如果要評(píng)選全國(guó)發(fā)展最快的城市，安徽合肥應(yīng)是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。1995年至今的25年間，合肥GDP規(guī)模從百億元躍上萬億元，全國(guó)排名從97位攀升至20位，被形容是“最大黑馬城市”。其中，從2700億元到萬億元，2010年到2020年堪稱合肥“換道超車”的10年。

“換道超車”的動(dòng)力源之一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。這些年，合肥形成“國(guó)資領(lǐng)投”的招商引資模式，一舉引入和培育了新型顯示器件、集成電路、人工智能三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，勢(shì)頭為全國(guó)矚目。

毋庸置疑，未來產(chǎn)業(yè)培育的爭(zhēng)先競(jìng)速將更加激烈。在過去十年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)跑中，合肥為何能搶先一個(gè)身位？合肥培育新興產(chǎn)業(yè)集群之路，對(duì)有怎樣的借鑒意義？

把痛點(diǎn)化為機(jī)會(huì)的人，往往能搶占先機(jī)。2020年12月7日，總投資440億元的維信諾（合肥）公司第六代全柔AMOLED生產(chǎn)線投產(chǎn)，是全球行業(yè)最高水平的生產(chǎn)線之一。距其8公里處，京東方全球首條第10.5代TFT-LCD（薄膜晶體管液晶顯示器件）生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)滿銷。從2008年至今，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)“無中生有”，已成為國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的面板產(chǎn)業(yè)集群。

這一龐大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端，源自合肥在家電行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)。時(shí)間拉回到2008年，青島、佛山、合肥、武漢等城市在家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競(jìng)速，但面臨的共同尷尬是，行業(yè)重要部件液晶顯示器只能依賴進(jìn)口?！吧倨痢敝粗萍s著家電行業(yè)的發(fā)展。為此，各地紛紛將引入“屏”項(xiàng)目作為家電“建鏈”的重點(diǎn)。

這時(shí)，因液晶面板價(jià)格上漲面臨巨大壓力的京東方公司，在幾個(gè)城市受挫后輾轉(zhuǎn)來到合肥，提出的條件頗為“苛刻”：需要政府出資70億元參與企業(yè)投資。彼時(shí)，合肥一年的稅收不過300多億元。投，還是不投？

 “合肥家電'缺芯少屏’，芯就是芯片，屏就是顯示屏。這種自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的、國(guó)家急需的產(chǎn)品，未來市場(chǎng)是巨大的。”合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)主任朱勝利回憶說，基于這種判斷，合肥市研究決定，以新型顯示產(chǎn)業(yè)作為突破口，與京東方開展項(xiàng)目合作。

打開突破口，連鎖反應(yīng)接踵而來。白色家電缺顯示屏，就將屏幕產(chǎn)業(yè)作為突破口；解決了“面子”問題后，發(fā)現(xiàn)里面的驅(qū)動(dòng)芯片也要進(jìn)口，于是布局集成電路產(chǎn)業(yè)。以家電產(chǎn)品為原點(diǎn)，合肥遵循“缺什么就補(bǔ)什么”，進(jìn)而“無中生有”，再花大力氣引入龍頭項(xiàng)目，最后產(chǎn)業(yè)成鏈、成群，實(shí)現(xiàn)“小題大做”。

如今，合肥的“芯”“屏”產(chǎn)業(yè)已成為“強(qiáng)環(huán)”。在京東方項(xiàng)目的帶動(dòng)下，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)基地已集聚企業(yè)100余家，集成電路企業(yè)由2013年的12家增長(zhǎng)到2020年的283家。合肥已成為國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)擁有芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、設(shè)備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的城市。從一個(gè)龍頭到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，再到一個(gè)生態(tài)，十余年的時(shí)間里，合肥在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育上遵照這樣的路線圖接續(xù)埋頭苦干。如今，“芯屏汽合”“集終生智”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)框架布局已經(jīng)奠定。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的裂變，帶來了城市經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變。2020年，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，增加值增幅16.4%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)51.6%。新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)增加值增速20%以上。

有媒體評(píng)價(jià)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是合肥敢于“換道超車”的底氣。

政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要發(fā)力點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)培育初期，通過國(guó)有資本吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本，最終資源配置中起到?jīng)Q定性作用的仍是市場(chǎng)。

招商引資的群雄逐鹿中，拼的不僅是資源，更是創(chuàng)造力。大項(xiàng)目是全國(guó)各地政府都在搶的香餑餑，各方面條件并不突出的合肥，為何能頻頻搶得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)？秘密或許就在于共同體意識(shí)：發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)的作用，形成了“國(guó)資領(lǐng)投”、社會(huì)資本參與的新型投融資模式，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目發(fā)展深度綁定。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，2020年引入的蔚來、威馬等企業(yè)，無不是合肥國(guó)資公司重手加持；再向前看十年，京東方、晶合晶圓、康寧玻璃、維信諾AMOLED等大項(xiàng)目，推手還是合肥國(guó)資。

“通過十年的摸索，國(guó)資已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器和牽引繩?！?strong>合肥市國(guó)資委副主任、黨委委員吳翔翎說，21世紀(jì)的第一個(gè)五年，合肥確立了“工業(yè)立市”的思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須找到突破口。合肥的社會(huì)資金、民營(yíng)資本沒有沿海地區(qū)那么強(qiáng)大，幾經(jīng)探索，才趟出國(guó)資運(yùn)營(yíng)的新路。

