近日，位于長(zhǎng)江南北兩岸的兩座安徽城市——安慶、池州，聯(lián)手“結(jié)盟”的消息，引發(fā)外界關(guān)注。

“安慶與池州之間'不是要不要合作的問題，而是怎么盡快突破、擴(kuò)大合作的問題’?！?月11日，面對(duì)前來做客的池州市黨政代表團(tuán)，安慶市委書記張祥安如是說。

池州市委書記方正則表示，池州特別是靠近安慶的東至縣要進(jìn)一步提高主動(dòng)性，堅(jiān)定不移對(duì)接安慶、服務(wù)安慶、融入安慶，推動(dòng)兩地更高質(zhì)量跨江聯(lián)動(dòng)、擁江發(fā)展。

安慶與池州，同處安徽西南，隔江相望。兩地地理相接、歷史相融、人文相親、生活相依。用張祥安的話說，“沒有你我之分、區(qū)劃障礙”。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量位居省內(nèi)倒數(shù)第二的池州來說，擁抱“鄰家大哥”安慶是務(wù)實(shí)之舉；而對(duì)于安慶，這座曾和重慶、武漢、南京和上海并稱為“長(zhǎng)江五虎”的城市而言，打破空間局限、實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，則是“重振雄風(fēng)、重塑輝煌”的應(yīng)有之義。

跨江聯(lián)手，安慶和池州，已是迫在眉睫。這背后，又是一盤什么棋？

5月11日，池州市委書記方正、市長(zhǎng)朱浩東率池州市黨政代表團(tuán)赴安慶考察，共商加快推動(dòng)“一江兩岸、擁江發(fā)展”事宜。

這是兩地領(lǐng)導(dǎo)短時(shí)間內(nèi)的第二次會(huì)面了。

五個(gè)月前，安慶市委書記張祥安曾率黨政代表團(tuán)赴池州“串門”。當(dāng)時(shí)，兩地領(lǐng)導(dǎo)共同調(diào)研了池州下轄的東至縣大渡口鎮(zhèn)，并座談交流。

大渡口就在安慶市區(qū)的江對(duì)岸，來往就是“過一座橋的事”，這是池州最靠近安慶的板塊。就好比昆山與上海，長(zhǎng)期以來，很多大渡口居民早已經(jīng)習(xí)慣了生活在大渡口、工作在安慶的“雙城生活”。

因此，大渡口堪稱安慶池州一體化擁江發(fā)展的探索者。

早前，來往兩地的交通工具只有渡船。2004年底，安慶長(zhǎng)江大橋通車運(yùn)營(yíng)，大渡口居民結(jié)束了去安慶城區(qū)必須坐輪渡過江的歷史。但由于安慶長(zhǎng)江大橋是高速公路橋，電動(dòng)車等短途通勤工具無法上橋，兩地居民往返依然不便。

2011年7月，往返于安慶城區(qū)和大渡口的公交線路投入運(yùn)營(yíng)，這是安徽首條跨江且跨地級(jí)市的公交線路。早晚高峰，往往是剛出發(fā)就已經(jīng)滿員，這也間接證明，安慶和池州大渡口之間來往之密切、需求之龐大。

張祥安在本次會(huì)談時(shí)說，雙方要堅(jiān)持維護(hù)“兩岸一家親、安池一家人”的好傳統(tǒng)，從“把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上的高度”，共同推動(dòng)安慶“重振雄風(fēng)、重塑輝煌”和池州更高標(biāo)桿、更快速度發(fā)展。

方正則表示，池州特別是東至縣、大渡口鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高主動(dòng)性，堅(jiān)定不移對(duì)接安慶、服務(wù)安慶、融入安慶，推動(dòng)兩地實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量跨江聯(lián)動(dòng)、擁江發(fā)展。

江南智造總局（ID：changsj001）注意到，兩次碰面，方正均提到要“主動(dòng)”。上一次在池州，方正說，要主動(dòng)迎接安慶作為區(qū)域重點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)，積極“靠上去”、全面“融進(jìn)去”。

具體而言，規(guī)劃上要登高望遠(yuǎn)，共同前瞻性謀劃未來發(fā)展；合作上要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，建立健全會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制，從有共識(shí)的事先做起來，確保“做一件成一件”。

