作者簡(jiǎn)介：顧永安，常熟理工學(xué)院教授，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)應(yīng)用型院校研究中心主任，常熟理工學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、應(yīng)用型院校研究中心主任。

高校規(guī)劃中存在著一個(gè)觀點(diǎn)，高校規(guī)劃最好是“研制”而非“編制”，正如華中科技大學(xué)教授、中國(guó)院校研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)劉獻(xiàn)君多次說(shuō)，“現(xiàn)在的大學(xué)什么都研究，唯獨(dú)不研究自己”。南斯拉夫著名高等教育家德拉高爾朱布·納伊曼也說(shuō)過(guò)，“人們常常指責(zé)大學(xué)對(duì)一切都進(jìn)行研究而就是不研究它們自己，同時(shí)人們公開(kāi)地指責(zé)它們準(zhǔn)備對(duì)一切進(jìn)行改革而不去準(zhǔn)備改革它們自己?！?/p>

高校規(guī)劃一定要有“研味兒”。每一個(gè)大學(xué)人都要努力成為“工作研究者”“院校研究者”“高教研究者”。做規(guī)劃并不是幾個(gè)秀才“做”（寫(xiě)）文本規(guī)劃，要改變閉門(mén)式的基于材料編制規(guī)劃，更不能在實(shí)際執(zhí)行中將精心研制的規(guī)劃束之高閣。我國(guó)高等教育發(fā)展已經(jīng)啟動(dòng)并且正在進(jìn)入“理論指導(dǎo)型發(fā)展模式”的新時(shí)期，只有基于研究與調(diào)研的規(guī)劃，才能既有理論指導(dǎo)又有實(shí)踐探索，才能既有宏觀全局的把控又有中觀微觀的落實(shí)，才能既有立足當(dāng)下實(shí)踐探索又有中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃。

我在進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、院校研究的工作中，發(fā)現(xiàn)高校規(guī)劃研制中缺乏頂層設(shè)計(jì)的體系與構(gòu)建的問(wèn)題比較突出。

高校規(guī)劃的研制，實(shí)際上與我們正在強(qiáng)調(diào)的大學(xué)治理能力、治理體系現(xiàn)代化建設(shè)是相吻合的，高校戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)大學(xué)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出新的要求，要求高校高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部前瞻性思考、全局性謀劃、系統(tǒng)性思維、體系化設(shè)計(jì)、整體性推進(jìn)的能力；對(duì)于應(yīng)用型高校來(lái)說(shuō)，特別需要緊扣應(yīng)用型辦學(xué)核心定位，圍繞高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建符合應(yīng)用型高校實(shí)際的頂層設(shè)計(jì)體系。

我認(rèn)為，高校規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)體系可以分為四個(gè)層面、十一個(gè)體系。第一個(gè)層面強(qiáng)調(diào)辦學(xué)理念的整體設(shè)計(jì)，包括辦學(xué)定位體系、愿景目標(biāo)體系、精神理念體系；第二個(gè)層面反映了現(xiàn)代大學(xué)五大職能，包括人才培養(yǎng)體系、大學(xué)文化體系、社會(huì)服務(wù)體系、科學(xué)研究體系、國(guó)際交合體系；第三個(gè)層面凸顯了大學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)，包括立德樹(shù)人體系、學(xué)科建設(shè)體系、專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系、資源配置體系；第四個(gè)層面包括內(nèi)部治理體系。

（1）辦學(xué)定位體系

辦學(xué)定位體系包括學(xué)?？偠ㄎ换蚝诵亩ㄎ唬€包括學(xué)校各子定位體系。學(xué)校在做規(guī)劃過(guò)程中，在辦學(xué)定位方面主要存在兩個(gè)問(wèn)題：第一，很多學(xué)校缺乏學(xué)校的辦學(xué)總體定位，沒(méi)有統(tǒng)一全校師生思想的主線與靈魂。這個(gè)問(wèn)題在現(xiàn)在的六七百所應(yīng)用型本科院校中尤其嚴(yán)重。第二，很多高校做規(guī)劃時(shí)忽視辦學(xué)規(guī)模的問(wèn)題。高等教育大眾化理論的創(chuàng)始人馬丁·特羅曾說(shuō)過(guò)，“規(guī)模是一切問(wèn)題的根源”；中國(guó)人民大學(xué)周光禮教授說(shuō)，“很多大學(xué)編制戰(zhàn)略規(guī)劃不討論學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，這是不正常的。辦學(xué)規(guī)模是學(xué)校編制戰(zhàn)略規(guī)劃的ABC問(wèn)題”。規(guī)模定位的重要性應(yīng)該在規(guī)劃研制更加突出地強(qiáng)調(diào)并予以重視。