如今，合肥國(guó)資對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加持的力度大、范圍廣。合肥三大國(guó)資投資平臺(tái)之一的合肥產(chǎn)投集團(tuán)投資部副總經(jīng)理吳海龍說，集團(tuán)90%以上的資金投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。例如，在集成電路領(lǐng)域，產(chǎn)投集團(tuán)與華登國(guó)際、華芯投資等產(chǎn)業(yè)資源方共同出資設(shè)立基金，累計(jì)投入合肥集成電路企業(yè)26家。

這種借力打力的創(chuàng)新，已形成一套成體系的閉環(huán)模式?！坝腥擞?#39;賭’'押寶’等詞形容'國(guó)資領(lǐng)投’模式，事實(shí)上它是建立在一套科學(xué)分析和運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上?！眳窍梏峤榻B，該模式已形成“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)——國(guó)資引領(lǐng)——項(xiàng)目落地——股權(quán)退出——循環(huán)發(fā)展”的鏈條，其中有著多重風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)卡。如最關(guān)鍵投資決策環(huán)節(jié)，招商部門推薦項(xiàng)目后，會(huì)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)估投資可行性，對(duì)于體量大、技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，會(huì)更大范圍地借用外腦論證和把脈問診。

“政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要發(fā)力點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)培育初期，通過國(guó)有資本吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本，最終資源配置中起到?jīng)Q定性作用的仍是市場(chǎng)?！?strong>合肥市市長(zhǎng)凌云說。

2020年初，蔚來正處于低谷，市場(chǎng)并不看好。但合肥國(guó)資投資后，社會(huì)資本的信任度也逐步提高，到當(dāng)年底蔚來已成為國(guó)內(nèi)市值最高的新能源車企。如今，合肥“國(guó)資領(lǐng)投”模式的朋友圈還在不斷擴(kuò)大——上海國(guó)資投資了蔚來、威馬項(xiàng)目，長(zhǎng)三角國(guó)資基金及多個(gè)長(zhǎng)三角民間資本力量也參與到合肥的新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中。

在“扶上馬送一程”后，國(guó)有資本將通過市場(chǎng)安全退出。京東方項(xiàng)目在完成6代線、8.5代線項(xiàng)目建設(shè)后，合肥國(guó)資通過二級(jí)市場(chǎng)減持完成投資退出，為新的投資積累資金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

合肥對(duì)產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)見，不僅表現(xiàn)在布局“芯屏汽合”等新興產(chǎn)業(yè)，還在于超前謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)。厚積方能薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中比拼的不僅是爆發(fā)力，還有耐力。在合肥，量子技術(shù)、類腦智能、靶向藥等未來產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了極強(qiáng)的生命力，正在從未來走進(jìn)當(dāng)下。

2020年12月，一家名不見經(jīng)傳的醫(yī)藥企業(yè)海森生物醫(yī)藥，以3.2億美元拿下世界前十醫(yī)藥企業(yè)武田制藥中國(guó)區(qū)部分業(yè)務(wù)資產(chǎn)，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。海森生物醫(yī)藥是合肥市下轄的肥東縣于三個(gè)月前組建的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥科技企業(yè)。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥龍頭項(xiàng)目，肥東縣已經(jīng)布局該產(chǎn)業(yè)兩年，收購(gòu)武田資產(chǎn)正是作為其產(chǎn)業(yè)基座。

目前，合肥形成了上游原料藥和研發(fā)、中游藥械制造、下游醫(yī)藥服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚企業(yè)近300家。合肥正緊盯靶向藥、精準(zhǔn)醫(yī)療、醫(yī)藥合作研發(fā)等新興領(lǐng)域，謀劃引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)。

一些未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初長(zhǎng)成。如量子產(chǎn)業(yè)已開始進(jìn)入收益期，合肥國(guó)資曾投入千萬元入股的企業(yè)本源量子，估值超10億元，成為我國(guó)量子計(jì)算領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。2020年12月19日，2020年“中國(guó)隱形獨(dú)角獸500強(qiáng)榜單”發(fā)布，合肥以28家企業(yè)列全國(guó)第六位，其中包含多家量子企業(yè)。

從全國(guó)的產(chǎn)業(yè)版圖中打量，合肥已成為全國(guó)人工智能、量子通信、集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力角逐者。這種跨越趕超，離不開城市能級(jí)的提升，國(guó)家科學(xué)中心的布局以及政府對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略膽識(shí)。從“不靠東也不靠中”到“500公里半徑內(nèi)5億消費(fèi)人群的中心”，從排名靠后的省會(huì)城市到GDP萬億級(jí)城市、新一線城市，從“一校一院”到建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合肥城市地位的改變，將給這座城市帶來更為廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

向前看，站上萬億臺(tái)階的合肥瞄準(zhǔn)“打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)高地”的目標(biāo)繼續(xù)發(fā)力。2020年6月，合肥市梳理出12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”加速“建鏈”“強(qiáng)鏈”。打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)高地，合肥的未來之夢(mèng)已清晰可見