張祥安也有類似看法。他說，要簽署一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議、一年召開一次高層峰會(huì)、建立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、搭建一個(gè)多層級(jí)對(duì)接體系，以溝通對(duì)接的制度化、常態(tài)化，推動(dòng)兩地?fù)斫l(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新突破。

對(duì)于跨區(qū)域協(xié)作，張祥安是有豐富經(jīng)驗(yàn)的。主政安慶之前，張祥安擔(dān)任滁州市委書記期間，一大重點(diǎn)工作便是與江蘇南京實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)作，謀求合作共贏。

歷史上，安慶和池州曾經(jīng)不分你我。

2000年正式撤地設(shè)市之前，池州專區(qū)曾幾度撤銷，又幾度復(fù)設(shè)。在此過程中，池州部分區(qū)域曾幾次歸為安慶專區(qū)的一部分。分分合合之后，兩地最終劃江而治。

這就導(dǎo)致，安慶成了昔日“長(zhǎng)江五虎”中，唯一沒能跨江發(fā)展的城市。

長(zhǎng)江上游的重慶、中游的武漢均為跨江發(fā)展，長(zhǎng)江上大橋林立，水下軌交四通八達(dá)；下游的南京也開始深耕“揚(yáng)子江時(shí)代”，加碼發(fā)展江北新區(qū)，志在打造一南一北兩座主城；上海更不用多說，扼長(zhǎng)江出?？?，目標(biāo)世界級(jí)的崇明生態(tài)島，為上海留下了豐富的未來城市想象空間。

將目光放到安徽省內(nèi)，蕪湖、馬鞍山、銅陵也都實(shí)現(xiàn)了跨江發(fā)展。

2011年，地級(jí)市巢湖被撤銷，含山縣以及和縣的大部分區(qū)域被劃歸馬鞍山，無為縣則進(jìn)入蕪湖麾下，馬鞍山、蕪湖城市版圖同時(shí)實(shí)現(xiàn)了跨江。2016年，原屬安慶的樅陽縣被劃歸銅陵市管轄，銅陵也華麗轉(zhuǎn)身為跨江城市。

安慶，本該是長(zhǎng)江中下游的跨江大都市代表。

孫中山先生在《治國(guó)方略》中，為當(dāng)時(shí)的安徽省會(huì)安慶規(guī)劃了跨江而治、規(guī)模和武漢、南京相當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展藍(lán)圖。

民國(guó)時(shí)期，安徽確立了“南宜（安慶）北蚌”的雙軸發(fā)展思路，兩市分別帶動(dòng)皖南和皖北發(fā)展。

隨著安徽省會(huì)北移合肥，安慶由省會(huì)降為普通地市，后來又失去江南岸線，安慶對(duì)于長(zhǎng)江多少有些“耿耿于懷”。

而隨著城市化進(jìn)程的加快，如今的安慶對(duì)于跨江發(fā)展的渴求比以往更為強(qiáng)烈。

其他城市做大做強(qiáng)主城區(qū)，往往會(huì)選擇將靠近市區(qū)的縣市改區(qū)，以擴(kuò)大主城區(qū)面積。但安慶此路不通：安慶市區(qū)東面因樅陽劃給銅陵受限，西面是安徽唯一的石油化工基地，北面受大龍山阻隔。因此，向南跨江發(fā)展成了必然選擇。

安徽省政協(xié)委員、安慶市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王曉輝曾在一份建議中指出，先行地區(qū)的實(shí)踐證明，跨江發(fā)展有利于提升兩岸土地、環(huán)境、岸線等自然資源的邊際價(jià)值，為兩岸提供優(yōu)越的資源、機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，對(duì)于整合布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、避免重復(fù)投資建設(shè)等具有重要意義。

畢竟，偏安于長(zhǎng)江一側(cè)，輻射帶動(dòng)力難免會(huì)打折，又何來的“區(qū)域中心”地位？

因此，即便國(guó)務(wù)院2010年批復(fù)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中，將安慶明確為“帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市”，2015年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，也將安慶定義為“安徽省區(qū)域性中心城市”，安慶自己或許倒會(huì)覺得有些底氣不足。