（2）愿景目標(biāo)體系

愿景目標(biāo)體系包括大學(xué)使命、辦學(xué)愿景、奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)思路、行動(dòng)計(jì)劃等。

比如西安歐亞學(xué)院非常重視辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，其辦學(xué)理念與定位是建設(shè)以“國(guó)際化、應(yīng)用型、新體驗(yàn)”質(zhì)量?jī)?nèi)涵為特征的應(yīng)用型民辦本科大學(xué)。總體目標(biāo)是：在2019-2028年，成為中國(guó)一流的國(guó)際化應(yīng)用型本科高校。其“四四二”戰(zhàn)略2.0的階段目標(biāo)為：第一階段（2019-2022年），部分重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)國(guó)際化教育教學(xué)達(dá)到西安地區(qū)本科高校先進(jìn)水平；第二階段（2023-2026年）整體國(guó)際化辦學(xué)達(dá)到國(guó)內(nèi)應(yīng)用型本科高校領(lǐng)先水平；第三階段（2027-2028年）成為中國(guó)一流的國(guó)際化應(yīng)用型本科高校。

這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，指向明確，特色鮮明，重點(diǎn)突出。這類(lèi)院校發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該遵從做規(guī)劃“戰(zhàn)略?xún)?yōu)先”的基本原則。發(fā)展戰(zhàn)略一般包括兩個(gè)方面，一是一般性的通識(shí)性戰(zhàn)略，從上海交通大學(xué)、南京大學(xué)等頂尖研究型高校，到常熟理工學(xué)院這類(lèi)應(yīng)用型大學(xué)，在人才強(qiáng)校、質(zhì)量立校、科研興校、文化潤(rùn)校等幾個(gè)方面，每個(gè)學(xué)校在發(fā)展的不同時(shí)期都應(yīng)該有這些戰(zhàn)略；第二是具有個(gè)性化特征的地方高校的新型戰(zhàn)略，這對(duì)地方院校來(lái)說(shuō)更為重要，應(yīng)有針對(duì)性地實(shí)施校地互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、城校共生戰(zhàn)略、產(chǎn)教融合戰(zhàn)略、集群發(fā)展戰(zhàn)略等。

（3）文化理念體系

文化理念體系是指一所大學(xué)的學(xué)校精神、校訓(xùn)、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)理念、校風(fēng)（干部作風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生風(fēng)貌）、學(xué)習(xí)風(fēng)氣等等。如齊魯理工學(xué)院的校訓(xùn)是“知學(xué)、知道、知善、知美“，簡(jiǎn)稱(chēng)“四知”；濰坊科技學(xué)院的核心理念是“以生為本、適合的教育”，通化師院的辦學(xué)特色是“傳承靖宇精神建校育人、服務(wù)長(zhǎng)白山區(qū)“等。

原教育部部長(zhǎng)陳寶生曾明確提出，高水平人才培養(yǎng)體系包括學(xué)科、教學(xué)、教材、管理、思想政治工作五個(gè)子體系。這里透露出的信號(hào)是，第一，強(qiáng)調(diào)學(xué)科的地位、學(xué)科子體系的重要性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科與人才培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)；第二，強(qiáng)調(diào)思想政治工作體系的重要性。

具體到人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)理念（如常熟理工學(xué)校人才培養(yǎng)理念從“注重學(xué)理 親近業(yè)界”到“注重通識(shí) 融入業(yè)界”的演變）、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)特色，等等都要予以關(guān)注，特別是要基于“發(fā)展共同體理念”“大協(xié)同觀”“系統(tǒng)論”的人才培養(yǎng)，進(jìn)行城校融合、產(chǎn)教融合、科教融合、通專(zhuān)融合、專(zhuān)創(chuàng)融合、理實(shí)融合；校內(nèi)各部門(mén)各條線要在人才培養(yǎng)體系構(gòu)建上協(xié)同合作，構(gòu)建大思政、大教學(xué)、大學(xué)工、大平臺(tái)、大質(zhì)量保障觀等。

很多新建本科高校做規(guī)劃，還停留在“校園文化規(guī)劃”階段，對(duì)于正在建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的新型大學(xué)來(lái)說(shuō)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)從“校園文化”到“大學(xué)文化”的躍升?！按髮W(xué)文化”更關(guān)注大學(xué)精神文化、大學(xué)學(xué)術(shù)文化、大學(xué)質(zhì)量文化、大學(xué)治理體系，大學(xué)文化是一所高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力，它讓大學(xué)像一所大學(xué)，讓大學(xué)有別于政府、企業(yè)、部隊(duì)、中小學(xué)等機(jī)構(gòu)。因此，在研制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，建議高校高度重視研制大學(xué)文化建設(shè)規(guī)劃。

