 首先，我們聊聊內(nèi)蒙古的基本情況。內(nèi)蒙古是我國(guó)34個(gè)省級(jí)區(qū)劃之一，也是我國(guó)5大自治區(qū)之一。內(nèi)蒙古面積遼闊，而且跨度很大，從東北一直延伸到了西北。內(nèi)蒙古自治區(qū)下轄了9個(gè)地級(jí)市、3個(gè)盟，總計(jì)12個(gè)地級(jí)區(qū)劃，分別是：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟。 按照2020年七普統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古總?cè)丝?400余萬(wàn)人，與吉林省、甘肅省，基本上在一個(gè)水平線上。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的GDP總量達(dá)到了2萬(wàn)億以上，已經(jīng)達(dá)到了非常不錯(cuò)的水平。至于內(nèi)蒙古的區(qū)劃格局，在70年代末期才逐步形成。在六七十年代，內(nèi)蒙古與東北三省之間，曾經(jīng)出現(xiàn)了涉及30多個(gè)縣、旗的區(qū)劃變動(dòng)。  在古代歷史上，中原王朝與盤踞在北方的游牧政權(quán)，一直是反復(fù)拉鋸的狀態(tài)。在中原王朝強(qiáng)盛的階段，通過(guò)大規(guī)模的北伐，控制內(nèi)蒙古的大部分地區(qū)，并且設(shè)立州郡和軍鎮(zhèn)。但中原王朝進(jìn)入衰敗期或者內(nèi)部混戰(zhàn)的階段，北方游牧政權(quán)立刻就會(huì)卷土重來(lái)，重新控制內(nèi)蒙古各地。因此，在內(nèi)蒙古各地，既有中原文化的印記，又有游牧文化的影子。 中原王朝與北方游牧政權(quán)之間的博弈，從秦漢一直延續(xù)到了明朝，屬于反復(fù)循環(huán)的狀態(tài)。1279年，元朝統(tǒng)一全國(guó)以后，疆域面積空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根據(jù)無(wú)法有效管理各個(gè)地區(qū)。在這樣的情況下，元朝借鑒了金國(guó)行尚書臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了行省制度。把全國(guó)劃分為10個(gè)行省，例如河南江北行省、湖廣行省、遼陽(yáng)行省等等。  當(dāng)時(shí)，內(nèi)蒙古各地隸屬于好幾個(gè)行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，沿用了元朝的行省制度，并且進(jìn)一步完善調(diào)整。明朝擁有南北兩個(gè)都城，因此，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃格局。在這一階段，內(nèi)蒙古的很多地區(qū)，在北方游牧政權(quán)的控制之下。為了抵御北方游牧騎兵，明朝從東北到西北，組建了九邊重鎮(zhèn)。 17世紀(jì)中期，清朝逐步消滅了各地的農(nóng)民起義軍、南明各個(gè)政權(quán)，確立了自己的統(tǒng)治?？傆?jì)設(shè)立了18個(gè)省份，出現(xiàn)了漢地18省的說(shuō)法。在清朝統(tǒng)治時(shí)期，由于各方面的原因，清朝在內(nèi)蒙古地區(qū)并沒有設(shè)立行省。由于缺乏地方官員和各級(jí)區(qū)劃，清朝對(duì)內(nèi)蒙古各地的實(shí)際控制力很有限。對(duì)于各地的人口、耕地情況并不了解，控制能力非常有限。  在清朝統(tǒng)治的前期，這個(gè)問題還并不明顯。進(jìn)入清朝統(tǒng)治的后期以后，西方列強(qiáng)對(duì)清朝發(fā)動(dòng)了一系列的戰(zhàn)爭(zhēng)。清朝一敗再敗，自身的統(tǒng)治搖搖欲墜。與此同時(shí)，西方列強(qiáng)開始染指清朝的各個(gè)地區(qū)，其中就包括內(nèi)蒙古地區(qū)。在這一階段，隨著內(nèi)蒙古部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分區(qū)域劃入了山西省、直隸省等省份管理，例如出現(xiàn)了口北三廳的說(shuō)法。 1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。北洋軍閥時(shí)代，為了解決內(nèi)蒙古缺乏地方區(qū)劃的問題，北洋軍閥政權(quán)設(shè)立了幾個(gè)特別區(qū)，例如熱河特別區(qū)、察哈爾特別區(qū)等等。1928年，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，當(dāng)時(shí)的政權(quán)陸續(xù)設(shè)立了寧夏省、熱河省、綏遠(yuǎn)省和察哈爾省，被稱為塞北四省。每個(gè)省份管理了內(nèi)蒙古的部分區(qū)域。  塞北四省的組建，主要有2個(gè)目標(biāo)，第一，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古各地的管理。