遼國，和北宋同一時期并且影響非常大，不過大多數(shù)人對這個國家并不是很了解。但是如果你對遼國有所了解的話，估計你也會喜歡這個政權(quán)的。因為這個國家的政治制度非常有特點，后世很多政權(quán)都借鑒這個制度。我們今天看一下遼國到底建立了什么制度，為何一直被后人稱頌

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遼國是契丹人建立的，契丹人是草原上游牧民族之一。魏晉南北朝時，契丹人開始在史書上出現(xiàn)，這個民族是鮮卑族演化而來的。唐朝后期，契丹人開始崛起。唐朝末期的時候，痕德廑可汗幾乎統(tǒng)一了整個契丹。不過他在906年去世，他去世后耶律阿保機成為契丹族大汗。可見，契丹族對唐朝還是比較忌憚的。917年，受漢文化的影響，耶律阿保機稱帝，建立大契丹國。之后這個政權(quán)多次在遼和契丹這兩個國號之間猶豫。936年，石敬瑭以割讓幽云十六州的代價換取遼國的支持。至此，遼國的勢力正式進入中原地區(qū)。

從遼國建國的歷史，我們能發(fā)現(xiàn)這個民族雖然是少數(shù)民族，但已經(jīng)開始受漢文化影響了。稱帝就是最好的體現(xiàn)。在接受幽云十六州之后，遼國受漢文化影響更深了。所有的少數(shù)民族在占領(lǐng)中原之后，都會受到漢文化影響。因此這些少數(shù)民族最重要的任務就是托當處理本民族和漢族之間的矛盾，只有處理好這兩者之間的關(guān)系，這個政權(quán)才能長治久安。事實上，在遼國之前，有眾多的少數(shù)民族都用不同的方式處理這個矛盾，但沒有一個處理的非常好。不過遼國建立后，對這個矛盾處理得非常好，可以說遼國之所以能保持這么強大，和對這個問題的處理有很大的關(guān)系。

其實，所謂的處理本民族和漢族之間的關(guān)系，就是在治理國家時是偏向本民族還是偏向漢族。如果要是太偏向本民族的話，漢族地區(qū)是不可能同意的。要是太偏向漢族的話，本民族也會反對自己，自己就失去了統(tǒng)治根基。當然，最好的辦法就是同時爭取這兩者的支持。不過說起來簡單，做起來卻非常不容易。東晉十六國和南北朝期間，有眾多的少數(shù)民族都嘗試過不同的方法，但都失敗了。但遼國的出現(xiàn)徹底改變了這個狀況。

想要同時獲得本民族還有漢族的支持，也并不是很難，就是用他們都喜歡的方式統(tǒng)治他們。不過這樣做的話危險系數(shù)非常高。第一就是容易出現(xiàn)分裂，用不同的方式統(tǒng)治他們雖然很完美，但他們之間的分歧也會越來越大。第二就是容易受到雙方的反對，在這種制度下，漢人可能會反對少數(shù)民族的制度，少數(shù)民族也會反對漢族制度。第三就是少數(shù)民族的統(tǒng)治者容易漢化，這是他們不愿意看到的?，F(xiàn)在看來，想要建立一個受雙方都認同還不會出現(xiàn)眾多問題的制度確實不容易。但遼國做到了，遼國不僅做到了，還做得非常好。

在占領(lǐng)幽云十六州之后，遼國覺得不能再用之前的制度統(tǒng)治這里。想要穩(wěn)固在這里的統(tǒng)治，必須用新的制度。所以遼太宗時期，按照“兼制中國、官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人……因俗而治”原則設(shè)立南北面官制度。之所以叫南北面官制度是因為遼國有兩個辦公場所，一個是治理契丹人的場所，在皇宮北面。另一個是治理漢人的場所，在皇宮的南面。這個制度在當時還是比較先進的，遼國之所以能穩(wěn)定統(tǒng)治這么久全靠這個制度。我們看一下這個制度到底是什么樣的？

先看一下北面官。北面官主要的管理對象是契丹族，以及草原上的其他民族。北面官采取的是契丹族官制，所以的官職幾乎都是契丹人擔任的。契丹人按照自己的方式管理自己的政務、軍事、經(jīng)濟等各方面。北面官下面設(shè)置北面朝官，北面御帳官，北面皇族帳官，以及北面諸帳官和北面宮官這些機構(gòu)。

再看一下南面官。南面官的管理對象主要就是幽云十六州地區(qū)的漢人。簡單地說，南面官就是用漢人的制度管理漢人。這里面幾乎是仿照隋唐時期的三省六部制，用這種新的制度管理漢人。而且里面的官員絕大多數(shù)都是漢人。這些人平時可以說漢語，穿漢族官員的衣服。當然，南面官里面的官職比北面官要復雜，畢竟?jié)h人的官僚體系由來已久，非常完善。在南面官里擔任官職的人都被稱為漢官，其實也有契丹人在里面擔任官職的，但也都稱為漢官。

