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10月11日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）在昆明拉開(kāi)帷幕。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，我國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)。10月8日，《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書發(fā)布，全面回顧和介紹了我國(guó)生物多樣性保護(hù)的政策理念、重要舉措和進(jìn)展成效。白皮書向全球共享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一份來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的“鹽城樣本”也被展示在世界面前。

在此次COP15中國(guó)館主題展區(qū)，展示了鹽城黃海濕地保護(hù)管理案例。2019年7月5日，在阿塞拜疆舉行的第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)通過(guò)審議，將鹽城黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地列入《世界遺產(chǎn)名錄》。值得一提的是，在“生物多樣性100+案例”全球征集與評(píng)選中，鹽城以恢復(fù)鳥(niǎo)類棲息地為目標(biāo)的基于自然解決方案——鹽城黃海濕地遺產(chǎn)地生態(tài)修復(fù)案例，從7個(gè)大洲26個(gè)國(guó)家258個(gè)申報(bào)案例中脫穎而出，獲選成為19個(gè)“生物多樣性100+全球特別推薦案例”之一。鹽城黃海濕地有5個(gè)植被型組，11個(gè)植被型，73個(gè)群系以及19目52科416種鳥(niǎo)類，其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類27種，二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類81種，約占全國(guó)鳥(niǎo)類的三分之一，濕地水鳥(niǎo)種類占全國(guó)水鳥(niǎo)種類的60%，鳥(niǎo)類多樣性極高。

伴隨世界遺產(chǎn)地的榮譽(yù)，如何平衡人與自然的關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，也成了擺在鹽城眼前的一項(xiàng)課題。申遺成功2年來(lái)，鹽城給出了答卷：截至目前，黃海濕地遺產(chǎn)地已形成4個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)，自然濕地保護(hù)率超過(guò)69%，在完善濕地修復(fù)規(guī)劃編制的同時(shí)，沿海濕地修復(fù)保護(hù)也全面推進(jìn)。位于鹽城東臺(tái)的條子泥，是自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)。去年4月，為了幫助前來(lái)覓食的候鳥(niǎo)就近找一塊躲避漲潮的歇腳棲息地，根據(jù)專家建議，東臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)在離候鳥(niǎo)覓食區(qū)最近的圍墾養(yǎng)殖區(qū)，專門辟出720畝的區(qū)域，投入百萬(wàn)元進(jìn)行微地形改造、濕地修復(fù)、環(huán)境整治并實(shí)行封閉管理，打造了國(guó)內(nèi)第一塊固定高潮位候鳥(niǎo)棲息地。隨著保護(hù)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，來(lái)此落腳的候鳥(niǎo)種群數(shù)量不斷上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月，在條子泥棲息地觀測(cè)到的候鳥(niǎo)數(shù)量為5.8萬(wàn)只；今年，這一數(shù)字已經(jīng)增至6.5萬(wàn)。今年9月，條子泥濕地監(jiān)測(cè)到珍稀物種小青腳鷸1164只，而此前學(xué)界普遍認(rèn)為該物種全球種群數(shù)量不足1000只。號(hào)稱“鳥(niǎo)中大熊貓”的勺嘴鷸，已成為鹽城濕地的一張名片。這種喙部形似小勺的鳥(niǎo)類全球僅余200余對(duì)，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟列為“極?！保鞘澜缟献钫湎〉镍B(niǎo)類之一。條子泥棲息地營(yíng)建完成后，共記錄到勺嘴鷸80只。

在人口稠密、經(jīng)濟(jì)活躍的城市打造出一片屬于候鳥(niǎo)的家園，鹽城的成績(jī)背后，是一套被寫入鹽城黨代會(huì)報(bào)告的解決方案——NbS。9月舉行的鹽城市第八次黨代會(huì)上，鹽城市委書記曹路寶在報(bào)告中提出，要“堅(jiān)決扛起世界自然遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，最大力度保護(hù)好生態(tài)原真性和生物多樣性”，同時(shí)“實(shí)施基于自然的解決方案（NbS），切實(shí)強(qiáng)化山水林田湖草協(xié)同治理”。鹽城成為首個(gè)將“NbS”寫入黨代會(huì)報(bào)告的設(shè)區(qū)市。NbS即“基于自然的解決方案”，是指保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然的與經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)，以高效解決氣候變化、食物安全、水安全、人類健康、自然災(zāi)害、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。2009年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》意見(jiàn)書中首次提出此概念。

從自然中來(lái)，到自然中去；生態(tài)自然修復(fù)為主，人工適度干預(yù)為輔。條子泥候鳥(niǎo)棲息地的營(yíng)建，是鹽城在濕地保護(hù)工作中貫徹NbS理念的一個(gè)縮影。而將NbS寫入黨代會(huì)報(bào)告，也體現(xiàn)了坐擁“世遺”金字招牌的鹽城，對(duì)于生物多樣性保護(hù)的重視與未來(lái)工作的整體思路。

NbS之于鹽城，并不僅限于濕地。根據(jù)鹽城第八次黨代會(huì)報(bào)告的提法，未來(lái)鹽城的生態(tài)治理工作都將基于NbS，“生態(tài)”是鹽城發(fā)展的一大關(guān)鍵詞。在“雙碳”大背景下，鹽城也有意打造江蘇發(fā)展的“碳匯空間”，提出要不斷提升沿海、沿淮河和里下河地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，著力建設(shè)藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)生態(tài)碳匯先行區(qū)。

要保護(hù)，也要發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，鹽城也有了方向。勺嘴鷸、丹頂鶴和麋鹿，并稱鹽城濕地“吉祥三寶”。同樣是在鹽城第八次黨代會(huì)報(bào)告中，丹頂鶴和麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)及條子泥被視作未來(lái)的發(fā)力重點(diǎn)，鹽城希望通過(guò)加大對(duì)“吉祥三寶”的宣傳力度，系統(tǒng)提升世界遺產(chǎn)地品牌影響力，并以全域旅游的思路打造生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)旅游目的地。鹽城還提出，要更加注重國(guó)際生態(tài)合作，主動(dòng)參與全球生態(tài)治理話語(yǔ)體系構(gòu)建，探索國(guó)際濕地保護(hù)和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新路徑，提升鹽城“好生態(tài)”的影響力。