第二，塞北四省起到了戰(zhàn)略緩沖作用。在抗戰(zhàn)時(shí)期，塞北四省確實(shí)起到了很大的戰(zhàn)略緩沖作用，例如著名的熱河抗戰(zhàn)、綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)等等。1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)組建。當(dāng)時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的管轄范圍，大概只有今天的內(nèi)蒙古東部各地，管理范圍比較有限。 進(jìn)入50年代以后，大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)的階段。與此同時(shí)，我國(guó)外部環(huán)境已經(jīng)明顯變化。此時(shí)，塞北四省的戰(zhàn)略緩沖作用大大降低。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，塞北四省都存在經(jīng)濟(jì)單一、人口稀少的問題。1952年到1955年，察哈爾省、綏遠(yuǎn)省、寧夏省、熱河省被陸續(xù)撤銷，大部分區(qū)域劃入了內(nèi)蒙古管理。  內(nèi)蒙古的管轄范圍，逐步從東北延伸到了西北，跨度非常大。在和平年代，這樣的區(qū)劃沒有任何問題。但進(jìn)入60年代后期，我國(guó)北方的防御壓力大大增加，出現(xiàn)了“百萬(wàn)大軍壓境”的情況。從防御部署的角度來(lái)說(shuō)，難度非常大。因此，1969年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)劃，出現(xiàn)了很大的變動(dòng)。東部地區(qū)的各個(gè)盟、旗，分別劃入了東北三省。西部地區(qū)的各個(gè)盟、旗，陸續(xù)劃入了甘肅、寧夏。 在這一階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)大體上基本上只管理了中部的各個(gè)地區(qū)。我們聊聊什么是盟、旗、蘇木、嘎查，盟對(duì)等于各個(gè)地級(jí)市，例如興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟等等。旗對(duì)等于各個(gè)縣、縣級(jí)市、區(qū)，例如阿拉善左旗、阿拉善右旗等等。蘇木對(duì)等于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嘎哈對(duì)等于各個(gè)村莊。  1969年7月，出于各方面的需要，內(nèi)蒙古自治區(qū)的昭烏達(dá)盟，劃入了遼寧省管理。昭烏達(dá)盟下轄了2個(gè)縣、7個(gè)旗，相當(dāng)于9個(gè)縣級(jí)區(qū)劃。內(nèi)蒙古的哲里木盟，劃入了吉林省管理。哲里木盟下轄了8個(gè)縣、旗，再加上呼倫貝爾盟的科爾沁右翼前旗、突泉縣、科爾沁右翼中旗。合計(jì)有11個(gè)縣級(jí)區(qū)劃，從內(nèi)蒙古劃入了吉林省。 同一年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾盟，劃入了黑龍江省管理。呼倫貝爾盟下轄的2個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)旗，相當(dāng)于14個(gè)縣級(jí)區(qū)劃，劃入了黑龍江省管理。言而總之，在這一年，內(nèi)蒙古東部的34個(gè)縣、旗，劃入了東北三省管理。這一格局持續(xù)了10年時(shí)間，進(jìn)入70年代末期，我國(guó)北方的壓力已經(jīng)大大降低。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。  從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古的區(qū)劃也需要恢復(fù)原來(lái)的格局。1979年，呼倫貝爾盟、昭烏達(dá)盟、哲里木盟等地，陸續(xù)從東北三省劃入內(nèi)蒙古管理。后來(lái)，這幾個(gè)盟組建了赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市。由于距離首府呼和浩特的距離太遠(yuǎn)，對(duì)于內(nèi)蒙古東部各地的人們來(lái)說(shuō)，外出辦事或者看病，一般會(huì)選擇距離自己比較近的東北城市，很少去呼和浩特。  內(nèi)蒙古東部在口音、風(fēng)俗、飲食等各個(gè)方面，更接近于東北三省。尤其是內(nèi)蒙古東部的年輕人們，外出工作基本上會(huì)選擇東北地區(qū)的四大城市或者北京市、天津市等地。  關(guān)于我國(guó)各省市區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。 |
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