為全面加強知識產(chǎn)權保護，高效促進知識產(chǎn)權運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，國務院近日印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。11月1日，國務院政策例行吹風會介紹了有關情況。國家知識產(chǎn)權局有關負責人表示，《規(guī)劃》對于推動知識產(chǎn)權強國建設開好局、起好步，在更高起點上推動知識產(chǎn)權事業(yè)穩(wěn)中求進，實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重大意義。

明確“四新”目標

國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%；知識產(chǎn)權保護社會滿意度提高到80.05分……一組數(shù)據(jù)，記錄著“十三五”時期知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展與提升。

當前，知識產(chǎn)權對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但中國知識產(chǎn)權工作還面臨關鍵核心技術領域高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造不足，知識產(chǎn)權轉移轉化成效有待提高，海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力不足等問題和短板。

對此，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，并提出八項預期性指標。

圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造，提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件、海外發(fā)明專利授權量達到9萬件；圍繞知識產(chǎn)權轉化運用，提出知識產(chǎn)權質押融資登記金額達到3200億元、知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%、版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%；圍繞知識產(chǎn)權保護，提出知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到82分、知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率達到85%。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨表示，《規(guī)劃》就是未來5年知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的具體“施工圖”，起著為知識產(chǎn)權強國建設開局、起步、奠基的重要作用。

全面加強知識產(chǎn)權保護

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。對于全面加強知識產(chǎn)權保護，《規(guī)劃》有明確部署。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成介紹，“十四五”時期，將加大電商、展會等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護力度；嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注等行為，做好源頭保護工作；擇優(yōu)遴選條件具備的地區(qū)，開展知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設。

當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，也對知識產(chǎn)權保護提出了全新的要求。

“要想讓數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，就必須解決好數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的產(chǎn)權問題?！鄙觊L雨表示，國家知識產(chǎn)權局將推進實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護立法研究，加快構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，在保護個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎上，更好地促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護和充分利用。

此外，為提升知識產(chǎn)權轉移轉化成效，解決創(chuàng)新主體和市場主體“不想轉”和“不能轉”的問題，推進知識產(chǎn)權權益分配改革被列為“十四五”時期的重點工作。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司司長雷筱云介紹，將推動清華大學等首批110所國家知識產(chǎn)權試點示范高校先行先試，進一步完善分配政策和激勵機制，更大力度破解知識產(chǎn)權轉移轉化難題。

推動國際合作取得新突破

企業(yè)在跨國經(jīng)營中，遇到知識產(chǎn)權海外糾紛怎么辦？

“的確，現(xiàn)在知識產(chǎn)權越來越成為包括中國企業(yè)在內(nèi)的跨國企業(yè)開展國際競爭的焦點問題。”國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧說，既要維護外國企業(yè)在華的合法權益，做到同保護，也要推動保護我國企業(yè)在海外的正當權益。

對此，《規(guī)劃》部署了三方面內(nèi)容，包括便利知識產(chǎn)權海外獲權；加強知識產(chǎn)權海外維權援助；實施對外貿(mào)易知識產(chǎn)權保護工程。例如，強化知識產(chǎn)權審查業(yè)務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡，重點推動相關國家共享專利植物新品種等審查結果。

在全球化深入發(fā)展的今天，保護企業(yè)合法權益離不開國際合作，推動知識產(chǎn)權更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，也是“十四五”期間工作的重點。

甘紹寧介紹，未來還將主動參與知識產(chǎn)權全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿(mào)相關的多雙邊知識產(chǎn)權談判；加強知識產(chǎn)權國際合作機制建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權國際合作環(huán)境，包括鞏固和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權合作，加強合作機制建設，強化知識產(chǎn)權能力提升項目實施等，推動知識產(chǎn)權國際合作取得新突破。