近年來(lái)，安徽省銅陵市郊區(qū)認(rèn)真落實(shí)銅陵市關(guān)于加強(qiáng)社工站建設(shè)及培育社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)和要求，積極發(fā)展社會(huì)工作事業(yè)，在培育和扶持社會(huì)工作及社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)工作力量參與社會(huì)治理等方面做出了一些有益實(shí)踐。

一是細(xì)化制度把牢“方向盤(pán)”。銅陵市郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)工作發(fā)展,將其納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌布局推進(jìn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)培育扶持社區(qū)公益性社會(huì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》，從場(chǎng)所、資金、項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等方面給予社會(huì)組織發(fā)展支持。區(qū)民政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》《加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理實(shí)施方案》，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政社互動(dòng)、多方共治”的社區(qū)治理新體系，大力支持樞紐型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，從人員崗位設(shè)置、信息標(biāo)準(zhǔn)及再教育等層面提出了明確意見(jiàn)，從制度層面為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及人才發(fā)展提供支撐和保障。

二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)激活“一池水”。2021年9月，郊區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制訂出臺(tái)《郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》。制訂“1235”工作計(jì)劃，即在黨建引領(lǐng)下，建立社工站服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層民政服務(wù)力量與專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍、傳統(tǒng)民政服務(wù)與專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)多元協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公益慈善網(wǎng)絡(luò)，努力形成社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”的良好工作局面，不斷提升基層民政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。

一是為基層賦能。成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會(huì)工作發(fā)展。分別建立社工站和社會(huì)工作發(fā)展園聯(lián)席會(huì)制度，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)及社工機(jī)構(gòu)參加，每月定期召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)社工機(jī)構(gòu)在參與社區(qū)治理服務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行反饋和研究指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。

二是為基層放權(quán)。成立兩級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)、三級(jí)社工站,充分履行行業(yè)管理與專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，制訂社會(huì)工作參與治理服務(wù)本地標(biāo)準(zhǔn)，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)行業(yè)自律和服務(wù)監(jiān)督管理。

三是為基層增效。將2022年作為全區(qū)“社會(huì)工作發(fā)展提升年”，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“社會(huì)工作+慈善”提升服務(wù)，圍繞社會(huì)工作人才、項(xiàng)目、工作機(jī)制、可持續(xù)治理等方面開(kāi)展提升工作，在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）支持社工站社工以項(xiàng)目化的形式在社區(qū)探索開(kāi)展特色治理服務(wù)。

一是強(qiáng)化資金支持構(gòu)建“互動(dòng)家園”。在區(qū)級(jí)層面，為推動(dòng)社會(huì)工作健康有序發(fā)展，讓社工機(jī)構(gòu)易生存、能成長(zhǎng)、善發(fā)展，同時(shí)給社工提供一個(gè)好的工作環(huán)境，郊區(qū)率先投入300余萬(wàn)元，建設(shè)社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展園，將養(yǎng)老、救助、慈善、兒童服務(wù)、社區(qū)治理、志愿服務(wù)及社會(huì)組織培育等社會(huì)服務(wù)職能全部項(xiàng)目化入園，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由社工機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目提供服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作良性互動(dòng)。自2016年起，郊區(qū)年投入50余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展社區(qū)微公益創(chuàng)投，投入1000余萬(wàn)元用于社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)打造及社工機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理服務(wù)，設(shè)立社工站一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、督導(dǎo)評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)資金144萬(wàn)元，用于社工站運(yùn)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)，郊區(qū)民政局每年通過(guò)整合園區(qū)平臺(tái)、社會(huì)工作+善治行動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)、救助服務(wù)、鄰里中心服務(wù)、兒童服務(wù)、管家計(jì)劃等多個(gè)品牌項(xiàng)目資金200余萬(wàn)元，用于補(bǔ)充和鞏固社工站服務(wù)工作，從而保障社工站運(yùn)營(yíng)發(fā)展的可持續(xù)性。有70余個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家及省、市及其他縣區(qū)單位資金支持，社會(huì)力量參與社會(huì)服務(wù)與社區(qū)治理的積極性大幅提高，社會(huì)組織在養(yǎng)老、兒童、殘疾人、社區(qū)治理、平安建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

二是規(guī)范陣地建設(shè)打造“服務(wù)明星”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設(shè)投入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）社工站，在全區(qū)建設(shè)15個(gè)社區(qū)鄰里中心，為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理打造服務(wù)陣地，同時(shí)，針對(duì)社區(qū)鄰里中心，從形象目標(biāo)、管理目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)、治理目標(biāo)、品牌目標(biāo)五個(gè)維度進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，對(duì)獲得星級(jí)評(píng)定的鄰里中心進(jìn)行相應(yīng)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，以激勵(lì)社工更好地依托服務(wù)陣地開(kāi)展社區(qū)治理服務(wù)工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)工作全面介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）社區(qū)治理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、平安建設(shè)、社區(qū)矯正等領(lǐng)域。

銅陵市郊區(qū)兒童生活館端午龍舟手作活動(dòng)

