烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后，西方國家對俄羅斯實施金融、科技、網(wǎng)絡(luò)媒體、能源等一系列全面制裁。其中，對俄羅斯能源制裁是重中之重，其目的就是要切斷俄羅斯特別軍事行動的資金來源，最終在戰(zhàn)場上打敗俄羅斯。

歐盟唯美國馬首是瞻，跟隨美國相繼發(fā)出對俄羅斯能源制裁三支箭。其一，4月宣布8月份第二周全面禁止進口俄羅斯的煤炭；其二，6月宣布在6個月內(nèi)禁止進口俄羅斯的原油，8個月內(nèi)禁止進口俄羅斯的石油產(chǎn)品，匈牙利等國享有全部或部分石油禁運豁免；其三，截至目前，歐盟仍沒有宣布禁止進口俄羅斯天然氣，但規(guī)定在今年8月1日至明年3月31日期間，根據(jù)各自選擇的措施，將天然氣用量在過去5年平均用量的基礎(chǔ)上減少15%。

第一支箭使原本淘汰出局的煤炭驟然成為歐洲能源市場的“香餑餑”。歐盟國家舍近求遠，從南非、澳大利亞和印度尼西亞等國進口煤炭，此舉導(dǎo)致煤價上漲，在歐洲遭遇高溫?zé)崂擞秒娏看笤鲋H，進一步推高了電價。此外，為應(yīng)對不斷飆升的石油和天然氣價格，填補歐洲因干旱水力發(fā)電和核電生產(chǎn)下降所造成的缺口，荷蘭、法國、奧地利和德國等紛紛重啟封存的燃煤電廠。這一連串操作后電價節(jié)節(jié)攀升。

第二支箭是進兩步退一步。明面上，歐盟對俄羅斯實行嚴(yán)厲制裁，到今年底歐盟從俄羅斯進口的石油將減少90%。然而，根據(jù)最新出臺的（第七輪）制裁措施，歐盟將豁免從俄羅斯到第三國的石油運輸，這為俄羅斯繞道第三國向歐洲出口石油掃清了障礙。顯然，歐盟已悄然后撤繞過其所謂“毀滅性”制裁。其實，這不是歐盟第一次退讓，最初俄羅斯堅持用盧布支付天然氣費用，歐盟說“不”，但后來態(tài)度軟化了。爾后美國又推動G7支持對俄羅斯油價上限實行封頂做法，但歐盟因深陷危機并不積極，最后不了了之。

第三支箭，歐盟以守為攻，以應(yīng)對俄羅斯“斷氣”的可能。歐盟減少天然氣用量規(guī)定的主要內(nèi)容是：歐盟成員國須節(jié)省足夠多天然氣，確保今年安然過冬；如不能達標(biāo)，歐盟將強制執(zhí)行該規(guī)定。歐盟啟動強制措施的門檻較高，需27個成員國中的至少15個同意并且代表至少65%的歐盟人口。

然而，這項規(guī)定存在兩個問題。

一是，減少用氣取決于俄羅斯供氣。現(xiàn)在，作為歐洲主要天然氣供應(yīng)的俄氣部分已被美國、中亞和中東（液化）天然氣所替代，但還有相當(dāng)數(shù)量的天然氣依然靠俄羅斯供應(yīng)。俄羅斯通過開關(guān)北溪-1天然氣管道，可直接調(diào)控市場上有多少天然氣可以節(jié)省下來。德國主管機構(gòu)已經(jīng)表示，如果俄羅斯“斷氣”，即使德國到11月將天然氣地下儲存設(shè)施填充至其總?cè)萘康?5%，德國的天然氣儲備也只夠取暖和工業(yè)設(shè)施運行約兩個月到兩個半月。

二是，啟動強制措施的門檻太高。對于歐盟委員會是否有權(quán)施加強制性管轄，近一半成員國持有不同看法，這樣的動議能否獲得通過存在很大的不確定性?？磥?，減少天然氣用量的做法難以奏效，第三支箭有“脫靶”的可能，今年歐洲的冬天不好過。

