[紅順視點(diǎn)]個(gè)人觀點(diǎn):各地民校如何理解、應(yīng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位這個(gè)治理新政？

2022年5月13日河南省教育廳辦公室發(fā)了一個(gè)《關(guān)于做好當(dāng)前規(guī)范民辦義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，文中對(duì)民校縮編提出指導(dǎo)意見(jiàn)是:要堅(jiān)持“控制增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量、穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總原則，切實(shí)排查是否存在把規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展單純理解為壓減比例，層層加碼，而忽視提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為等其他任務(wù)；是否存在簡(jiǎn)單使用關(guān)停民辦學(xué)校方式消化存量行為，未能有效實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)兜底性舉措；是否存在重大政策和決策出臺(tái)前調(diào)研論證不充分、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足、訴求回應(yīng)滯后、應(yīng)急處置不力等問(wèn)題。各地要加強(qiáng)自查自糾，找準(zhǔn)問(wèn)題、定準(zhǔn)對(duì)策，舉一反三、立行立改。

個(gè)人理解:在疫情影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)大背景下，保就業(yè)、保穩(wěn)定凸現(xiàn)，前段過(guò)快、過(guò)猛一刀切縮編向溫和溝通放緩，特提出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)兜底性舉措。那么，各地民校如何理解、應(yīng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位這個(gè)治理新政？請(qǐng)閱讀下面六問(wèn):

一、什么是政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位？

“政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位”，就是政府按一定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了部分民辦學(xué)校的學(xué)位，原來(lái)就讀民辦學(xué)校的家長(zhǎng)不用或者少付費(fèi)用。

個(gè)人理解:據(jù)查有三種形式。一種公辦基因民校改制要么轉(zhuǎn)公、要么改辦，第三種全部變成民校性質(zhì)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位。即是改制一種新形式。

第二種是務(wù)工子女較多民校，家長(zhǎng)愿意上，但沒(méi)有招生指標(biāo)的，這時(shí)政府為提高隨遷子女公共教育服務(wù)水平，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)中小學(xué)學(xué)位，用于安排符合條件的隨遷子女入讀。

第三種是各地為了壓縮民校招生指標(biāo)，完成縮編任務(wù)，公辦學(xué)位不足，臨時(shí)決定民校有一部分學(xué)生是公辦學(xué)籍，在民校掛靠、借讀。

二、政府會(huì)首先購(gòu)買(mǎi)哪些民辦學(xué)校的學(xué)位？

首先是有公辦基因想走政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校辦學(xué)的民校，其次是隨遷子女占比較高的民校；第三是為完成縮編任務(wù)，公辦學(xué)位不足，在民校分配一些購(gòu)買(mǎi)學(xué)位指標(biāo)，過(guò)渡性質(zhì)招生。

結(jié)論:改制的、辦學(xué)聲譽(yù)條件較好的、務(wù)工子女留守兒童較多的。

三、政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位學(xué)校性質(zhì)會(huì)變嗎？招生政策是什么？

政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位學(xué)校性質(zhì)上仍然屬于民辦學(xué)校，但政府會(huì)適當(dāng)介入監(jiān)管；招生上仍是公民同招，搖號(hào)錄取。報(bào)名人數(shù)≤計(jì)劃招生數(shù)，全部錄?。粓?bào)名人數(shù)＞計(jì)劃招生數(shù)，搖號(hào)錄取。

四、政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位學(xué)校如何向?qū)W生收費(fèi)？

上海政策是:分為2種情況：民辦學(xué)費(fèi)≤當(dāng)?shù)厥泄k生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的，政府部門(mén)按照學(xué)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)學(xué)位；民辦學(xué)費(fèi)＞市公辦生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的，政府部門(mén)按照市公辦生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)學(xué)位，差額由學(xué)生繳納補(bǔ)足。

河北某些地市政策是不準(zhǔn)收學(xué)費(fèi)，只準(zhǔn)收住宿費(fèi)、生活費(fèi)。

五、政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位對(duì)民校生存利與弊有哪些？

利的方面有四點(diǎn):①學(xué)校維持原有辦學(xué)體制，避免“轉(zhuǎn)公”、撤并或關(guān)閉；②夠避免因在短時(shí)間內(nèi)大量民辦學(xué)?！稗D(zhuǎn)公”、撤并、關(guān)閉，引發(fā)多方利益沖突，造成各類(lèi)社會(huì)矛盾。如，大量教師的辭退、學(xué)生的分流出現(xiàn)的復(fù)雜局面；③為部分生存困難的民辦學(xué)校提供了穩(wěn)定的生源；④接受更加嚴(yán)格的政府監(jiān)管，倒逼學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)。

弊端也有四點(diǎn)：①不明朗各地政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位是持久性政策，還是短期的過(guò)渡行為；②制度是否可以持續(xù)，有隱患；③民辦盈利點(diǎn)不再或大大降低，將會(huì)影響民校教師穩(wěn)定；④政府投資監(jiān)管力度加大，民校自主權(quán)會(huì)削弱，監(jiān)管與效率矛盾會(huì)突出。

六、政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位急需化解將產(chǎn)生新矛盾有哪些？

1)因財(cái)政壓力，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府不能按時(shí)如數(shù)拔付到位怎么辦？已經(jīng)出現(xiàn)恩賜性質(zhì)的相征性拔一點(diǎn)。

2)某些民校起始年級(jí)會(huì)存在全額收費(fèi)招的學(xué)生及政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位只收生活費(fèi)的學(xué)生，因收費(fèi)不統(tǒng)一，會(huì)產(chǎn)生一些新矛盾，比如這些購(gòu)買(mǎi)學(xué)位學(xué)生占中招分配生指標(biāo)嗎？全額付費(fèi)家長(zhǎng)心理平衡嗎？怎么給個(gè)合理說(shuō)法。

3)民校收費(fèi)減少，教師工資如何保證？如何避免師資流失？

4)監(jiān)管發(fā)生扯皮誰(shuí)仲裁？

結(jié)論:政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位是否實(shí)行，取決當(dāng)?shù)孛裥？s編任務(wù)難度，取決于當(dāng)?shù)卣?，取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，取決于協(xié)會(huì)與政府溝通。故各地民協(xié)可與政府溝通，為民校生存做一些娘家改做的事！

聲明:成文時(shí)參考許多網(wǎng)絡(luò)資料，純屬個(gè)人觀點(diǎn)，僅供決策參考。