遼國用不同的制度管理不同的民族，這些確實能夠得到這些人的認同。不過我們前面說了，采取不同的制度治理不同民族，還會引起雙方的抵觸，甚至會分裂他們。不過南北面官制度中也考慮到了這個問題。所以他們在實行不同制度的時候，在里面加入了很多東西。

在北面官制度中，雖然是按照契丹人的方式管理這些人，但還是借鑒了很多漢族體制在里面。比如北面官制度中設(shè)立的北樞密院、南樞密院、北南二大王院、夷離畢院、宣徽院、敵烈麻都司等機構(gòu)，和我們學習的吏、戶、禮、兵、刑、工六部的功能是一樣的，只不過稱呼不同而已；設(shè)立北樞密院中丞司，用來監(jiān)察北面官的官員，這個名稱和南面官里一樣。北宰相府也參與軍國大事，和宋朝參知政事的功能一樣。另外，還有大惕隱司，掌管皇族的政教事務。設(shè)置夷離畢院，掌管斷案、刑獄。敵烈麻都司掌管禮儀。

就是說，北面官雖然基層是按照契丹族自己的方式設(shè)立的。但是在中央還是學習漢人制度，設(shè)立了一套類似于漢人制度的東西。之所以這樣做，一方面可以減少契丹人對這套制度的反感。另一方面也可以加強對契丹人的控制。

在南面官制度中。雖然都是沿用漢人的制度，但有時名稱也會有所改變。比如樞密院，有時候也稱為漢爾司。當然，絕大多數(shù)的官職稱呼和之前一樣，沒有變化。雖然是完全按照漢人的制度管理漢人，但遼國也進行了改進。南面官中的很多重要官職還都是契丹人擔任的。不僅如此，南面官雖然和北面官并列，但地位并沒有北面官地位高。同一級別的官職，北面官地位比南面官高很多。而且北面官里有很多官職是可以管理南面官的。

說白了，南面官雖然是完全按照漢人制度設(shè)立的。但主要還受制于北面官。從這方面來說，北面官是遼國制度的主體。其實這也很容易理解，遼國是契丹人建立的，契丹人是他們的主體民族。他們不可能像對待契丹人那樣對待其他民族。

這就是南北面官制的大致狀況。其實這兩種官制總的來說是有我，我中有你。也正因為這樣，雙方的矛盾才不會尖銳，也不會互相排斥。而且遼國做得比較好的是，在中央中，對契丹、漢人的制度進行一定改變。在地方還是按照以前的制度管理他們。這樣推行這種制度的時候，阻力會非常小。因為絕大多數(shù)百姓并沒有感覺什么變化，中央的變化和他們沒有太大關(guān)系。這樣的話，底層絕大多數(shù)人是支持這種制度的，畢竟他們的利益沒收到什么損失。

再看一下漢化的問題。遼國境內(nèi)有大量的漢人，遼國統(tǒng)治者漢人是無法避免的。不過漢化這種影響是雙面的，契丹人是受到漢人影響，但漢人也會受到契丹人影響。之前的王朝要么強迫本民族完全漢化，要么要漢人完全接受自己的文化，不管是哪一種，都會引起大家反抗。而南北面官制解決了這個問題。契丹人還是契丹人，不會被強制漢化。漢人還是漢人，也不會被強制契丹化。你們自己之前怎么過還是怎么過，當然，想要進入到中央，還是要進行相應的改變。不過這個改變并不是非常大，很多人還是可以接受這個變化的。而且這個變化并不是強制的，而是主動的。如果你不改變的話，就無法進入高層，這一點還是非常高明的。

通過南北面官制度，遼國皇帝的皇權(quán)得到了加強。遼國雖然是皇帝制度，但契丹文化影響非常深。要知道在少數(shù)民族中都是兄終弟及的多，在正常狀況下，契丹的大汗都是實力最強的那一個。換句話說，想要成為大汗必須實力一直保持最強。如果自己實力弱的話，是不可能成為大汗。這時候大汗就會被自己的兄弟，甚至是其他部落首領(lǐng)取代。不過南北面官制度建立后，狀況就發(fā)生了改變。契丹高層逐漸接受了漢文化，雖然沒有被完全漢化，但是對漢文化還是所有認同。他們也不再堅持兄終弟及這個制度了，也漸漸認同父死子繼。就這樣，遼國皇帝不需要一直維持強大的實力也能維護自己的統(tǒng)治?？梢哉f這和南北面官制有很大的關(guān)系。

也正因為這個制度有這么多優(yōu)點，所以在遼國滅亡后后世的很多政權(quán)都借鑒這個制度。比如清朝將軍轄區(qū)、行省制并存，也是借鑒這個制度?？梢哉f遼國統(tǒng)治者發(fā)明的這個制度還是比較高明的。正因如此，才有很多人喜歡這個政權(quán)。