由于歐盟對俄羅斯能源深度依賴，歐盟對俄羅斯發(fā)動制裁攻防戰(zhàn)所產(chǎn)生的反噬效應(yīng)巨大，從中可汲取以下主要教訓(xùn)：

其一，正如匈牙利總理歐爾班所說，“制裁扼殺歐洲經(jīng)濟”。能源和食品價格飆升直接增加民眾負(fù)擔(dān)，歐洲經(jīng)濟深陷高通脹惡性循環(huán)，作為歐元區(qū)經(jīng)濟火車頭的德國連續(xù)兩個季度經(jīng)濟零增長，從理論上說已進入衰退，而歐元區(qū)衰退也是大概率的事。歐洲經(jīng)濟前景暗淡，苦日子還在前頭。

其二，歐洲要與俄能源“脫鉤”需要建立生活和經(jīng)濟新范式。俄歐之間主要靠管道輸送油氣資源，這種辦法有利有弊。利者，這是最經(jīng)濟、最安全和最方便的輸送能源的形式；弊者，一旦管道輸送受阻，尋找替代來源十分困難，且容易被武器化，成為打擊對方的工具。現(xiàn)在，歐盟鐵了心要把既有的俄歐能源供應(yīng)鏈連根拔除，而這代價巨大，不僅僅是能源供應(yīng)形式的改變，更重要的是民眾生活方式和經(jīng)濟運營范式的重構(gòu)。如歐盟要另起爐灶，建立新的能源供應(yīng)鏈，需要尋找合適的俄羅斯油氣替代資源，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施等等，所有這一切都需要資金和時間，工程浩大。歐盟在作出決策之前，需捫心自問準(zhǔn)備好了沒有。

其三，反噬效應(yīng)波及歐盟內(nèi)部政治運作。三支箭的醞釀過程，暴露了成員國之間存在的嚴(yán)重分歧，打破了歐盟援烏抗俄的團結(jié)表象。第三支箭投票以簡單多數(shù)獲得通過，而波蘭和匈牙利堅決反對，理由是該規(guī)定的法律基礎(chǔ)“有缺陷”，布魯塞爾無權(quán)為成員國制定能源政策。波蘭總理莫拉維茨基最近投書德媒，痛批歐盟內(nèi)部存在帝國主義，大國掌握歐盟的實際權(quán)力。該文此時發(fā)表，是對德國廢除一票否決權(quán)提議的回應(yīng)。雙方交鋒的實質(zhì)是，歐盟是采用簡單多數(shù)和合格多數(shù)表決制度，進一步集權(quán)，將各成員國的主權(quán)讓渡布魯塞爾，還是堅持一票否決，保留主權(quán)國家聯(lián)盟的特點。歐盟正面臨集權(quán)與分權(quán)抉擇的考驗。

其四，歐洲應(yīng)對氣變“開倒車”。當(dāng)歐洲被對俄羅斯能源制裁搞得焦頭爛額時，雄心勃勃的氣候目標(biāo)已退居歐洲日程表的次要位置。歐洲恢復(fù)煤炭發(fā)電將挫傷歐洲擺脫對化石燃料依賴的努力，延宕歐洲向再生能源過渡的步伐，歐洲能源轉(zhuǎn)型計劃有落空的危險。

其五，能源制裁并沒有摧毀俄羅斯經(jīng)濟。經(jīng)過制裁初期沖擊之后，俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)趨于穩(wěn)定，盧布成為世界上最堅挺的貨幣之一，失業(yè)率處于歷史低點。當(dāng)然，經(jīng)濟規(guī)模萎縮不可避免。然而，俄羅斯來自石油出口的收入不降反升，最近俄羅斯提高了養(yǎng)老金和工資水平。俄羅斯已安然度過制裁風(fēng)暴，美歐試圖通過制裁切斷俄軍事費用來源的計劃恐難以如愿。

當(dāng)然，從維護美歐聯(lián)手削弱俄羅斯的大計出發(fā)，歐盟不會輕易放棄對俄制裁，而是不計代價，將對俄制裁進行到底。但另一方面，歐盟飽受對俄能源制裁反噬效應(yīng)的戕害。隨著制裁持續(xù)推進，反噬效應(yīng)也將不斷發(fā)酵，放大成員國對能源制裁的分歧和矛盾，加重成員國損失，侵蝕能源制裁的決心和意志。歐盟能否硬扛到底還有待觀察。