（此文發(fā)表于2021年5月出版的《上海教育》雜志5A刊上）

《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》），對各級黨委和政府的改革教育工作評價，推進科學履行職責提出了一系列新要求。要求各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，擔當起推進教育高質(zhì)量發(fā)展的領導責任；要求各級政府根據(jù)國家層面確立的評價內(nèi)容和指標，細化評價方案，切實履行教育職責；要求各級黨委和政府要堅持正確的政績觀，堅決糾正片面追求升學率的傾向，營造良好的教育生態(tài)。

推進教育評價改革，各級黨委和政府責任重大。

首先，要加強教育測評理論的研究，著力構建符合《方案》要求的評價體系?，F(xiàn)代教育評價發(fā)端于 19 世紀下半葉，伴隨著心理學而發(fā)展，到20世紀初，教育測量運動正式啟動。在一百多年的發(fā)展中，先后經(jīng)歷了以工具為導向、測量為標志的第一代評價；以目標為導向，以描述為特征的第二代評價；以決策為導向，以判斷為特征的第三代評價；以及以價值為導向，以共建為特征的第四代評價。每一代的評價都有其特定的理論基礎和評價實施的方法?！斗桨浮访鞔_提出“到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系”的改革目標，但現(xiàn)有的四代評價理論，都不能涵蓋《方案》所涉及的各類改革事項。需要我們在未來的15年時間里，建構起一套新的、體現(xiàn)世界水平的教育評價理論和測評體系。這項工作難度巨大，必須全面加強黨對教育評價的組織領導，為評價改革把向定舵，必須盡快建立科學的教育測評體系，為評價實施引航揚帆。

其次，要加強對現(xiàn)有評價項目的梳理，明細各類評價的功能和價值。近些年來，各地在教育評價方面已經(jīng)做出了不少有益的探索，有的引進PISA測試等國際評價，有的積極參加國家或地方的教育質(zhì)量檢測，有的重視對地方政府的督學、督政，有的加強對學校辦學質(zhì)量和效益的評估，再加上學業(yè)水平考試、畢業(yè)或升學考試等，形成了包含教育督導、質(zhì)量監(jiān)測、教學評估、學科質(zhì)量分析等多種類型評估在內(nèi)齊頭并進的評價新局面。各級黨委和政府要對這些評價的功能、價值等加以研判，取締那些與新的評價體系相悖的評價項目，加強目前尚未關注到的評價領域的理論和實踐研究，在完善地方評價體系的過程中，形成比較清晰的評價層級和結構。要切實減輕中小學和幼兒園在評價方面的負擔，著力打造具有區(qū)域特色的教育資源平臺和數(shù)字化評價體系，積極探索在常態(tài)的教育環(huán)境下采集各類數(shù)據(jù)和信息，通過對海量數(shù)據(jù)的匯總、挖掘和深度分析，為學校、為教師、為學生做更精準的“畫像”，對學校和師生的狀況做出判斷并給于恰當?shù)闹笇В龠M更好的發(fā)展。

再次，要切實轉變評價的觀念，設計好評價改革的路線圖和攻關項目。在地方層面，以升學指標、名牌學校的升學率來考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師的情況屢有發(fā)生，學校宣傳炒作“狀元”、升學率，以及以考試成績?yōu)闃藴湿剟罱處煹默F(xiàn)象也還屢禁不止，說明觀念的轉變依然是當下即迫切有艱難的任務，需要各級黨委和政府高度重視，并采取切實有效的措施扭轉這種畸形的評價觀、發(fā)展觀。根據(jù)《方案》確定的目標，各級黨委和政府要制定更加明晰的十五年評價改革推進的路線圖，建立與新的評價體系相對應的測量項目的設計標準，明確每個階段要完成的重點工作，針對結果性評價、過程性評價、增值性評價、綜合性評價等不同類型的評價，設計若干重點攻關項目，并將相關的工作任務加一分解，以項目的形式向社會各界公開招標，鼓勵各種力量積極參與到這一改革的熱潮中來，匯聚各方智慧合力攻關，確保按時完成教育評價改革的各項任務。

最后，要加強教育測評隊伍建設，著力提升教育評價的專業(yè)化水平。在過去一段時間里，教育人才培養(yǎng)的重點聚焦學科課程與教學領域，在教育測量方面人才隊伍的儲備明顯不足?；鶎拥慕處熽犖橹校^大多數(shù)都缺乏教育測量和教育評價的基礎知識，很難科學有效地開展教育評價的實踐和探索，這是制約教育評價改革向縱深推進的瓶頸。要確?！斗桨浮返穆涞?，各級黨委和政府要加強教育測評領域的人才隊伍建設，一方面要鼓勵相關高校調(diào)整專業(yè)設置，多培養(yǎng)教育測量和評價領域的科班人才；另一方面要在“十四五”以及后續(xù)的教師培養(yǎng)方案中，強化教育測量與評價理論與實操等方面的培訓內(nèi)容，盡可能讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

教育評價既是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，也是驅動教育高質(zhì)量發(fā)展的引擎。各級黨委和政府必須牢固樹立新發(fā)展理念，切實構建教育評價的新格局，為區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。