匯 總 當(dāng)前許多地方的人民政府為了招商引資,在各種形式的投資協(xié)議中往往約定由政府或代表政府的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)以各種名目的獎(jiǎng)補(bǔ)方式按投資方摘牌土地的面積給予投資方變相返還土地出讓金。為便利今后工作,現(xiàn)將土地出讓金不能返還的政策依據(jù)梳理匯總?cè)缦拢?/p> 一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)) 2004年10月21日發(fā)布的該決定共有25條規(guī)定,其中第(四)條明確規(guī)定:“禁止非法壓低地價(jià)招商。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價(jià)制定并公布協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議出讓土地除必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序外,出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定出讓土地造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的,要依法追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定,以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任”。 二、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)) 2006年9月5日發(fā)布的該通知總共規(guī)定了八大內(nèi)容,其中在第五條中明確規(guī)定:“建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度。國(guó)家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等,統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地,或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的,屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為,要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任”。 三、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)): 2006年12月17日制定的該通知在第一條“明確國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入范圍,加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理”中的第三段最后一句明確規(guī)定:“…任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入,實(shí)行“零地價(jià)”,甚至“負(fù)地價(jià)”,或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入”。 四、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))第十條: 該辦法第十條明確規(guī)定:“任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入,實(shí)行“零地價(jià)”,甚至“負(fù)地價(jià)”,或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入;也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式,將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入,由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等”。 五、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(國(guó)土資源部第61號(hào)令) 該規(guī)定第二十二條第三款明確規(guī)定:“禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免土地出讓價(jià)款”。 |
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來(lái)自: 隨緣4690 > 《征繳價(jià)款》