【“滿洲國”—中國近代第一個偽政權(quán)】

“九一八”事變后，日本關(guān)東軍即宣稱要在東北“建立一個由日本國支持、領(lǐng)土包括東北及蒙古、以宣統(tǒng)皇帝為元首的中國政權(quán)”。為實現(xiàn)此目標(biāo)，從1932年9月開始，關(guān)東軍特務(wù)開始策動各地漢奸“獨立”。至1933年1月，吉林、遼寧、黑龍江3省及東蒙先后宣布脫離國民政府，并建立了偽政權(quán)。此后，日寇便開始策動清廢帝溥儀到東北建立偽中央政權(quán)。

在日冠的操縱下，原東北地方軍閥紛紛出籠，公開充當(dāng)漢奸，或則組織“地方治安維持會”，或則宣布“獨立”，為日本帝國主義炮制“新政權(quán)”嗚鑼開道。1931年9月24日，以袁金鎧為首，在沈陽成立了“奉天地方自治維持會”。兩天后即升級為“遼寧省地方維持委員會”；9月27日，以張景惠為首，在哈爾濱組成“東省特別區(qū)治安維持會”；9月28日，熙洽在吉林宣布“獨立”，10月15日，自任“東邊道保安總司令”；11月19日，李維周在齊齊哈爾拼湊“黑龍江地方維持會”；12月16日，遼寧省改名奉天省，由藏式毅出任省長，1932年1月1日，張景惠在哈爾濱就任黑龍江省省長，宣布所謂“獨立”。

1931年底，日軍將溥儀從天津帶到旅順，后又帶到長春。1932年2月，關(guān)東軍接連召開所謂“建國幕僚會議”，制訂了建立偽滿洲國方案。3月1日，關(guān)東軍發(fā)表所謂“建國宣言”，宣布偽滿洲國成立。3月9日，溥儀“就職”典禮和升“國旗”儀式舉行。偽滿洲國“定都”長春，年號為“大同”，以新五色旗為“國旗”。滿洲國中央政府，在執(zhí)政之下設(shè)三院七部，國務(wù)院總理為鄭孝胥，立法院院長為趙欣伯，監(jiān)察院院長為于沖漢，各部頭目稱總長，分別為：民政臧式毅，外交謝介石，財政熙洽，實業(yè)張燕卿，交通丁鑒修，司法馮涵清，文教鄭孝胥兼，地方機(jī)構(gòu)由各總長兼各省省長，省長之下設(shè)總務(wù)廳，由日木人官吏任廳長，此乃各省的真正省長。

1934年3月1日實行帝制，改“國名”為“滿洲帝國”，更年號為“康德”元年，院部屬下改稱“大臣”。1935年張景惠接替鄭孝胥當(dāng)了國務(wù)院大臣，其他各部大臣為：外交部長張燕卿、民政部呂榮寰、財政部孫其昌、軍政部于藏山、交通部李紹庚、實業(yè)部丁鑒修、文教部阮振鋒、司法部馮涵清、蒙政部齊默特色本丕勒、官內(nèi)府熙洽、參議府議長為臧式毅。地方機(jī)構(gòu)方面將原東北四省分割為14個省，1937年增至為16個省，1939年增至為18個省，1941年增至為19個省，最后由奉天、濱江、吉林、龍江、三江、間島、安東、錦州、熱河、黑河、興安東、興安南、興安西、興安北、通化、牡丹江、北安、東安、四平等19個省和新京（長春）一特別市構(gòu)成。1937年12月1日，省級總務(wù)廳長改稱為省次長，名稱雖異，實質(zhì)未變。

偽滿洲國成立后，溥儀同日本簽訂了賣國條約——《日滿議定書》，甘當(dāng)被日本人玩弄于股掌的傀儡。在隨后的13年時間里，偽滿漢奸協(xié)同日寇給東北人民帶來了深重苦難。1945年8月15日，裕仁天皇發(fā)布《停戰(zhàn)詔書》，關(guān)東軍投降，偽滿洲國徹底滅亡。

【“冀東防共自治政府”—曇龍一現(xiàn)的日本幫兇】

日軍武裝侵占我國東北后，又立即把侵略矛頭指向華北地區(qū)。1935年4月起，日軍開始策動“華北自治運動”。10月，日本內(nèi)閣會議通過“鼓勵華北自治案”，“分離華北”成為日本侵華戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容。

