāi)展前，必須全面細(xì)致了解掌握被巡察單位的總體概況、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和年度考核等相關(guān)情況，并針對(duì)被巡察單位實(shí)際，結(jié)合巡察重點(diǎn)，制定切實(shí)可行巡察工作方案

    （3）嚴(yán)明紀(jì)律，破除“隊(duì)伍疲軟”的隱患。“紀(jì)律是勝利之母?！毖膊旒仁菍?duì)巡察對(duì)象的“體檢”，也是對(duì)巡察工作人員的檢驗(yàn)。巡察工作的政治性要求巡察工作人員必須牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，保持對(duì)黨絕對(duì)的忠誠(chéng)。要自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和黨的制度規(guī)定；要嚴(yán)格遵守巡察紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不為利益所動(dòng)，不為權(quán)勢(shì)所懼，不為人情所困，誓做“鐵打的打鐵人”，確保巡察工作經(jīng)得起組織和群眾的檢驗(yàn)。

    （4）團(tuán)結(jié)協(xié)作，破除“七支八搭”的隱患。“眾煦漂山，聚蚊成雷?！毖膊旖M作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要想圓滿完成巡察任務(wù)，各成員必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工明確，做到“事事有人做、人人有事做”，但又“分工不分家”。組長(zhǎng)必須發(fā)揮“掌舵人”作用，匯聚各方智慧和所長(zhǎng)；巡察方案中的職責(zé)分工必須明確，責(zé)任必須分明；組長(zhǎng)與副組長(zhǎng)必須形成“AB”角，做到相互補(bǔ)位、不缺位；成員必須主動(dòng)思考，充分發(fā)揮自己的技能所長(zhǎng)；必須充分發(fā)揮“民主集中制”，凡遇到重大和帶有爭(zhēng)議的問(wèn)題、事項(xiàng)，要及時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì)議，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到事事分析、事事討論，堅(jiān)持以思想碰撞匯聚共識(shí)。 

    （5）干凈做人，破除“以權(quán)謀私”的隱患。“有勤無(wú)廉，政失之于公，有廉無(wú)勤，政失之于慵?！毖膊烊藛T必須行為干凈、靈魂干凈。行為干凈，就是要管住自己的口，不該說(shuō)的不說(shuō)；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。靈魂干凈，就是秉承公道、正派之心開(kāi)展巡察，不能心存私欲、公報(bào)私仇。

（1）盯緊宣傳發(fā)動(dòng)。“國(guó)力有限，民力無(wú)窮”，脫離群眾抓巡察是肯定不會(huì)成功的。要暢通“信、訪、電”渠道，運(yùn)用傳統(tǒng)及新興媒體廣泛公布巡察公告，宣傳巡察內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，公布巡察信訪舉報(bào)受理范圍、舉報(bào)電話和舉報(bào)地址，不斷拓寬巡察宣傳廣度。要逐村逐組和在學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集的地方張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置意見(jiàn)箱；要及時(shí)召開(kāi)巡察動(dòng)員會(huì)和進(jìn)村入組召開(kāi)群眾會(huì)議，不斷拓延巡察宣傳深度。

（2）盯緊日常監(jiān)管。俗話說(shuō)“習(xí)慣決定命運(yùn)，細(xì)節(jié)決定成敗。”要密切關(guān)注被巡察單位干部職工日常的生活、工作狀態(tài)、為民服務(wù)意識(shí)和言行舉止，以便為巡察規(guī)章制度的執(zhí)行提供依據(jù)和事實(shí)。

（3）盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)。巡察作為政治巡察，必須重點(diǎn)圍繞被巡察單位黨委（組）在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、選人用人以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的情況，以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律為標(biāo)尺展開(kāi)。

（4）盯緊關(guān)鍵少數(shù)。要緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以“三重一大”“四不直接分管”“末位表態(tài)”為基礎(chǔ)、為主線，注重通過(guò)查閱相關(guān)資料找到共性問(wèn)題，又注重通過(guò)個(gè)別談話找到個(gè)性問(wèn)題。

（5）盯緊明察暗訪。要深入群眾意見(jiàn)多、矛盾集中的地方開(kāi)展明察暗訪，了解民情民意，收集和掌握有價(jià)值的信息和問(wèn)題；對(duì)于收到的問(wèn)題線索，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)研核實(shí)，真正做到即開(kāi)展“面”上的巡，又注重“點(diǎn)”上的察。