很多應(yīng)用型高校、新型大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能較弱，所以應(yīng)該重點(diǎn)思考，為何要為社會(huì)服務(wù)，社會(huì)的主要需求是什么，通過(guò)什么服務(wù)社會(huì)等問(wèn)題。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是要提升服務(wù)社會(huì)的能力。常熟理工學(xué)院在“十一五““十二五”時(shí)，在全國(guó)高校中比較早地做了校地互動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)地方、政府、行業(yè)、企業(yè)參與，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與蘇州市、常熟市等地方互動(dòng)發(fā)展。因此，在研制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，建議高校研制校地互動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，或校地合作發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)于應(yīng)用型院校來(lái)說(shuō)，學(xué)校對(duì)科研的定位與研究型大學(xué)不同，主要以應(yīng)用型科研、教育教學(xué)研究為主，以服務(wù)區(qū)域、地方的橫向項(xiàng)目合作為主。在研制科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，這些方面要予以充分體現(xiàn)。

多新型大學(xué)也在研制國(guó)際交流與合作的規(guī)劃。在起步階段，應(yīng)該探討如何走穩(wěn)走準(zhǔn)，防止追求表面、表象的繁榮。要深入思考如何建立符合學(xué)校總體辦學(xué)定位的國(guó)際交流與合作辦學(xué)體系，如何將國(guó)際交流與合作與應(yīng)用型、在地化的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)生專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

立德樹(shù)人體系是非常重要的。應(yīng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持三全育人，構(gòu)建高校大思政工作體系；構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織“十大”育人體系；推進(jìn)專(zhuān)業(yè)思政、課程思政、思政課程、管理思政、服務(wù)思政等建設(shè)。

美國(guó)學(xué)者阿特巴赫教授說(shuō)“不管用什么名稱(chēng)，好的一流大學(xué)，好在哪里，一流在什么地方，最終都是在學(xué)科上體現(xiàn)的。一流大學(xué)和一流學(xué)科有著非常直接的內(nèi)在聯(lián)系，有了一流學(xué)科才可能有一流大學(xué)， 世界上不存在沒(méi)有一流學(xué)科的一流大學(xué)。但世界上任何一所一流大學(xué)，也不可能在所有的學(xué)科都達(dá)到一流?！?/p>

本科大學(xué)不開(kāi)展學(xué)科建設(shè)是不行的。從已評(píng)估過(guò)的一些新型本科高校來(lái)說(shuō)，大多數(shù)呈現(xiàn)“學(xué)科建設(shè)集體無(wú)意識(shí)”的狀態(tài)。新建本科大學(xué)應(yīng)該從完善學(xué)科組織體系、學(xué)科建設(shè)體系、學(xué)科制度體系，增加學(xué)科建設(shè)投入，明確教師專(zhuān)業(yè)與學(xué)科歸屬等方面，認(rèn)清學(xué)校發(fā)展特定階段的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)、學(xué)科與人才培養(yǎng)、學(xué)科與師資、學(xué)科與科研、學(xué)科與申碩等方面的關(guān)系，著力推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程一體化建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)科研服務(wù)融合并進(jìn)。

專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系對(duì)應(yīng)用型大學(xué)特別重要。這其中的重點(diǎn)有兩個(gè)方面，首先，要確立專(zhuān)業(yè)集群的戰(zhàn)略思維。新型大學(xué)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)布局要有集群發(fā)展的戰(zhàn)略思路。學(xué)校層面要統(tǒng)攬和決定專(zhuān)業(yè)布局及新專(zhuān)業(yè)申報(bào)等事項(xiàng)，改變各二級(jí)學(xué)院自下而上申報(bào)甚至自由生長(zhǎng)、野蠻生長(zhǎng)的情況。以行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合、校企合作為路徑，制定專(zhuān)業(yè)集群實(shí)施方案，建立運(yùn)行與保障機(jī)制。