一開始，日本駐天津司令官多田駿把策動的目光瞄準(zhǔn)了第29軍軍長宋哲元、河北省主席商震、山東省主席韓復(fù)榘和山西綏遠(yuǎn)綏靖主任閻錫山，妄圖把這4個華北實力派拉攏在一起，拼湊一個“自治政權(quán)”。但4人都不愿出頭，策動工作即宣告失敗。10月，日本關(guān)東軍司令官南次郎把土肥原派到華北，“積極建立滿洲所希望的親日親滿政權(quán)”。土肥原在策動宋哲元失敗后，決定讓掌控冀東軍政大權(quán)的殷汝耕首先脫 離南京政府，撕開了“華北自治”的口子。在這樣的背景下，“冀東防共自治政府”出籠了。

根據(jù)所謂《組織大綱》，殷汝耕自任“委員長”，以殷汝耕、張慶余、池宗墨、殷體新、張硯田、李海天、李韻聲、王廈材為 “委員”。下設(shè)4廳2局：“教育廳”（廳長劉碩援）、 “建設(shè)廳”（廳長王廈材）、“財政廳”（廳長趙從懿）、“民政廳”（廳長張仁蠡）；“秘書長”池宗墨；“外交處”（處長霍實）、“保安處” （處長張慶余）、“鐵路管理局”（局長未定）、“稅務(wù)管理局”（局長未定）。另設(shè)“駐唐山辦事處”（主任殷體新），北寧鐵路新（河）榆（關(guān)）段“監(jiān)理處”（處長陸逑）。

12月25日，殷汝耕又發(fā)表宣言，將“冀東防共自治委員會”改名為“冀東防共自治政府”。26日，公布“組織法”，共14條，主要內(nèi)容是：

第一、“冀東防共自治政府”設(shè)在通縣。所轄范圍：通縣、灤縣、臨榆（今屬秦皇島市）、遵化、豐潤、昌黎、撫寧、遷安、密云、薊縣、玉田、樂亭、盧龍、寶坻、香河、寧河、昌平、三河、順義、懷柔、豐臺、興隆，共22縣。

第二、“冀東防共自治政府”設(shè)政務(wù)長官1人，總攬本區(qū)域內(nèi)軍政一切事宜。政務(wù)長官統(tǒng)率本區(qū)域內(nèi)各保安總隊。

第三、設(shè)秘書長1人，輔佐政務(wù)長官處理政務(wù)；設(shè)參政8 人，參贊政務(wù)長官實行政務(wù)；設(shè)參事2人，審擬法令章制。

第四、設(shè)秘書、保安、外交3處，各置處長1人，分司秘書、保安、外交事宜；設(shè)民政、財政、教育、建設(shè)4廳，各置廳長1人，分掌本區(qū)域內(nèi)民政、財政、教育、建設(shè)事宜。

第五、秘書長、各處處長、各廳廳長、參事由政務(wù)長官任命之；各處及各廳之組織、保安隊之編制另定之。

冀東偽政權(quán)成立后，全面奉行親日賣國政策：在軍事上，與日本建立攻守同盟；在政治上，聘任日本人作顧問；在經(jīng)濟(jì)上，大肆出賣國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，成為徹頭徹尾的日本的傀儡。1938年2月，“中華民國臨時政府”成立，“冀東防共自治政府”被吞并。

【“中華民國臨時政府”—華北傀儡政權(quán)】

1937年7月，日軍相繼攻陷北平、天津，隨后便著手在平津兩地組織漢奸維持會，以取代名存實亡的國民黨地方政權(quán)機(jī)構(gòu)。7月30日，“北平維持會”成立。8月1日，天津如法炮制成立“維持會”。不久，平津兩地“維持會”又成立“聯(lián)合會”。華北淪陷區(qū)各市縣亦陸續(xù)成立了數(shù)十個漢奸維持會。8月底，新組建的日軍華北方面軍司令官寺內(nèi)壽一上任伊始，立即策劃在華北成立統(tǒng)一的偽政權(quán)，他委任喜多誠一為特務(wù)機(jī)關(guān)長，具體籌措偽政權(quán)的成立。起初，喜多看重與南京政府無歷史淵源的靳云鵬、吳佩孚、曹汝霖等人，多方設(shè)法游說他們“出山”，卻因種種原因未能如愿，后又把目光轉(zhuǎn)向王克敏、董康等北洋遺老。

王克敏曾任北洋政府財政總長，在冀察政務(wù)委員會中是有名的親日分子，深得日方青睞?！捌咂摺笔伦兒螅U居上海。喜多親赴上海，兩人一拍即合。1937年12月14日，南京陷落后，在日軍的指令下，王克敏的“中華民國臨時政府”匆忙粉墨登場，并發(fā)表宣言，以五色旗為“國旗'，以卿云歌為“國歌”，“定都”北平，改北平為北京，轄河北、山東、山西、河南4個“省公署”和北平、天津2個“市政府”。1945年8月日本投降后，華北群奸頓時陷入一片混亂，或攜家眷細(xì)軟外逃，或托關(guān)系尋找新靠山，歷時8年之久的華北偽政權(quán)遂作鳥獸散。

