據(jù)哈薩克斯坦衛(wèi)星網(wǎng)消息，俄羅斯決定要修建一條到中國(guó)的“東方聯(lián)盟”輸氣管道，這條管道將避開哈薩克斯坦，途經(jīng)蒙古抵達(dá)中國(guó)。而在此前，哈薩克斯坦也曾表示希望成為該項(xiàng)目過境國(guó)，“順道”完成國(guó)內(nèi)東部地區(qū)氣化，并用俄羅斯天然氣過境收入補(bǔ)充預(yù)算。

那么，哈薩克斯坦為何被排除在該項(xiàng)目之外，俄羅斯天然氣又是否會(huì)抵達(dá)哈薩克斯坦東部？

對(duì)管道的希望

4月12日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在聲明中表示，“東方聯(lián)盟”輸氣管道建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析獲批，該管道用于通過蒙古向中國(guó)供應(yīng)俄羅斯天然氣。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證將于2021年底前起草完畢。

事實(shí)上，“東方聯(lián)盟”輸氣管道將成為未來(lái)“西伯利亞力量2號(hào)”管道在蒙古境內(nèi)的延續(xù)，后者將從西西伯利亞的天然氣田經(jīng)蒙古境內(nèi)延伸到中國(guó)中部人口稠密地區(qū)。

值得注意的是，途經(jīng)蒙古的管道路線并沒有在一開始達(dá)成一致。當(dāng)時(shí)還考慮了另一種選擇——途經(jīng)哈薩克斯坦。去年2月，哈薩克斯坦能源部長(zhǎng)努爾蘭·諾加耶夫在與俄羅斯能源部長(zhǎng)亞歷山大·諾瓦克會(huì)晤時(shí)，建議考慮“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道通過該國(guó)，并進(jìn)一步連接中國(guó)“西氣東輸”管網(wǎng)。

他指出，這樣一來(lái)，哈薩克斯坦就可以利用管道資源對(duì)邊疆東哈州和巴甫洛達(dá)爾州進(jìn)行氣化。由于上述兩州沒有連接到天然氣主干管道，居民仍在大量使用固體燃料（煤和木材）。

為制定可供選擇的路線，俄哈兩國(guó)成立聯(lián)合工作組。然而，根據(jù)2020年6月初的討論結(jié)果，俄方認(rèn)為通過哈薩克斯坦的路線從經(jīng)濟(jì)上看并不合適，于是選擇蒙古作為過境國(guó)。

經(jīng)濟(jì)而非政治

俄羅斯古布金國(guó)立油氣大學(xué)燃料能源綜合體戰(zhàn)略與發(fā)展技術(shù)分析中心負(fù)責(zé)人維亞切斯拉夫·米申科表示，參與管道建設(shè)項(xiàng)目有望為哈薩克斯坦帶來(lái)豐厚回報(bào)，尤其是獲得過境費(fèi)，而在東南部建設(shè)新的天然氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施將加速該地區(qū)的氣化。

“從俄羅斯方面來(lái)看，途經(jīng)哈薩克斯坦的路線似乎并不那么樂觀。首先，它會(huì)拉長(zhǎng)施工時(shí)間，增加成本。不直接穿過蒙古就必須繞行。第二，輸氣管途經(jīng)的哈薩克斯坦地區(qū)人口密度不高。對(duì)寥寥幾個(gè)城市和村鎮(zhèn)進(jìn)行氣化經(jīng)濟(jì)效益低下?！本S亞切斯拉夫·米申科說(shuō)。

莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際能源政策與外交研究所首席分析師尤利婭·索洛沃娃同意這一觀點(diǎn)，并補(bǔ)充說(shuō)，過境國(guó)的地位傳統(tǒng)上會(huì)增加該國(guó)在外國(guó)投資者眼中的吸引力。

石油天然氣領(lǐng)域獨(dú)立分析機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人塔瑪拉·薩福諾娃指出，俄羅斯的決定符合當(dāng)前全球趨勢(shì)。所有碳?xì)浠衔锍隹趪?guó)都試圖選擇最短、最直接的供應(yīng)路線，減少因可能提高的過境費(fèi)造成的財(cái)政損失。

通過蒙古的直達(dá)路線還可以保證向東西伯利亞供氣，包括克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)。俄羅斯國(guó)家能源安全基金副總經(jīng)理阿列克謝·格里瓦奇指出，在這個(gè)擁有近300萬(wàn)人口的地區(qū)，只有諾里爾斯克工業(yè)區(qū)（人口約20萬(wàn)）實(shí)現(xiàn)了氣化。

“氣化哈薩克斯坦的城市而不是克拉斯諾亞爾斯克的才奇怪。此外，哈薩克斯坦有自己的資源。經(jīng)過深思熟慮作出的決定并不是針對(duì)哈薩克斯坦，而是有利于俄羅斯的利益。這是對(duì)的，也是正常的?！卑⒘锌酥x·格里瓦奇說(shuō)。

尤利婭·索洛沃娃表示，中國(guó)的立場(chǎng)也應(yīng)該被考慮在內(nèi)。出于政治和經(jīng)濟(jì)原因，北京對(duì)通過蒙古進(jìn)行供應(yīng)很感興趣。

她總結(jié)道：“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是表明對(duì)蒙古態(tài)度的一種方式。此外，這條路線將向中國(guó)中部地區(qū)供氣，而不是哈薩克斯坦方案提出的中國(guó)西部。中部地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集，用氣需求量大?！?/span>

盟友的肩膀

但俄羅斯天然氣可能會(huì)在“東方聯(lián)盟”項(xiàng)目外進(jìn)入哈薩克斯坦的東哈州和巴甫洛達(dá)爾州。

2020年11月底，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和哈薩克斯坦天然氣運(yùn)輸股份公司同意討論建設(shè)從俄羅斯巴爾瑙爾到哈薩克斯坦塞梅伊和烏斯季卡緬諾戈?duì)査箍说奶烊粴夤艿赖目赡?，并建設(shè)通往巴甫洛達(dá)爾州的支線。

據(jù)哈薩克斯坦能源部估算，項(xiàng)目將為近210萬(wàn)人提供“藍(lán)色燃料”。

阿列克謝·格里瓦奇指出，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，從巴爾瑙爾修建輸氣管道沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，這屬于戰(zhàn)略合作內(nèi)容。

他說(shuō)：“我認(rèn)為這是一個(gè)社會(huì)項(xiàng)目。在效率上可以對(duì)比俄羅斯各地的內(nèi)部氣化。哈薩克斯坦的天然氣價(jià)格與俄羅斯差不多，所以向其出口天然氣沒有商業(yè)合理性——不會(huì)有太多利潤(rùn)?！?/span>