皖江示范區(qū)（圖源：安徽發(fā)布）

圖源：安徽省發(fā)展改革委

歷史上，安慶的輝煌有目共睹，也曾是當(dāng)之無愧的區(qū)域中心城市。

正如上文所提到，清乾隆二十五年（1760）到民國(guó)二十七年（1938），安慶一直都是安徽省省會(huì)，也是中國(guó)較早接受近代文明的城市之一。

清咸豐十一年（1861）曾國(guó)藩?jiǎng)?chuàng)辦的安慶內(nèi)軍械所，造出了中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)和第一艘機(jī)動(dòng)船；

陳獨(dú)秀在安慶舉辦藏書樓演說、創(chuàng)辦《安徽俗話報(bào)》，第一次舉起“新文化”大旗；

安徽省第一座發(fā)電廠、第一座自來水廠、第一家電報(bào)局、第一條官辦公路、第一個(gè)飛機(jī)場(chǎng)、第一個(gè)現(xiàn)代圖書館、第一所大學(xué)……都誕生在安慶。

安慶還是《孔雀東南飛》、“大喬小喬”、“六尺巷”等著名故事的發(fā)生地。

中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)先驅(qū)陳獨(dú)秀、佛教領(lǐng)袖趙樸初、道教領(lǐng)袖陳攖寧、“兩彈元?jiǎng)住编嚰谙鹊冉艹鋈宋铮枢l(xiāng)均為安慶……

正所謂，曾經(jīng)多么輝煌，今日就有多么邊緣化。

隨著區(qū)域格局的深度重構(gòu)，安慶成了“長(zhǎng)江五虎”中獨(dú)自失意的城市：城市定位一降再降，邊緣化趨勢(shì)難擋，經(jīng)濟(jì)總量在安徽省內(nèi)也僅列第五，“爭(zhēng)雄長(zhǎng)江”自然是無稽之談。

在當(dāng)下，說到安徽，人們會(huì)想到“風(fēng)投之城”合肥，會(huì)想到“蕪湖起飛”，或者會(huì)想到和南京“打情罵俏”的滁州、馬鞍山，卻很難想到曾經(jīng)也是名人輩出、“萬里長(zhǎng)江此封喉，吳楚分疆第一州”的安慶。

好在，總被詬病“合肥一家獨(dú)大”的安徽，也深諳一省發(fā)展不能光靠一座城，培育“多中心”，讓安慶這樣的區(qū)域中心城市重新煥發(fā)活力，才是未來發(fā)展方向。

今年3月發(fā)布的《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，除了省域中心城市合肥和省域副中心城市蕪湖，另有四座城市被定義為區(qū)域中心城市：阜陽、蚌埠、安慶和黃山。

阜陽和黃山均為省際邊界城市，安慶和蚌埠則分別被寄望于成為皖南和皖北的“帶頭大哥”，推進(jìn)安池銅城市組群和蚌淮（南）城市組群發(fā)展。

不難發(fā)現(xiàn)，這和當(dāng)年“南宜北蚌”的思路多少有些一脈相承。

2021年，安池銅三市的GDP總和達(dá)到近5000億元，比例大概在2.6：1：1，三市常住人口的比例約為3.1：1：1。

若將武漢、南昌、合肥和杭州拉成一個(gè)四邊形，安池銅三市恰好處于四邊形的中心地帶。

上述規(guī)劃提出，要推動(dòng)安慶、池州、銅陵三市共同保護(hù)由菜子湖、白蕩湖、大龍山、浮山組成的生態(tài)綠心，促進(jìn)江北港等沿江港口和皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理分工、有效協(xié)作，著力將安池銅城市組群打造成為長(zhǎng)三角西翼新興增長(zhǎng)極、國(guó)家魅力休閑區(qū)和全省綠色產(chǎn)業(yè)基地。

同時(shí)，支持安慶建設(shè)“聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角與中部地區(qū)的區(qū)域重點(diǎn)城市”，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市和長(zhǎng)江中下游重要綜合交通樞紐的地位。

面向“十四五”，安慶將打造“五大宜城”：創(chuàng)新宜城、開放宜城、文化宜城、生態(tài)宜城和幸福宜城。

崛起于長(zhǎng)三角西翼，有望成為長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的“連接點(diǎn)”，要想重整雄風(fēng)的安慶正在尋求新的契機(jī)和答案，跨江“拉群”或許只是第一步。