一是高標(biāo)準(zhǔn)做強(qiáng)激勵(lì)回饋。大力加強(qiáng)社會(huì)人才引進(jìn)和本土培育，一方面通過(guò)不斷引進(jìn)在國(guó)內(nèi)省內(nèi)較為知名的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人才來(lái)郊區(qū)工作，另一方面通過(guò)政策激勵(lì)的方式，支持本地社會(huì)組織人才成長(zhǎng)，對(duì)參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試獲得相應(yīng)等級(jí)的社會(huì)工作者給予貨幣化補(bǔ)貼。在社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，對(duì)取得社會(huì)工作師（助理）資格的社區(qū)工作者，給予職稱(chēng)補(bǔ)貼。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社工人才在社工站、社區(qū)開(kāi)展服務(wù)的，人員年度工資不得低于5萬(wàn)元。

二是高質(zhì)量做強(qiáng)人才隊(duì)伍。銅陵市郊區(qū)成立“三社學(xué)院”，并以區(qū)級(jí)“三社學(xué)院”作為社會(huì)工作人才培養(yǎng)中心，多點(diǎn)打造社會(huì)工作人才實(shí)訓(xùn)和培養(yǎng)基地。為促進(jìn)郊區(qū)社會(huì)工作人才發(fā)展，銅陵市郊區(qū)民政局于2019年成立“三社學(xué)院”，先后引入30余名高校教師、資深社工、社區(qū)負(fù)責(zé)人等組建專(zhuān)家智庫(kù)，以專(zhuān)業(yè)社工、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織等社會(huì)工作從業(yè)人員為主要培養(yǎng)對(duì)象，采取理論教學(xué)、外出參訪、實(shí)務(wù)督導(dǎo)等培訓(xùn)方式，提升基層治理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

面對(duì)不同社會(huì)工作從業(yè)人群，“三社學(xué)院”實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)：其一開(kāi)展“賢智計(jì)劃”，以社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)參與式培訓(xùn)、授課、實(shí)際操作等方式，提升社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理運(yùn)營(yíng)能力，引導(dǎo)社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。其二開(kāi)展“逸才計(jì)劃”，以城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作者為主要培養(yǎng)對(duì)象，采取體驗(yàn)式教學(xué)方法，傳授社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)志愿者和居民骨干培育等技能，為一線的社區(qū)社會(huì)工作者開(kāi)展立足社區(qū)實(shí)際的針對(duì)性培訓(xùn)，同時(shí)支持優(yōu)秀的社會(huì)工作者在社區(qū)內(nèi)成立“社工人才工作室”，截至目前，共成立3個(gè)特色社會(huì)工作人才工作室。其三開(kāi)展“卓爾計(jì)劃”，以專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者為培養(yǎng)對(duì)象，針對(duì)社會(huì)工作者在工作中定位不清晰、工作角色易混淆等問(wèn)題，采取理論教學(xué)、社工督導(dǎo)、實(shí)操演練相結(jié)合的方式，提升社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)水平和參與社區(qū)治理的工作能力。截至目前，“三社學(xué)院”開(kāi)展的各類(lèi)人才培養(yǎng)達(dá)30余期、培訓(xùn)超過(guò)1500人次。同時(shí)，聯(lián)合銅陵學(xué)院在鳳凰村建設(shè)社工實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和淮南師范學(xué)院在社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展園建立社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作人才實(shí)踐基地，為基層社會(huì)工作人才搭建交流和提升的平臺(tái)。

一是“微網(wǎng)格，一網(wǎng)統(tǒng)管”。以推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化為抓手，郊區(qū)繼續(xù)深化社區(qū)治理改革，著力構(gòu)建政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基層綜合治理體系。創(chuàng)新啟動(dòng)“We”社區(qū)智慧應(yīng)用推廣工作，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)劃分476個(gè)網(wǎng)格，深化“一格多員”，開(kāi)展社區(qū)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，為社區(qū)治理工作提供場(chǎng)地、資金、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、制度規(guī)范等方面的支持。同時(shí)積極引入社會(huì)資源和資本參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)，引入社會(huì)慈善資源與社工機(jī)構(gòu)搭建社區(qū)治理服務(wù)關(guān)系網(wǎng)。近三年，郊區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)10家，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在服務(wù)的過(guò)程中不斷增強(qiáng)居民和參與對(duì)象的歸屬感，身份認(rèn)同感，從而建立起共同的信任、責(zé)任、規(guī)則規(guī)范等。

二是完善慈善體系開(kāi)展特色治理。郊區(qū)選取8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）探索設(shè)立“社區(qū)公益慈善金”，采取社會(huì)捐贈(zèng)的方式，分別建立社區(qū)慈善初始資金5萬(wàn)元，用于社工在社工站開(kāi)展特色社區(qū)治理服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)高沿村，探索開(kāi)展農(nóng)村社工室和社工參與居民骨干培養(yǎng)和養(yǎng)老互助社服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村村民參與，初步形成了共建共享的和諧社區(qū)治理平臺(tái)。

今年3月至5月以來(lái)，銅陵市郊區(qū)累計(jì)100多個(gè)社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)參與疫情防控，累計(jì)協(xié)助開(kāi)展卡口值守、重點(diǎn)群體摸排、采樣登記、秩序維護(hù)、心理咨詢等服務(wù)26648小時(shí)，緩解了一線防控壓力；在銅陵市郊區(qū)，社區(qū)鄰里中心運(yùn)營(yíng)，公益創(chuàng)投服務(wù)、參與“善治行動(dòng)”、實(shí)施“管家計(jì)劃”、開(kāi)展困難人群救助、高齡老人入戶、特困供養(yǎng)人群服務(wù)、民政政策宣傳等方面處處都有社工的身影，社工已成為郊區(qū)參與社區(qū)治理的一支重要的專(zhuān)業(yè)力量。