【“中華民國維新政府”—北洋遺老通敵】

1938年1月初，日軍占領(lǐng)華中大部地區(qū)后，決定在華中建立親日政權(quán)。起初，華中日軍特務(wù)機(jī)關(guān)長原田熊吉看上了唐紹儀，多次前往上海游說讓其出面“組閣”，但不久唐被剌身亡。后來，原田熊吉選中了曾在北洋政府任職的梁鴻志，認(rèn)為他是 “進(jìn)行新政權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)的最合適人選”。

3月28日，“中華民國維新政府”在南京成立，梁鴻志任“行政院長”，溫宗堯任“立法院長”，陳群任“內(nèi)政部長”，轄蘇、浙、皖3個“省政府”和南京、上海2個“特別市政府”。華中偽政府成立后，梁鴻志一伙以“維新政府”的名義組建漢奸軍隊，訂立賣國條約，出賣華中資源，劫掠人民財產(chǎn)，發(fā)行偽鈔，控制金融，犯下了累累罪行。1940年3月，汪偽國民政府成立后，該偽政權(quán)被吞并。

【偽國民政府—汪精衛(wèi)賣國求榮】

盧溝橋事變爆發(fā)后，身為國民黨中央副總裁、中央政治委員會主席、國民參政會議長的汪精衛(wèi)就積極鼓吹“抗戰(zhàn)必敗”的亡國論調(diào)，竭力鼓吹妥協(xié)和投降。1939年，國民黨開除汪精衛(wèi)黨籍，并撤銷其一切職務(wù)，同時決定在汪籌組偽政府之前將其殺掉。但由于情報失誤，剌殺行動失敗。

1939年底，汪精衛(wèi)和日本秘密簽訂《日華新關(guān)系調(diào)整要綱》，以出賣國家領(lǐng)土主權(quán)為代價，換取日本帝國主義的支持。1940年3月30日，汪精衛(wèi)將北平、南京的傀儡政權(quán)合于一體，在南京成立偽國民政府，自任“代理主席”兼“行政院院長”。

汪偽政權(quán)建立后，一方面實行與日本所謂 “善鄰友好、共同防共、經(jīng)濟(jì)提攜”原則，瘋狂劫掠淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)資源，協(xié)作“大東亞圣戰(zhàn)”；另一方面，積極在敵占區(qū)建立各級偽地方政權(quán)，組建偽軍，以“和平反共建國”為口號，破壞抗戰(zhàn)，配合日軍對抗日根據(jù)地進(jìn)行“清鄉(xiāng)”和“掃蕩”，殘酷殺害淪陷區(qū)人民。日本投降后，陳公博主持召開了汪偽中央政治委員會最后一次會議，決定解散偽國民政府，會后發(fā)表了《國民政府解散宣言》。至此，汪精衛(wèi)傀儡政權(quán)正式宣告滅亡。

【偽蒙古軍政府—大元帝國的迷夢】

東蒙三盟加入了偽滿洲國后，日本關(guān)東軍得隴望蜀，繼續(xù)向西蒙地區(qū)滲透。德王正是在這種歷史條件下，開始邁出背叛祖國的第一步。德王生于 1902年，6歲繼承王位，10歲晉升和碩親王，22 歲任錫盟副盟長。1929年，德王被南京政府委任為察哈爾省政府委員。關(guān)東軍十分看好德王，多次上門游說拉攏?！熬乓话恕?事變后，錫盟盟長索王在德王和關(guān)東軍內(nèi)外壓力下稱病去職。德王代之，由此掌握了盟務(wù)大權(quán)。

