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公職人員的身份不僅僅是代表其有權(quán)行使一定的公權(quán)力，更代表的是實(shí)實(shí)在在的福利待遇。因此，公職人員被判刑之后，往往最擔(dān)心的是會(huì)不會(huì)被開除公職，還能不能享受公職人員的福利待遇。 “公職人員”是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，一般認(rèn)為這個(gè)概念中主要包括公務(wù)員編輯的公務(wù)員、事業(yè)單位編制的事業(yè)單位工作人員、以及國企中具有國家工作人員身份的工作人員三類。依據(jù)不同法律法規(guī)的規(guī)定，對于這三類公職人員的犯罪后的公職處理，是有所不同的。 一、公務(wù)員犯罪被判處刑罰的，除檢察人員過失犯罪判緩刑可以不開除之外，一律開除公職 公務(wù)員主要是指國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)是指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機(jī)關(guān)。包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。如中國的全國人民代表大會(huì)、國務(wù)院、地方各級人民代表大會(huì)和人民政府、各級人民法院、檢察院等。 這些國家機(jī)關(guān)中具有公務(wù)員編制的工作人員在犯罪之后，行政機(jī)關(guān)工作人員按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年6月1日起施行）第十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)開除公職。 第十七條 違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)對其作出處分決定前，已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，給予處分。 對于其他公務(wù)員，依據(jù)《關(guān)于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)員參照執(zhí)行〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》（2013年5月25日起施行）的規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)員犯罪被判刑的，參照行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處理，開除公職。 人民法院公務(wù)員犯罪被判刑的，依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》（2009年12月31日起施行）第十六條的規(guī)定，應(yīng)該開除。 第十六條在人民法院作出處分決定前，已經(jīng)被依法判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依照本條例需要給予處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違紀(jì)違法事實(shí)給予處分。 人民檢察院公務(wù)員犯罪被判刑的，依據(jù)《檢察人員紀(jì)律處分條例》（2004年6月1日起施行，2016年10月20日最后一次修改）第十八條、十九條的規(guī)定，除三年以下過失犯罪判處緩刑的情形之外，其余應(yīng)該開除。 第十八條 對因犯罪受到刑事處罰的，應(yīng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予紀(jì)律處分，也可根據(jù)情況先行給予紀(jì)律處分。 以上所有的公務(wù)人員只包括具有公務(wù)員編制的工作人員，不包括這些單位中工作的不在編人員和工勤人員。而且并不是只要犯罪就會(huì)被開除，因?yàn)橛|犯刑法有可能會(huì)因犯罪情節(jié)輕微被判決無罪，或者免予刑事處罰。只有被定罪且判刑的情況下才會(huì)被開除，而檢察人員因過失犯罪被判處緩刑的也是可以不予開除的。 二、事業(yè)單位工作人員犯罪被判刑的，是否開除公職視情況而定 事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。事業(yè)單位一般是具備一定公共職能的公益性組織，也包括一些政府機(jī)關(guān)在縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的二級部門和分支機(jī)構(gòu)等。 事業(yè)單位工作人員犯罪被判刑的并不一定會(huì)被開除。視情況而定。 事業(yè)單位工作人員分為參照公務(wù)員法管理的工作人員，也就是我們常說的參公單位人員，這類人要雖然是事業(yè)編制，但從選拔到管理都是參照公務(wù)員法進(jìn)行，報(bào)考參公單位選拔的時(shí)候是參加公務(wù)員統(tǒng)一招考考試，而不是參加事業(yè)單位招考。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（2012年9月1日起施行）這類人員以及被行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員犯罪被判處刑罰的，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行，開除公職。 《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條第二款 行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。 對于一般事業(yè)單位工作人員，因犯罪被判處有期徒刑以上刑罰才必須開除，否則單位可以根據(jù)具體情況基于降級或者撤職處分，不必須開除。 《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條第一款 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。 因此，一般事業(yè)單位工作人員被定罪免除刑事處罰或者判處罰金、管制、拘役等刑罰的，可以不開除公職。 三、國企中的工作人員犯罪被判刑的，是否開除公職視情況而定 國企中的工作人員犯罪被判刑的，是否開除公職同樣視情況而定，依據(jù)《監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于企業(yè)中由行政機(jī)關(guān)任命的人員參照〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉適用解除處分制度的通知》（2010年4月14日）的規(guī)定，對于這類人員的管理是參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》處理。注：監(jiān)察部在2018年3月設(shè)立監(jiān)察委之后并入國家監(jiān)察委員會(huì)，但筆者未看到該規(guī)定宣布失效。 那么國企中非行政機(jī)關(guān)任命的工作人員犯罪被判處刑罰的應(yīng)該如何處理呢？這個(gè)就要看《勞動(dòng)合同法》的了。 依據(jù)勞動(dòng)合同法第二條的規(guī)定，除非有明確的法律法規(guī)做出例外規(guī)定的情形之外，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企中的其他工作人員都是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》來進(jìn)行管理。 第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。 勞動(dòng)合同法中對于員工犯罪的處理方式是這樣規(guī)定的， 第三十九條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同： 從該規(guī)定可見，勞動(dòng)者被判處刑罰追究刑事責(zé)任的，用人單位可以無責(zé)解雇，但《勞動(dòng)合同法》的用詞非常謹(jǐn)慎，是“可以”，也就是說，最終決定權(quán)還是下放給用人單位了，由單位決定是否開除犯罪工作人員。 不過話說回來，用《勞動(dòng)合同法》規(guī)制的勞動(dòng)關(guān)系本身不屬于公職關(guān)系，也不會(huì)附帶高福利，似乎沒有太大必要糾結(jié)，解雇也就解雇了，一份工作而已嘛。 以上就是對公職人員犯罪后的公職處理問題的梳理了，作為公職人員，行使國家公權(quán)力，享受國家福利待遇，一觸犯刑法首先考慮的是能否保住自己的公職，但很多時(shí)候悔之晚矣，還是全心全意為人民服務(wù)，不要做出任何觸犯法律的事情吧。 -------------------------------------- 丁大龍律師 歡迎咨詢交流！ |
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