第二，應(yīng)用型高?！皩?zhuān)業(yè)為王”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。我在文章《“專(zhuān)業(yè)為王”時(shí)代：高校如何應(yīng)對(duì)》中提出“四個(gè)一”的概念，后來(lái)概括為“八個(gè)一”，概括出“專(zhuān)業(yè)為王“時(shí)代的八個(gè)主要特征，即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》；“一個(gè)背景”，“雙一流”建設(shè) 、“金專(zhuān)”“金課”“雙萬(wàn)”計(jì)劃；“一個(gè)體系”，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和理念的三級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系；“一個(gè)制度”，大多數(shù)省市區(qū)建立本科專(zhuān)業(yè)綜合評(píng)估及星級(jí)排名制度；“一個(gè)行動(dòng)”，教育部推進(jìn)的新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)；“一個(gè)戰(zhàn)略”，學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群戰(zhàn)略；“一項(xiàng)評(píng)估”，本科教學(xué)合格評(píng)估或?qū)徍嗽u(píng)估；“一項(xiàng)改革”，從“學(xué)校 專(zhuān)業(yè)”到“專(zhuān)業(yè) 學(xué)?！备哒懈母?。

應(yīng)用型大學(xué)普遍屬于資源約束型（資源缺乏型）高校，與研究型大學(xué)相比還有很大差距；即使這六七百所新型大學(xué)內(nèi)部比較，常熟理工學(xué)院、上海第二工業(yè)大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、寧波工程學(xué)院等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的院校，與云貴川、寧夏、河北的高校比，經(jīng)費(fèi)上的差別也很大。

要根據(jù)教育需求、學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展和社會(huì)資源狀況，配置院系人、財(cái)、物資源；建立學(xué)校重大的發(fā)展計(jì)劃與合理的資源核算規(guī)劃的匹配機(jī)制；建立合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)院系和部門(mén)節(jié)約、提高資源使用效益；逐步實(shí)現(xiàn)從按院系學(xué)生數(shù)量向按課程配置資源的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)校內(nèi)單位公用房、周轉(zhuǎn)住房等公共資源成本核算、有償使用改革，充分挖掘現(xiàn)有資源使用效益；健全公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和公共設(shè)備共享機(jī)制。

推進(jìn)內(nèi)部治理體系，首先要推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革。應(yīng)以研制規(guī)劃為契機(jī)，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化教育教學(xué)改革，不斷提高學(xué)校管理水平。改革是規(guī)劃研制中的關(guān)鍵詞，改革是每一個(gè)規(guī)劃的主旋律，是與轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展相伴共生的。規(guī)劃過(guò)程中改革、發(fā)展理念始終隨行相伴。

處理好上下關(guān)系，就是要研制上下呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃。研制規(guī)劃要吃透上級(jí)政策文件精神、摸清基層實(shí)情需求；上可連天，下能接地：“上”有理論高度能夠“連天”，“下”能切合實(shí)際能夠“接地氣”。研制規(guī)劃中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)發(fā)展的謀劃思路想法要及時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式傳遞表達(dá)，發(fā)展規(guī)劃等部門(mén)及二級(jí)學(xué)院、規(guī)劃研制的執(zhí)筆者要研究、領(lǐng)會(huì)并在規(guī)劃中得到體現(xiàn)。研制規(guī)劃要上下呼應(yīng)、相互勾連，學(xué)校規(guī)劃對(duì)專(zhuān)項(xiàng)與學(xué)院規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃對(duì)學(xué)校規(guī)劃的支撐。研制規(guī)劃要上下聯(lián)動(dòng)、承上啟下，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院參與規(guī)劃編制的積極性，形成校內(nèi)自上而下、自下而上的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

處理好前后關(guān)系，就是要研制承前啟后的發(fā)展規(guī)劃?；赝哌^(guò)的路，要認(rèn)真做好十三五總結(jié)，成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、真問(wèn)題、主要矛盾分析。展望前程，要承繼優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（注意銜接不脫節(jié)），要著力解決已存在的問(wèn)題和可能面臨的新問(wèn)題，多做前瞻性分析，了解形勢(shì)、把握趨勢(shì)、緊跟大勢(shì)。我曾對(duì)未來(lái)中國(guó)新型大學(xué)的新愿景進(jìn)行了研究勾勒，中國(guó)新型大學(xué)具有以下特征，即：“應(yīng)用型”是中國(guó)新型大學(xué)的辦學(xué)類(lèi)型定位，“高水平”是中國(guó)新型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)定位，“多樣化”反映了中國(guó)新型大學(xué)的院校群體生態(tài)特征，“有特色”反映了中國(guó)新型大學(xué)的院校發(fā)展戰(zhàn)略要求，“開(kāi)放型”“創(chuàng)業(yè)型”“創(chuàng)新性”“專(zhuān)業(yè)為王”反映了中國(guó)新型大學(xué)的發(fā)展理念、道路、模式、路徑的選擇，“高成長(zhǎng)性”“面向未來(lái)”則反映了中國(guó)新型大學(xué)的未來(lái)發(fā)展空間與生態(tài)特征。