    （1）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，牢固樹(shù)立有重大問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)反映就是瀆職的觀念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊扣巡察主題，察實(shí)情、找問(wèn)題，敢于“揭傷疤”，克服“老好人”思想，堅(jiān)持“霹靂手段”和“菩薩心腸”相結(jié)合開(kāi)展巡察。巡察要端正態(tài)度，切實(shí)擺正位置，務(wù)實(shí)工作，對(duì)分到的工作要及時(shí)、準(zhǔn)確、高效完成，堅(jiān)決踐行君子恥其言而過(guò)其行。

    （2）大興擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)之風(fēng)。擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。巡察人員必須保持鍥而不舍的韌勁和迎難而上的銳氣，放下包袱，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽領(lǐng)任務(wù)，勇于挑重?fù)?dān)，做到在問(wèn)題面前不逃避，在困境面前不退縮，在節(jié)骨眼上敢頂上。巡察人員必須把巡察作為一次對(duì)自己的政治考驗(yàn)、一次人生的歷練，大力發(fā)揚(yáng)任勞任怨、埋頭苦干，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿腔熱情地做好做細(xì)巡察工作。

    （3）大興嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致之風(fēng)。必須始終堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格的態(tài)度、細(xì)致細(xì)膩的心思開(kāi)展巡察，要在“全、深、細(xì)、實(shí)”上下功夫，死死抓住每一件事情、每個(gè)問(wèn)題的每一個(gè)環(huán)節(jié)，善于預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，切忌粗枝大葉、大而化之，考慮不周、顧此失彼。

    （4）大興調(diào)查研究之風(fēng)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，要緊貼巡察內(nèi)容和群眾關(guān)注焦點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌、合理安排，深入一線，了解真實(shí)情況，掌握一手資料。要市場(chǎng)關(guān)注中央、省、市、縣的相關(guān)政策措施和工作要求，找準(zhǔn)巡察角度、把準(zhǔn)巡察方向。要深入研究，做到“兩利相權(quán)取其重、兩弊相衡取其輕”，勿做“墻上蘆葦、山間竹筍”。

    （1）念好“全”字經(jīng)，全面收集梳理問(wèn)題。要全面收集問(wèn)題，注重從匯報(bào)材料中、個(gè)別談話中、問(wèn)卷調(diào)查中、調(diào)閱資料中、來(lái)信來(lái)訪中、網(wǎng)絡(luò)輿情中、聯(lián)動(dòng)巡察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要分析研判問(wèn)題，對(duì)收集發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)小組會(huì)議的形式，分析問(wèn)題是否真實(shí)、全面，研判出需補(bǔ)充完善和進(jìn)一步核實(shí)的問(wèn)題線索，并建立問(wèn)題線索臺(tái)賬和清單，分門(mén)別類進(jìn)行規(guī)范收藏和裝檔。要準(zhǔn)確描述問(wèn)題，問(wèn)題表述要清楚，但文字卻短小精煉，不長(zhǎng)篇大論。

    （2）念好“真”字經(jīng)，客觀真實(shí)撰寫(xiě)報(bào)告。巡察報(bào)告是衡量被巡察單位工作開(kāi)展情況及總結(jié)存在問(wèn)題的重要依據(jù)和參考，要突出政治高度。要把“三大問(wèn)題”提煉出來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能就事論事，要挖掘深層次原因，由表及里，從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力里找根源，提升觀點(diǎn)。要把“三個(gè)重點(diǎn)”反映出來(lái)，堅(jiān)持用觀點(diǎn)、事實(shí)、數(shù)據(jù)把重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)準(zhǔn)點(diǎn)透，做到有血有肉、以理服人。要把“六項(xiàng)紀(jì)律”強(qiáng)調(diào)出來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格對(duì)照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，指出依據(jù)所在。

    （3）念好“明”字經(jīng)，措施明確抓好整改。巡察的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)，這就要做到“三個(gè)明確”以便整改。即：認(rèn)識(shí)明確以便整改，要糾正被巡查單位對(duì)“監(jiān)督就是不信任”的認(rèn)識(shí)偏差，讓其保持政治上的清醒和堅(jiān)定，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不遮不掩認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，抓好整改。措施明確以便整改，巡察后要及時(shí)撰寫(xiě)巡察反饋意見(jiàn)，列出存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高、紀(jì)律鮮明的意見(jiàn)建議，確保整改到位、整改徹底。實(shí)效明確以便整改，要指引被巡察單位克服“雨過(guò)地皮濕”、敷衍和闖關(guān)的被動(dòng)應(yīng)付心態(tài)，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則抓好整改，切實(shí)把整改落實(shí)工作的成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的實(shí)際成效。（大關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委 朋飛、劉政、吳吉松）