出任盟長后，德王復(fù)辟大元帝國的野心畢露。此時，關(guān)東軍為了染指西蒙，頻頻向德王示好。而南京政府為了防止西蒙偽化，也不得不派人前去安撫。德王左右逢源于關(guān)東軍和國民政府之間。1933年3月，日本關(guān)東軍西侵熱河，4月再占察東多倫。德王決計乘勢破釜沉舟，加快“獨立”步伐。7月，德王召集西蒙各旗王公召開第一次“自治會議”，聯(lián)袂向南京政府發(fā)出請求“自治”通電；8月，再電南京政府，宣布西蒙準(zhǔn)備成立“自治政府”，局勢驟然緊張。蔣介石擔(dān)心德王投向日本，決定退讓一步，成立直屬行政院的蒙古地方自治政務(wù)委員會。由于其他王公大多年邁多病，蒙政會大權(quán)一開始就落在德王之手。蒙政會成立不久后，德王感到非但“獨立建國”愿望沒有實現(xiàn)，其活動還要受國民政府，甚至是察哈爾、綏遠(yuǎn)兩省的制約，心存上當(dāng)受騙之意。加上關(guān)東軍加緊策動工作，向其提供了大量槍彈和經(jīng)費。于是，他決定鋌而走險，徹底走親日路線，開始頻頻與關(guān)東軍接觸，商討建立“蒙古國”事宜。為了防止西蒙全部被德王裹脅而去，國民政府于1936年1月25日，明令將蒙政會一分為二，另行組織綏境蒙政會，將德王所轄一部分改稱察境蒙政會。

1936年2月10日，德王在王府大蒙古舉行“蒙古軍總司令部”成立典禮，并以成吉思汗30世子孫名義宣讀誓詞，表示“誓愿繼承成吉思汗偉大精神，收復(fù)蒙古固有疆土，完成民族復(fù)興大業(yè)”。日本關(guān)東軍參謀長西尾到會表示祝賀，強(qiáng)調(diào)“日蒙攜手，親密合作”。5月初，德王在日本人的支持下，正式成立“蒙古軍政府”。隨后，日本關(guān)東軍與德王商定，武力西犯綏遠(yuǎn)，結(jié)果被傅作義所部一舉摧毀關(guān)東軍特務(wù)機(jī)關(guān)，并重創(chuàng)德王偽蒙軍。盧溝橋事變爆發(fā)后，傅作義奉命向德化進(jìn)攻，德王倉皇逃回蘇尼特旗王府，再度掛起察境蒙政會招牌，以此為緩兵之計，偽蒙古軍政府遂告一段落。

【偽蒙古聯(lián)合自治政府—群奸同流合污】

1936年2月12日，在關(guān)東軍的策劃和縱容下，德王在本盟本旗王府宣告成立“蒙古軍總司令部”。在成立典禮大會上，德王以成吉思汗第三十世孫自居，決定自是時起，改用成吉思汗年號以紀(jì)年，扯起了藍(lán)地右上角有紅黃白三條表征的旗幟。這改元易幟，正是他公開背叛袓國，墮落成民族敗類的明證。但是日冠還嫌德王走得不夠遠(yuǎn)，當(dāng)關(guān)東軍參謀長西尾致辭時，祝賀的不是“蒙古軍司令部”的成立，而是“蒙古軍政府”的成立。為了秉承日本主子的旨意，二個月后，德王於4月24日至5月1日在錫盟烏珠穆沁右旗的蒙王府召開了第一次“蒙古大會”。決定成立蒙古軍政府，以云王為主席，蒙王為副主席， 德王為總裁，“總攬蒙古統(tǒng)治權(quán)，率所屬機(jī)關(guān)及軍隊， 掌握關(guān)于建國一切事宜”。政府所在地定為德化市，5月4日，“蒙古軍政府”在德化市宣告正式誕生。接著德王便銳意擴(kuò)充軍隊，共編成兩個軍，計八個師，一個警衛(wèi) 師，一個炮兵和一個憲兵隊，積極配合日冠侵犯綏遠(yuǎn)。

1937年“七七”事變爆發(fā)后，察哈爾、山西及平綏路一帶先后淪陷。在日本帝國主義策劃下，出現(xiàn)了三個各自“獨立”的偽組織，即張家口的“察南自治政府”、大同的“晉北自治政府”和厚和豪特（今呼和豪特市）的“蒙古聯(lián)盟自治政府”。

同年11月12日，上述三個偽組織合并，成立所謂“蒙疆聯(lián)合委員會”。1939年9月，又改稱為“蒙疆聯(lián)合自治政府”，由德王（德穆楚克棟魯普）任主席（前蒙古聯(lián)盟自治政府主席），夏恭（前偽晉北自治政府主席）、于品卿（前偽察南自治政府主席）任副主席。

1937年8月27日，日本關(guān)東軍攜偽蒙軍攻占張家口。張家口商會于品卿投敵，組織“張家口治安維持會”。9 月4日，在日本關(guān)東軍操縱下，以“張家口維持會”為基礎(chǔ)成立偽“察南自治政府”。侵華日軍占領(lǐng)大同后，召集當(dāng)?shù)貪h奸成立“晉北自治政府”。與此同時，德王也不甘落后于人，進(jìn)一步與日寇狼狽為奸、率眾西犯，10 月14日，占領(lǐng)綏遠(yuǎn)省府歸綏（即今呼和浩特）。10月27日，德王召集了第二次“蒙古大會”，在關(guān)東軍參謀長東條英機(jī)親自操縱下，成立了“蒙古聯(lián)盟自治政府”，以云王為主席，德王為副主席，1938年3月24日云王病死，德王才於7月1日第三次蒙古大會后繼任主席。