比如，在制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，既要考慮當(dāng)下的人才供需矛盾，又要前瞻性地發(fā)現(xiàn)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)人才培養(yǎng)需求的變化。對(duì)于一些發(fā)展?jié)摿薮蟆⒌胤疆a(chǎn)業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)集群，即使條件暫時(shí)還不是完全成熟，但只要分析判斷準(zhǔn)確，就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃，盡早搭建平臺(tái)，然后再逐步發(fā)展，否則就容易錯(cuò)失良機(jī)。

處理好內(nèi)外關(guān)系，就是要研制有共同體理念的發(fā)展規(guī)劃。要了解“外情”，領(lǐng)會(huì)“內(nèi)情”?！皟?nèi)情”就是基于校情、特色的分析與研判；“外情”就是充分呼應(yīng)并體現(xiàn)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)、要求。

研制過(guò)程中內(nèi)外結(jié)合，以?xún)?nèi)為主，邀請(qǐng)辦學(xué)利益相關(guān)方參與研討、論證規(guī)劃，也是與辦學(xué)利益相關(guān)方統(tǒng)一思想的過(guò)程，爭(zhēng)取其支持的策略與方法。特別是“共建各方”要實(shí)質(zhì)性參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（專(zhuān)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群契合、產(chǎn)教融合等）、大學(xué)文化建設(shè)規(guī)劃（校地文化互動(dòng)發(fā)展、大學(xué)文化的區(qū)域特色等）、學(xué)科與科研規(guī)劃（學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)群、學(xué)科方向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科研服務(wù)地方問(wèn)題等）。

考慮規(guī)劃研制中內(nèi)外關(guān)系時(shí)，要呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)期待，分析地方需求，研判所處方位，與時(shí)俱進(jìn)確定目標(biāo)定位。

左右關(guān)系，就是要關(guān)注同類(lèi)院校，關(guān)注同行，對(duì)標(biāo)尋找同類(lèi)型大學(xué)進(jìn)行比較，研制有進(jìn)位目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃研制除了要關(guān)注校情、地情、區(qū)情、省情、國(guó)情，還要關(guān)注高等學(xué)校甚至高等教育發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

基標(biāo)法強(qiáng)調(diào)，在做戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，要把自己的目標(biāo)、戰(zhàn)略、做法、指標(biāo)等和本行業(yè)領(lǐng)先者進(jìn)行比較，在比較的過(guò)程中找出自身差距，以改進(jìn)自己工作?；鶚?biāo)法運(yùn)用的關(guān)鍵，是要尋找同型大學(xué)即類(lèi)型相似的大學(xué)。特別要注意關(guān)注全國(guó)、全省同類(lèi)院校校情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)定位，尋找標(biāo)桿高校、二級(jí)學(xué)院或?qū)W科、專(zhuān)業(yè)，從而對(duì)標(biāo)建設(shè)與追趕。

遠(yuǎn)近關(guān)系，就是要研制一個(gè)有愿景引領(lǐng)的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校不僅要制定五年規(guī)劃及其行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃等近期規(guī)劃，也要考慮中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校未來(lái)謀劃、學(xué)校愿景等遠(yuǎn)期規(guī)劃。

強(qiáng)弱關(guān)系，就是要研制可培優(yōu)補(bǔ)短的發(fā)展規(guī)劃。要保持強(qiáng)項(xiàng)的比較優(yōu)勢(shì)，使強(qiáng)的更強(qiáng)，優(yōu)的更優(yōu)，特的更特?？梢葬槍?duì)性地制定高水平、特色、一流、卓越建設(shè)的規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。

針對(duì)弱項(xiàng)，要補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。特別是對(duì)弱項(xiàng)、短板且是重要的發(fā)展項(xiàng)，要制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。

處理好總與專(zhuān)的關(guān)系，就是要研制能引領(lǐng)、可支撐的發(fā)展規(guī)劃。要遵循“1 N X”規(guī)劃體系；堅(jiān)持總規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃支撐總體規(guī)劃，建立以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支點(diǎn)，校院兩級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，強(qiáng)化各個(gè)規(guī)劃的校內(nèi)外專(zhuān)家論證環(huán)節(jié)。

學(xué)校規(guī)劃研制是各級(jí)一把手工程，規(guī)劃研制是學(xué)校特別重大的事情，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略視野、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略行動(dòng)的大檢閱、大考察。所以，我們呼吁高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者必須高校發(fā)展規(guī)劃對(duì)這一特別重要的“頂層設(shè)計(jì)”親自抓、負(fù)總責(zé)。

《西安歐亞學(xué)院教育研究》