自2020年末開始,農(nóng)村一戶一宅確權(quán)登記政策逐步落實。確權(quán)政策的推行一方面有利于規(guī)范土地土地管理制度,確實保障土地權(quán)利人的應(yīng)有權(quán)益;但另一方面卻會讓“一戶多宅”、面積超標(biāo)的人倍感威脅。 那對于一戶多宅、面積超標(biāo)的房產(chǎn)應(yīng)該怎么處理呢? 首先要確定的是,農(nóng)村宅基地的所有權(quán)是村集體,農(nóng)民本人只享有使用權(quán)。這次宅基地確權(quán),從時間上劃分兩個時間段:一個是1982年以前,一個是1987年以后。 因為農(nóng)村宅基地的所有權(quán)是村集體,而且是國家無償提供給農(nóng)民居住。這次宅基地確權(quán),從時間上劃分兩個時間段:一個是1982年以前,一個是1987年以后。 1982年以前,農(nóng)村宅基地管理比較寬松,而且宅基地來源也比較復(fù)雜,有祖上留下來的,有后來自己建的,在審批手續(xù)上也并不是那么完善,這就是歷史遺留問題了。 這在客觀上是不能歸責(zé)于農(nóng)民百姓的,自然也不能因后來的“一戶一宅”政策而讓老百姓去承擔(dān)損失責(zé)任。 所以,在這次確權(quán)時,只要是1982年以前建造的房屋,無論是否超標(biāo),是否經(jīng)過審批,只要與四鄰沒有爭執(zhí),都可以確權(quán)。 而1987年,農(nóng)村宅基地審批已經(jīng)比較嚴格,所以,1987年以后建造的房屋,如果沒有經(jīng)過審批,或者超標(biāo)太多,估計暫時不予確權(quán),如果經(jīng)過審批,也沒有超標(biāo),可以確權(quán)。 具體而言,按照規(guī)定一戶只能合法擁有一處宅基地的確權(quán),如果另一處宅基地也是合法獲得。實踐中合法獲得另一處宅基地情形主要為:集體內(nèi)部買賣交易或贈與,繼承、兩處宅基地房屋但占地面積未超標(biāo)、未分戶另建新房并補辦了手續(xù)等方式獲得…… 上述情形符合分戶條件的,可以先分戶,然后再根據(jù)分戶之后的總戶數(shù),分別確權(quán),這就是分戶確權(quán),達到“一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)。 如果不符合分戶條件,以及分戶之后仍然超過了總戶數(shù)的宅基地,或者宅基地不是合法獲得擁有的,則不能確權(quán)??梢宰栽赶虼寮w有償退回或者向村集體成員轉(zhuǎn)讓,要不然不能確權(quán)的宅基地,村集體是有權(quán)回收的 另外,對于農(nóng)村宅基地每人多少平米的問題,全國并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。而是各個地方根據(jù)地方的實際情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)。這都規(guī)定在各省實施的土地管理辦法里。比如2021年2月5日,《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》發(fā)布,就農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、審批、盤活利用和建房管理作出了較為詳細具體的規(guī)定。 |
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