1939年5月，諾門坎事件爆發(fā)后，侵華日軍北進(jìn)計劃被蘇軍挫敗，日本軍部深感北方防務(wù)軟弱，指示駐蒙軍加快“蒙疆防共地帶”建設(shè)，促成各偽政權(quán)合并統(tǒng)一。在日本關(guān)東軍應(yīng)允將察南、晉北偽政權(quán)降為地方政權(quán)后，德王于8

月29日召開“第4次蒙古大會”，通過了政權(quán)合并方案。同年9月1日，偽“蒙古聯(lián)合自治政府”成立，德王擔(dān)任“主席”，于品卿、夏恭為“副主席”。偽蒙古聯(lián)合自治政府成立后，德王會同侵華日軍，采取嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策，開發(fā)產(chǎn)業(yè)、壟斷金融、控制交通，對“蒙疆”經(jīng)濟(jì)資源和人民財產(chǎn)進(jìn)行了野蠻劫掠。改政權(quán)統(tǒng)治區(qū)域為：原察南、晉北兩個自治政府改為直隸政務(wù)院二個廳，原蒙古聯(lián)盟自治政府所轄的五個盟也直隸政務(wù)院；以黃、藍(lán)、白、赤四色七條旗為政府旗幟。黃色象征漢族、藍(lán)色象征回族，白色象征蒙古族、赤色象征日本，就是以日本為中心，大同協(xié)和漢、蒙、回各族，作為代表政府的表征。

“蒙疆聯(lián)盟自治政府”在主席、副主席以下，設(shè)—院七部四局一署一委員會，政務(wù)院院長為卓特巴扎普，總務(wù)部長關(guān)口保，民政部長松津旺楚克，治安部長丁其昌，司法部長陶克陶，財政部長馬承魁，產(chǎn)業(yè)部長杜遠(yuǎn)宇，交通部長金永昌，牧業(yè)總局長郭爾卓爾扎布，電報局長愚勤布圖克其，地政局長和市議局長均由日人擔(dān)任，榷運清查總署長吉爾嘎朗（德古來），興蒙委員會委員長松津旺楚克（兼）。與政務(wù)院并駕齊驅(qū)的是主席府秘書長和咨議，該兩個職務(wù)均由日人擔(dān)任，各部、局、署則由日人擔(dān)任次長，最高顧問為金井辛次。

1940年3月，汪偽“國民政府”在南京建立后。 鑒于歷史的、國防的、經(jīng)濟(jì)的重要性，承認(rèn)“蒙疆聯(lián)合自治政府”高度自治。

1942年1月，金井調(diào)回日本，繼任者為大橋忍，太上皇則是關(guān)東軍蒙疆軍部司令官和興亞院蒙疆聯(lián)絡(luò)部部長（后改為公使館，部長改稱公使）。地方行政改原察南、晉北兩自治政府為兩個政廳，察南政廳廳長為陳玉銘，晉北政廳廳長為田汝弼，日人任次長。原蒙古聯(lián)盟自治政府所轄巴、察、錫、烏、伊五個盟地直屬於政務(wù)院，盟長由蒙古人擔(dān)任，日人以參與官身份予以操縱。

1941年8月4日，為滿足德王“蒙古建國”的野心，“蒙疆聯(lián)合自治政府”易名為“蒙古自治邦”。1942年8月31日第五次 “蒙古大會”對政府進(jìn)行了改組，將原政務(wù)院所屬七部制改設(shè)為一廳（總務(wù)）二部（內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)）三局（弘根、交通、審計）四個委員會（興蒙、總力、回教、司法）制。

1943年秋，再次進(jìn)行了改革，主要是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)部，一分為三，為經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、財政三部；地方機(jī)構(gòu)察南政廳改為宣化省，省會由張家口遷至宣化，晉北政廳改為大同省。各省長官一律改稱省長。

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，蒙疆傀儡政權(quán)隨之土崩瓦解，德王因1939年底由軍統(tǒng)搭橋，曾與蔣介石有過秘密聯(lián)系，蔣介石曾以“軍事委員會”名義委任德王為“蒙古自治委員會主席”，并令德王“留在當(dāng)?shù)?，?xùn)練軍民，忍辱負(fù)重，以待將來”。及至抗戰(zhàn)勝利，德王遂公開投奔重慶政府。