來源：“紀法指引”綜合整理自中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)、中國紀檢監(jiān)察報，作者：鐘紀晟，中央紀委國家監(jiān)委審理室。文章僅供參考，如需引用，請以正式文件為準。轉(zhuǎn)載用作學習，如有問題請及時聯(lián)系處理。

編者注：近幾年，中央紀委國家監(jiān)委案件審理室在外網(wǎng)以“鐘紀晟”名義發(fā)布數(shù)十篇業(yè)務指導文章，現(xiàn)就其中公開發(fā)布的20篇文章進行要點提煉。

1.嚴重警告處分影響期：黨內(nèi)嚴重警告處分的影響期分三種，應在處分決定書中明確：違紀行為全部發(fā)生在2016年1月1日之前的，影響期為一年；違紀行為全部或部分發(fā)生在2016年1月1日之后的，影響期為一年半；本應給予撤銷黨內(nèi)職務處分，因沒有擔任黨內(nèi)職務，給予黨內(nèi)嚴重警告處分的，影響期為二年。

2.黨紀處分影響期的合并：在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，參照政務（紀）處分計算影響期，即“將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計算”。

3.規(guī)范適用新舊黨紀處分條例：遵循“從舊兼從輕”原則，如需引用從重、從輕、減輕處分以及合并處理、違紀所得收繳等條款，應引用2018年10月1日起施行的《條例》相關(guān)條款。

4.漏紀是否從重處分：對受處分黨員又發(fā)現(xiàn)其之前違紀的，應根據(jù)第一次處分決定時間來確定新舊條例的適用。第一次處分決定在2016年1月1日以前作出的，不從重處分；第一次處分決定在2016年1月1日以后作出的，應從重處分。

5.違紀后下落不明黨員：對違紀后下落不明超過六個月，有嚴重違紀行為的黨員，給予開除黨籍處分；認定違紀證據(jù)不足，或不足以給予開除黨籍處分；或連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，由黨支部大會決定除名，報上級黨組織批準。

6.黨紀處分和行政處罰的關(guān)系：黨紀處分不存在追究責任時效的問題。公安機關(guān)對被審查人的違法行為作出行政處罰決定不是紀檢部門做出紀律處分的前置條件，是否給予處分，應當由紀檢機關(guān)獨立作出判斷。

7.醉駕之黨紀部分定性處理：《黨紀處分條例》中規(guī)定只有開除黨籍一個處分檔次的違紀行為，原則上不能適用特殊減輕處分規(guī)定。醉駕被判刑的（不起訴、免刑除外）黨員、公務員，一律開除黨籍、開除公職處分。

8.黨員嫖娼的定性處理：依據(jù)2003年《條例》第一百五十六條、2015年《條例》第二十九條第二款、新《條例》第二十八條，對于參與嫖娼的黨員應一律給予開除黨籍處分。

9.違規(guī)興建樓堂館所問題：準確認定行為的違規(guī)性，以及各環(huán)節(jié)相關(guān)人員所負責任；準確把握政策界限，不同時期規(guī)定不同，注意相關(guān)行為發(fā)生的時間節(jié)點；準確適用新舊黨紀條規(guī)。

10.公款出國（境）旅游問責：單位黨政一把手作為因公臨時出國管理工作第一責任人，對審批公款出國（境）旅游審核把關(guān)不嚴，且暴露其管黨治黨“寬、松、軟”問題，按“履行全面從嚴治黨主體責任不力，違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)審批本單位人員變相公款出國旅游”認定。

11.違規(guī)出入私人會所：把握行為的“違規(guī)性”，綜合分析和誰一起去、去的目的是什么、在會所做什么等情況。在私人會所接受宴請或者進行其他健身娛樂活動，可以僅認定為違規(guī)出入私人會所，如果在私人會所內(nèi)賭博、嫖娼，或者搞非組織活動等，不僅要認定違規(guī)出入私人會所，還要對其他違紀行為進行認定。

12.政治紀律中不同時間發(fā)生的對抗組織審查之認定：對抗組織審查發(fā)生在2016年1月1日前，可作為黨紀從重或加重處分的情節(jié)認定；發(fā)生或延續(xù)至2016年1月1日后，單獨認定為違反政治紀律，與其他違紀行為合并處理。慎重把握對抗組織審查與正常行使申辯、申訴權(quán)利的政策界限。

13.組織紀律中不如實向組織說明問題之認定：對于2016年1月1日前談話函詢時不如實向組織說明問題的行為，因2003年《條例》未將此類行為規(guī)定為獨立的違紀行為，一般可作為從重處理情節(jié)。注意調(diào)取開展談話函詢的相關(guān)證據(jù)材料，以及證明談話函詢對象不如實向組織說明問題、欺騙組織的相關(guān)材料。

14.廉潔紀律中違規(guī)借貸之認定：違規(guī)借貸行為發(fā)生在2018年10月1日之前的，鑒于該行為損害了職務廉潔性，屬于違反廉潔紀律性質(zhì)，可以依據(jù)2015年《條例》第104條、2003《條例》第82條和1997年《條例（試行）》第100條（兜底條款）定性處理。

15.生活紀律之“假離婚”之定性處理：“假離婚”行為違背誠實守信的社會公德和團結(jié)和睦的家庭美德，違反黨的生活紀律。鑒于該類問題在一些黨員干部中具有一定的普遍性，應結(jié)合本人態(tài)度、行為后果及造成的影響、是否如實向組織報告等實際情況，妥善提出相應處理意見。

16.違紀違法事實材料見面問題：一般“一類一見”，問題種類較單一的，也可以“一事一見”或“全部打包”見面。審理階段增加認定違紀違法事實的，需要就新增的違紀違法事實由審查調(diào)查組進行補充見面，減少認定違紀違法事實的，無需重新見面。根據(jù)生效刑事判決、不起訴決定給予黨紀處分，不需要進行立案審查，也不需要進行違紀事實見面。

17.中止黨員權(quán)利：中止黨員權(quán)利以黨員被依法逮捕或者留置為前提，主要適用于四種情況。應由縣級以上各級黨委或紀委作出書面決定，并送達本人，抄送同級黨委組織部門和所在單位黨組織。應根據(jù)監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的處理結(jié)果，及時對被中止黨員權(quán)利的黨員進行處理。

18.立案并移送審理程序：程序適用的條件：違紀違法事實簡單，擬處理意見簡單。標準：定案事實均已查清且分類定性，定案證據(jù)均已達到相應證據(jù)標準，對人員財物均已提出明確意見。流程：做實初核工作，規(guī)范報批程序，嚴格立案程序，有效銜接審理。

19.黨委委員處分程序：地方黨委委員、候補委員涉嫌違紀的，不能辭去或免去其委員職務，而應履行黨紀處分報批程序。對于換屆時本級黨委尚未審議本級黨委原委員違紀問題，而換屆后未再當選的，給予其黨紀處分無需呈報上級黨委或紀委批準。

20.“四風”問題之歸類：中央八項規(guī)定精神的核心要義是反“四風”，反對形式主義、官僚主義也是中央八項規(guī)定精神，即“四風”問題全部歸類為違反中央八項規(guī)定精神。